高校財務績效評價體系構建研究

黃長應

摘要：在當前教育改革力度不斷加大的背景下，高校的財務管理環境也越來越復雜，財務管理的復雜性以及管理難度都呈現出逐漸上升的趨勢。在這種情況下，高校要想提高財務管理的有效性，必須要根據實際情況構建財務績效評價體系。本文結合筆者的工作經驗和理解，就高校財務績效評價體系的有效構建闡述一下自己的觀點，以供參考。

關鍵詞：高校；財務；績效；評價體系

在我國高校的管理體系當中，財務管理是一個核心的組成部分。一直以來，我國高校財務管理呈現出來的局面大都是輕效益、重投入，隨著高校財務管理環境的日益復雜，這種局面下的財務管理暴露出來的問題也越來越多。因此，應建立科學的、合適的財務績效評價體系，提升高校財務管理的水平和質量。

一、高校財務績效評價的現狀分析

（1）財務績效監督機制的缺乏。高校的財務管理是高校管理體系中的核心部分，財務管理的效率和水平直接決定了其他各項教學活動開展的順利程度。從當前的實際情況來看，在財政資金使用效益方面，高校還缺少專門的評價、監督和考核，從某種程度上來說，這不利于財務管理活動的有效開展。在現代市場經濟中，績效監督屬于一種主流的監督方式，目前在高校的財務管理活動中還尚未得到普及性的應用。從高校財務管理的總體環境來看，監督機制還存在缺位的問題，這一情況間接地導致高校在設備閑置浪費、冗員較多、資金使用效益以及財務管理等領域都或多或少地存在一些問題。

（2）相應的制度和法律保障缺位。從當前的實際情況來看，高校財務管理涉及面比較廣，涉及的內容也非常多，財務管理績效評價可以說是一項非常復雜的系統性工程，目前還沒有明確的法規細則，有關的制度安排以及制度設計還處在研究嘗試的階段。正是因為法律制度保障的不完善，在很大程度上不利于高校財務績效評價。

（3）高校對財務績效評價的重要l生缺少明確的認識。就目前高校財務管理的現狀來分析，高校財務管理績效評價的作用和效能并沒有得到充分的發揮，造成這一現象的主要原因是高校管理人員以及決策人員等存在思想認識不足的問題。從目前實際情況來看，在很多高校，管理人員對于財務績效評價的重要性沒有一個清楚的認識，不了解其價值和作用。對于財務管理的要求，也無法和績效評價有效對應起來。在財務管理績效評價方面，因為缺少足夠的資源投入，導致高校規范性、合理l生的財務績效評價體系無法得到有效地建立。

二、高校財務績效評價體系構建

（1）科學合理設置評價的內容。對評價內容進行科學合理的設置是高校財務績效評價體系構建過程中需要高度重視的一個環節，評價內容的合理性直接決定了財務績效評價體系的科學性，在實施財務資金投資項目的時候，將項目組織實施的可持續影響、生態環境效益、社會效益、經濟效益以及管理水平等作為重要因素納入財務績效評價范圍之中。與此同時，高校還要加強財務使用情況、資產規范、財務管理狀況以及財政資金使用情況的評價，在此基礎上對各個部門規范監管資金以及規范使用資金的意識進行強化，從而提升政府資金的使用績效。

（2）注重評級指標的設計。高校要想建立一個具有邏輯嚴密性的財務績效評價體系，首先要根據實際情況摸底查清自身的財務情況，再結合高校的外部環境和內部環境，對財務管理目標以及戰略進行確定。由于高校是非營利性的單位，所以在構建財務績效評價體系的時候，應當將重點主要放在社會效益方面，更多關注教育資源以及公共財政資源的使用情況。筆者根據自己的理解，從以下幾個維度對高校財務績效評價指標的設計展開具體的分析。

第一，學習與成長維度。在當前這個日益復雜的財務管理環境下，高校要想有效提升財務管理水平和質量，對于學習和成長方面的績效評價指標設計，有關人員要給予高度的重視，可以從在職教育和培訓、人才結構比例、業務素質、財務管理人員工作滿意度等幾個方面建立定量或者定性指標進行評價。這幾個方面能夠有效評價財務管理人員的素質行為和業務知識，具有監督和激勵作用。

第二，內部流程維度。針對內部流程維度，有關人員可以從“內部監督”“控制措施”“關鍵控制環節”“制度建設”“業務流程”等幾個方面進行反映。“內部監督”主要是針對高校審計部門以及財務部門是否對監督職能認真履行的情況進行反映；“控制措施”主要針對業務層面以及管理層面是否對內部控制全程有效執行的情況進行反映；“關鍵控制環節”主要是對高校是否重點控制與資產安全有關環節的情況進行反映；“制度建設”主要是對財務管理規章制度的建設情況進行反映，反映其是否按照規章變化進行相應的更新和調整；“業務流程”主要是針對高校財務管理活動中各個環節之間的流程是否合理、規范、科學的情況進行反映，同時還對財務管理活動各個環節是否符合相關規章制度以及規定業務流程框架的情況進行反映。

第三，顧客維度。就目前的實際情況來看，高校財務管理部門所面對的顧客一般有兩大類，一類是財務工作服務對象，通常包括經濟業務往來的有關單位、學生家長、學生以及學校的教職員工等。另外一類則是財務信息使用者，通常包括貸款銀行以及教育主管部門等。在對“顧客維度”指標進行設立時，有關人員要高度重視“家長滿意度”“學生滿意度”以及“教職員工滿意度”等幾個方面的指標，在財務績效評價體系中要加大權重。

第四，財務維度。在財務績效評價體系指標設計中，針對財務維度指標的設計可以對財務分析有關指標進行運用。

（3）創新財務績效評價方式。在實際構建過程中，高校可以根據實際情況對政府購買服務方式進行積極的探索，盡可能引入第三方中介機構和社會監督機制，在此基礎上提升績效管理工作的透明度和參與度，確保評價結構的權威性、客觀性和科學性。譬如，在構建評價團隊的時候，既可以對相關業務處室評議人員進行安排，也可以對績效專家庫中的專家進行隨機調取，這樣就可以確保高效財務績效評價結果的可靠性和權威性。

三、結語

在當前時期下，構建高效財務績效評價體系是提升高校財務管理水平和管理質量的一個重要手段，也可以為高校財務管理活動的順利開展和有效實施提供可靠的保障。因此，高校在發展過程中要對此加以重視，加大對財務績效評價體系的探索力度，將績效評價的價值和作用最大限度發揮出來。

參考文獻

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（責任編輯：王文龍）