重慶市助推大學生微型企業創業的路徑策略研究

王輝 鄭惠云 張建欣

〔摘要〕 助推大學生微型企業創業有利于引導大學生將自主創業作為自身的職業選擇，為社會培養更多的創業型人才，也有助于實現國家以創業帶動就業，以創業促進就業的目標。本研究采用問卷調查法和訪談法在重慶市4個創業園區和5所高校，開展重慶市大學生微型企業創業現狀調查，從政策有效落實、創業者能力提升、創業體系供給側改革視角提出大學生微型企業應對策略，為重慶市及全國大學生微型企業創業可續成長提供思路和參考借鑒。

〔關鍵詞〕 大學生 微型企業 創業 供給側

〔中圖分類號〕F276.3 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0694（2018）03-0099-08

〔作者〕 王 輝 講師 重慶交通大學土木工程學院 重慶 400074

鄭惠云 助理講師 四川省工業貿易學校 成都 610081

張建欣 講師 川北幼兒師范高等專科學校 廣元 628017

一、問題提出

2011年6月18日，工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部四部門聯合下發了《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號），文件首次提出了微型企業概念，進一步完善了企業類型劃分標準。在新時代，促進微型企業發展逐漸成為深化供給側結構性改革的重點之一，助推大學生微型企業創業有利于引導大學生將自主創業作為自身的職業選擇，為社會培養更多的創業型人才，也有助于實現國家以創業帶動就業，以創業促進就業的目標。

近年，重慶市非常重視“大眾創業、萬眾創新”，激發大學生創業意愿，培養大學生創業興趣，并積極通過多種途徑鼓勵促進大學生微型企業創業，助力大學生微型企業可持續成長。目前，全市所有高校均已開設創業類課程或講座，重慶市教委也與有關部門和地方政府積極合作，每年組織大學生創新創業大賽、送創業政策和咨詢服務進校園等活動。截至2017年6月，全市累計開展大學生創業培訓8.63萬人次，為高校畢業生發放創業擔保貸款6億元，直接扶持超過5000名高校畢業生創新創業，帶動就業2.3萬人。〔1〕全市目前建有兩個國家級大學科技園，并先后建成28個市級和39個校級大學生創業孵化基地。兩個國家級大學科技園：一是位于沙坪壩區以重慶大學為依托，同時整合周邊部分高校資源的重慶大學國家大學科技園；二是位于北碚區以西南大學為依托的重慶市北碚國家大學科技園。市級示范性微型企業孵化園：沙坪壩區有基于四川美術學院“虎溪公社”的重慶市大學城文化創意微型企業園，合川區有基于重慶郵電大學移通學院的微型企業創業孵化園，江津區有基于重慶交通大學的書香小鎮微型企業創業孵化園和基于重慶電訊職業學院的微企孵化園，璧山區有重慶機電職業技術學院微型企業孵化園，永川區有重慶文理學院大學生微型企業孵化園等。2017年9月12日，工業和信息化部發布了第三批國家小型微型企業創業創新示范基地名單。〔2〕重慶金鳳石墨烯樓宇產業園、重慶科創小企業創業基地、重慶豬八戒小企業創業基地、重慶空港小企業創業基地等都名列其中。

然而，根據麥可思研究院《就業藍皮書：2017年中國大學生就業報告》中跟蹤調查顯示，2013屆本科畢業生中，畢業后選擇自主創業的人群中，三年后超過一半創業人群退出創業市場。〔3〕電子科技大學中山學院招生就業處對六年來的160個創業團隊進行跟蹤調查，結果也顯示，2/3的創業團隊都以失敗告終。〔4〕“對于大多數創業公司而言，不存在消不消亡問題，只存在何時消亡的問題”，似乎成了大學生微型企業創業的“魔咒”。為此，課題組調研了重慶市沙坪壩區微型企業創業孵化園、巴南區科技文化微型企業創業園、兩江新區微型企業創業園、重慶大學生實踐孵化中心4個創業園區，并走訪四川美術學院虎溪校區、重慶工商大學、重慶交通大學、西南大學、重慶第二師范學院5所高校了解大學生微型企業創業現狀、問題及其原因，并從政策有效落實、創業者能力提升、創業體系供給側改革3個視角，提出助推大學生微型企業創業的路徑策略，為促進重慶市以及全國其他區域大學生微型企業創業提供有益思路和參考借鑒。

