私立學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范淺析

劉增祥

摘 要：本文以私立學(xué)校為切入點(diǎn)對(duì)私立學(xué)校在規(guī)模擴(kuò)張中應(yīng)注意的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探究，不僅闡述了現(xiàn)階段私立學(xué)校在規(guī)模擴(kuò)張過(guò)程中所存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且提出了幾點(diǎn)有針對(duì)性的建議，希望能夠有效控制和防范各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為私立學(xué)校穩(wěn)健發(fā)展提供一定保障。

關(guān)鍵詞；私立學(xué)校；規(guī)模擴(kuò)張；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一、現(xiàn)階段私立學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段我國(guó)私立學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張過(guò)程中主要存在財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量偏低、對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠、沒(méi)有充分論證規(guī)模擴(kuò)張項(xiàng)目的可行性、銀行對(duì)于學(xué)校的貸款信用評(píng)估過(guò)于樂(lè)觀以及相關(guān)部門(mén)外部監(jiān)管力度有待加強(qiáng)等問(wèn)題。

（1）學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量偏低。目前，部分私立學(xué)校所編制的財(cái)務(wù)報(bào)表并不能夠?qū)W(xué)校自身的規(guī)模擴(kuò)張情況以及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行反饋。出現(xiàn)此類問(wèn)題的主要原因在于這部分學(xué)校仍然采取收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，對(duì)于各個(gè)階段的諸如貸款、支出等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)并不能及時(shí)進(jìn)行反映，而且相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也沒(méi)有進(jìn)行準(zhǔn)確落實(shí)。同時(shí)，私立學(xué)校缺乏監(jiān)管，其擴(kuò)張規(guī)模情況得不到有效制約，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量的要求相對(duì)較低，進(jìn)而為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)埋下了隱患。

（2）學(xué)校對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠?，F(xiàn)階段一些私立學(xué)校并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到貸款風(fēng)險(xiǎn)，也沒(méi)有樹(shù)立償還貸款的責(zé)任意識(shí)，一些負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤地認(rèn)為學(xué)校相對(duì)于企業(yè)更具穩(wěn)定性，并有著一定的政府扶持，沒(méi)有向?qū)W校各個(gè)部門(mén)貫徹和落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)而導(dǎo)致私立學(xué)校在做出決策時(shí)忽略了學(xué)校負(fù)債經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不顧自身償還本金的能力，只考慮償還利息能力，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。

（3）學(xué)校沒(méi)有充分論證規(guī)模擴(kuò)張項(xiàng)目的可行性。一些私立學(xué)校近幾年發(fā)展勢(shì)頭良好，教育教學(xué)設(shè)施已不能完全滿足學(xué)校發(fā)展需要，有些學(xué)校開(kāi)始利用貸款資金開(kāi)始基建項(xiàng)目建設(shè)。但是部分學(xué)校并沒(méi)有根據(jù)自身實(shí)際教育教學(xué)需求進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，而是一味地追求高標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有采取一定措施對(duì)貸款項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證，進(jìn)而造成部分資源的浪費(fèi)，引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）銀行對(duì)于學(xué)校的貸款信用評(píng)估過(guò)于樂(lè)觀。部分私立學(xué)校近些年來(lái)發(fā)展迅速，財(cái)務(wù)報(bào)表反映運(yùn)營(yíng)情況良好。從銀行角度出發(fā)，考慮到學(xué)校相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)貸款風(fēng)險(xiǎn)更小，在考察其現(xiàn)階段運(yùn)營(yíng)狀況后，對(duì)于貸款信用評(píng)估過(guò)于樂(lè)觀，沒(méi)有充分考慮其未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r。在這種情況下學(xué)校進(jìn)一步盲目擴(kuò)張，沒(méi)有適度進(jìn)行控制，容易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（5）相關(guān)部門(mén)外部監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。雖然目前我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)于私立學(xué)校建設(shè)的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，但是面對(duì)私立學(xué)校急速擴(kuò)張的現(xiàn)狀，一些新出現(xiàn)的問(wèn)題并不能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)在獲取相關(guān)信息時(shí)存在著一定困難，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)管滯后，使私立學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)失控成為可能。

二、私立學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控建議

考慮到私立學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的多樣性，可以采取優(yōu)化其財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量、加強(qiáng)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、完善銀行信用評(píng)估體系、妥善利用各類資源以及加大監(jiān)管力度等方式來(lái)防控。