二、研究方法

本研究采用問卷調查法和訪談法開展重慶市大學生微型企業創業現狀調查研究。課題組經過充分討論設計《重慶市大學生微型企業創業現狀調查問卷》，并通過電子郵件和面對面交流方式邀請大學生創新創業專家對《重慶市大學生微型企業創業現狀調查問卷》從問題表達、問題設置等方面進行修改完善，確定《重慶市大學生微型企業創業現狀調查問卷》二稿，然后再隨機選擇20名學生進行試測，從語言表達、問卷結構等方面進行修改，確定最終版《重慶市大學生微型企業創業現狀調查問卷》。調查問卷主要分為兩個部分：第一部分包括本次調查的簡短說明和問卷的主體部分。問卷主體主要包括微型企業盈利情況、微型企業經營者月收入情況、微型企業稅收負擔情況、微型企業雇員規模情況、微型企業員工工資水平、微型企業產品銷售渠道、客戶來源、調查對象所認為的企業可持續發展方面的有利政策以及瓶頸制約、微企融資渠道障礙等。第二部分是了解調查對象的基本信息，包括性別、年齡、創業年限、創業類型、創業團隊人數、學歷、從事行業、從事行業與學科專業之間的關系。問卷發放對象為所走訪的微型企業工作人員，課題組共發放《重慶市大學生微型企業創業現狀調查問卷》問卷1200份，回收問卷980份，有效問卷896份。

三、重慶市大學生微型企業創業現狀

1.大學生創業者性別、年齡和創業年限存在差異

調查顯示，從性別看，男性大學生創業者占總樣本的比例為69%，而女性創業者較少。其原因在于女生在最初創業意愿上沒有男生強烈，傾向于選擇較為穩定、壓力較小的工作；從事創業過程中的能力和阻力與男生不同。從年齡看，97.1%的創業者在20歲以上，而20歲以下的創業者組成的創業團隊基本沒有。21～30歲和31及以上的創業者各占49.3%和47.8%，較為均衡。其中21～30歲的創業者的創業年限也普遍較短，在0～3年內的占88.2%。創業年限在九年以上的占調查總數的18.1%，且創業者全部是31歲以上，這可能與我們所調查的區域、創業企業有關。

2.創業開始時間存在差異

畢業后若干年再創業所占的比重相對較高，達到68.2%。這與創業者所積累的經驗、資金和社會關系有關，也符合所調查的創業者年齡。讀書期間創業的僅占9.5%，且多是研究生或是與其他已經畢業的成員一同創業，較少作為創業者主體。這與讀書期間社會經驗不足、創業能力不夠、學習壓力較大、空閑時間少等有關。另外，22.3%的創業者為畢業后立即創業，訪談這類創業者得知：48%是因為就業形勢嚴峻，27%是由于自身想創業，25%是受家庭、同學的影響選擇創業，且有60%以上的畢業后立即創業者在讀書期間就已經制定了完備詳實的創業計劃并于畢業后很快實施。總體上而言，這與大學生意愿影響因素中“打算何時創業”的研究結果相吻合。絕大多數創業者對“一時興起”的創業目的持反對態度，認為有一定經驗閱歷后再開始創業是較為明智的選擇。

3.創業者從事的行業較廣

調查顯示，選擇采礦業、電力、燃氣及水的生產與供應業、房地產和農林牧漁業的極少，僅占4.3%，且都不是第一次創業。這與這些行業的性質、規模、進入門檻有關，創業者初期難以有效進入。從事公共管理與社會組織占9.7%，批發和零售業占9.5%，文化體育和娛樂業占29.6%，信息傳輸、計算機服務和軟件業占28.8%，其他服務業占18.1%，其中大部分為餐飲業。從事工作與自己專業相關領域所占比重達79.7%，僅5.8%的人選擇與自己專業領域完全不一致，且多為批發和零售業或其他服務業中的餐飲業。簡而言之，創業者比較傾向于與自己專業相關、擅長的領域來進行創業規劃和實踐。對未知領域保持謹慎態度，對風險較小或較為了解的創業方向感興趣。

4.大學生微型企業創業近半數處于盈利狀態

調查顯示，目前大學生微型企業創業處于盈利狀態的占46%，基本持平的占36%，18%的微型企業處于虧損狀態，其中，創業年限在0～3年的處于經營初期的虧損企業居多。微型企業經營者月收入在5000元以下的占12%，5000元～1萬元占18%，1萬元～3萬元的占37%，3萬元以上占33%。微型企業員工的工資（不含五險一金）水平：3千元以下占63.7%，3千元～8千元占28.8%，8千元～2萬元占6.4% ，而2萬元以上僅有1.1%。訪談中還得知，不少微型企業經營者目前盈利狀態處于低利潤狀態，維持現有狀態尚可，但對如何進一步取得更多利潤沒有頭緒。以及因微型企業結構單一、發展模式單一，難以發展為中小企業或更高層次，導致部分微型企業創業者存在一定“小富即安”的惰性思想，不追求更進一步。究其原因，一方面，大學生創業者激情被創業繁雜事務消磨殆盡，沒有更高更遠的追求；另一方面，微型企業利潤不高，很難找到契機做進一步發展。

5.創業者更多將網絡作為其主要銷售渠道

調查顯示，大學生微型企業銷售渠道主要是自營門市的占33%，主要集中在實體服務業和文化體育和娛樂行業；網絡銷售占59%，主要是批發零售行業和信息傳輸、虛擬服務和軟件業；通過獨自推銷銷售僅占8%。具有一定規模的技術性的微型企業基本都會在網上創建自己主頁、百科知識、地圖標點簡介等；并且從事信息傳輸、計算機服務和軟件業的創業者，通過網絡銷售的比例高達八成以上，其推銷產品、尋找雇員、客戶來源等都主要是通過網絡渠道。

6.超過六成創業者認為稅負較輕

調查顯示，近66%被調查者認為稅收負擔較輕或無負擔，26%被調查者認為稅負壓力一般，8%被調查者認為稅負較重。總體上而言，大學生微型企業稅收負擔情況都在微型企業創業者的可承受范圍內。這與國家、重慶市出臺的一系列微型企業創業政策相關。據筆者統計，2010年以來，國家陸續出臺73項創業就業關鍵環節稅收優惠政策，先后四次加大小微企業所得稅優惠力度，將應納稅所得額優惠上限從最初的3萬元調整至目前的50萬元。筆者在訪談中也了解到，創業年限超過九年以上的創業者談及對微型企業稅收政策時，認為國家出臺一系列鼓勵和支持微型企業創業減稅政策，極大地促進了微型企業的發展。

7.大學生微型企業創業融資渠道主要是民間借貸

調查顯示，69.3%被調查者選擇自有資金和民間貸款，比例較高。之所以如此，筆者認為這與微型企業創業初期自身資本積累不足相關。被問及為何不尋求商業貸款時，被調查者認為商業貸款耗時長手續多的占33.2%，嘗試申請商業貸款的創業項目中，未成功的占54.3%，申請貸款成功率不高。另外，部分訪談對象認為微型企業因投資規模較小而容易吸引民間借貸（主要為熟人），從而不選擇手續復雜、要求較高的商業貸款。

四、重慶市大學生微型企業創業存在的主要問題及其原因

1.存在的主要問題

（1）整體未來盈利前景不樂觀。調查數據顯示，雖然實現盈利的企業近半數，但創業期盈利較難，一些微型企業只能保持持平狀態，甚至還有一些企業出現虧損乃至嚴重虧損現象，未來盈利前景并不樂觀。這對創業者的信心影響較大，也不利于整個行業的發展。

（2）企業類型較為單一。大學生更傾向于現代服務業，其中餐飲業、娛樂行業、計算機信息業等所占比例非常高，而問卷中出現的農林牧漁業、采礦業等極具專業性、規模性的行業在創業中微乎其微。