（1）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。提升財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量可以從工作內(nèi)容以及相關(guān)規(guī)章制度兩方面進(jìn)行優(yōu)化和完善。第一，財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容。私立學(xué)校應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)警分析指標(biāo)體系，設(shè)置現(xiàn)金流量與財(cái)務(wù)預(yù)算等相關(guān)指標(biāo)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，采取定期定量方式反映出學(xué)校的財(cái)務(wù)情況并反饋給管理層。這樣不僅能夠使學(xué)校管理層及時(shí)了解和掌握學(xué)校運(yùn)營(yíng)狀況及潛在問(wèn)題，而且還能夠?yàn)槠浼皶r(shí)做出調(diào)整和優(yōu)化對(duì)策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有利于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控。第二，財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。私立學(xué)校建立一套較為完善的財(cái)務(wù)管理制度是保證其資金被有效利用、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控的有效方式。鑒于此，私立學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)籌管理，要能夠充分結(jié)合學(xué)校運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況優(yōu)化財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。首先，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，以便對(duì)各個(gè)階段的諸如貸款、支出等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及時(shí)進(jìn)行反映，并落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的報(bào)表進(jìn)行調(diào)整，對(duì)部分會(huì)計(jì)科目進(jìn)行修改。其次，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，對(duì)預(yù)算流程及內(nèi)容進(jìn)行明確，以便學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張所需資金的反映。再次，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)各個(gè)崗位的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，盡可能地將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，出現(xiàn)問(wèn)題能夠明確責(zé)任，提升相關(guān)工作人員的工作主觀能動(dòng)性。最后，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)管理人員工作情況考評(píng)機(jī)制的制定，要對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作設(shè)定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)與其績(jī)效相掛鉤，間接促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員在開(kāi)（轉(zhuǎn)5頁(yè)）（接76頁(yè)）展核算、分析、反饋等相關(guān)工作過(guò)程中更加仔細(xì)、認(rèn)真，實(shí)現(xiàn)學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張過(guò)程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控。

（2）加強(qiáng)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。私立學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。首先要推行學(xué)校法人治理，促使學(xué)校法人深刻認(rèn)識(shí)到自身與學(xué)校發(fā)展之間的關(guān)系以及所承擔(dān)的責(zé)任，樹(shù)立償還貸款的責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變思想。同時(shí)，學(xué)校管理層還應(yīng)當(dāng)積極向各個(gè)部門(mén)貫徹和落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)內(nèi)容，這樣不僅能夠提高財(cái)務(wù)部門(mén)的工作積極性，而且還能夠起到促進(jìn)其他部門(mén)科學(xué)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的作用，達(dá)到控制和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（3）妥善利用各類資源。私立學(xué)校在規(guī)模擴(kuò)張的過(guò)程中，對(duì)于資源的利用非常重要。鑒于此，私立學(xué)校在對(duì)項(xiàng)目可行性論證時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮到以下因素：第一，當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之間的關(guān)系。私立學(xué)校在規(guī)模擴(kuò)張過(guò)程中應(yīng)當(dāng)從本校的實(shí)際情況出發(fā)，考慮現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)際需要，將限制學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題放在第一位，并結(jié)合學(xué)校長(zhǎng)期愿景規(guī)劃，避免資金浪費(fèi)；第二，競(jìng)爭(zhēng)力提升。核心競(jìng)爭(zhēng)力是學(xué)校生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而想要提升核心競(jìng)爭(zhēng)力則應(yīng)當(dāng)從技術(shù)、組織管理、科學(xué)研究、課程安排、師資力量等多維度進(jìn)行提升。對(duì)此，私立學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視對(duì)以上項(xiàng)目的投入，制定合理的標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)自身實(shí)際教育教學(xué)需求加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，并在建設(shè)過(guò)程中不斷論證其可行性，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，進(jìn)而達(dá)到降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（4）提升信用評(píng)估工作質(zhì)量。私立學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張的資金籌集，除了財(cái)政資金扶持，另外一個(gè)重要渠道就是銀行貸款。銀行應(yīng)當(dāng)提升對(duì)私立學(xué)校信用評(píng)估工作質(zhì)量，不應(yīng)當(dāng)僅僅通過(guò)學(xué)校當(dāng)前運(yùn)營(yíng)情況對(duì)其盲目放款，而是應(yīng)當(dāng)安排專人實(shí)地考察，并根據(jù)學(xué)校以往運(yùn)營(yíng)情況以及未來(lái)發(fā)展方向來(lái)綜合評(píng)定其信用情況，之后適當(dāng)評(píng)估貸款金額。這樣不僅能夠大大降低銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)，而且還能夠有效遏制學(xué)校進(jìn)一步盲目擴(kuò)張情況的發(fā)生，降低了其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

（5）加大外部監(jiān)管力度。我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視私立學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張情況，可以采取定期或不定期檢查的方式對(duì)學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張的相關(guān)數(shù)據(jù)信息及實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究，通過(guò)調(diào)研分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)私立學(xué)校擴(kuò)張過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題。對(duì)于一些疑難問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)會(huì)議討論及評(píng)估等方式制定合理的防控措施。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)投入一定資金用于信息共享系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)獲取學(xué)校與銀行等組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，切實(shí)提升外部監(jiān)管工作效率與質(zhì)量，從外部角度實(shí)現(xiàn)對(duì)私立學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控。

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