（3）創業者年齡偏高、學歷偏低。創業者的整體年齡略高，幾乎沒有單獨的二十歲以下的創業團體，且創業者中本科生僅占9.5%。

（4）企業規模較小。調查顯示，重慶市大多微型企業的從業人員在0～5人之間，約占49%。說明微型企業創業還在成長之中，較大范圍較大規模的創業還比較少見。

2.原因分析

（1）大學生創業者缺乏相關社會經驗。大學生長期在校學習，對社會缺乏必要的了解，造成社會經驗不足，缺少判斷商機的眼力和所需的人脈。由于沒有任何創業經歷，大學生很容易將格局“越做越小”，那些可看可控的環節都只是產業鏈里的最后一環，經驗不足、視野狹隘、想法單純，產業鏈的中游和上游的大量商業機會都流失了，最后導致一腔熱血付諸東流。此外，大部分失敗的微型企業主要在于創業者對自身定位不準，企業發展規劃不明確等。

（2）大學生創業者綜合素質不高、團隊合作意識較差。當代大學生擁有較高的專業知識，但大多數都停留在理論方面，與實踐相脫節，很難打通理論與實踐兩個模塊，不能夠體現出較高的競爭力。另外，對于大學生微型企業創業而言，團隊建設尤為重要，這決定著企業可持續成長的高度。團隊合作意識差，導致無法高效地、緊湊地打通創業過程中的創始、運營、周轉、銷售、投資、節流等多個環節，不利于企業可持續發展。

（3）相關政策落實不到位。為鼓勵大學生微型企業創業，推動創業帶動就業，各級政府在融資渠道、稅收減免、申批程序簡化、創業指導、創業培訓等方面出臺了一系列幫扶大學生微型企業創業的優惠政策，但許多微型企業創業優惠政策宣傳力度不足、落實率不高。一方面，大學生對微型企業創業激勵政策知曉率較低，宣傳力度不足。調查顯示，69.33%的大學生對微型企業創業和大學生創業優惠政策表示不了解，說明許多大學生對相關創業激勵政策并不熟悉，不能很好地主動去關注和利用政策優勢來幫助自己實現創業夢想；另一方面，大學生微型企業創業激勵政策的落實率不高，75.3%的創業大學生明確表示未享受過相關的創業優惠政策，50.6%的創業大學生因受各種條件限制無法享受政府為大學生微型企業創業制定的小額貸款優惠政策。

（4）大學生微型創業氛圍不夠濃厚。一般而言，高校鼓勵學生主要依靠簽約（含公務員等）、繼續深造（專升本、讀研、讀博）兩種途徑就業，較少鼓勵學生創業，并未創造一個濃厚的創業氛圍，導致學生對創業的積極性不高。另外，社會對大學生微型企業創業的推動力度仍然不大，多數人仍舊認為大學生畢業之后抓緊時間找一份“穩定”的工作，樹立“先就業再擇業”的就業理念。

（5）創業教育系統整體性缺失。在創業教育系統化方面，高校創業項目與教育項目相孤立，二者創業相關信息通道不暢通，不能有效整合高校創業教育資源。在創業師資隊伍方面，創業類專任教師比例不高，相應創業培訓、實習、實踐教育配套措施不到位。據不完全統計，盡管大部分高校均建立大學生創業孵化園，為大學生提供創業實踐機會，有效推動大學生創業教育，但因其運行機制不健全、保障措施不完善，致使多數高校的創業孵化項目流于形式，難以轉化成真正的創業實踐活動。

五、助推大學生微型企業創業的路徑策略

1.以政策有效落實為導向，完善大學生微型企業創業政策評價指標體系

大學生微型企業創業政策是有關大學生微型企業創業政策的集合體，包括國家級、省市級、地市級、縣級及以下行政級、高校等部門出臺的有關創業政策。而這些政策有“國家各級政府出臺的政策具有一慣性和國家各級政府出臺的政策側重點不同”等特點。〔5〕“徒法不能以自行”。正如美國學者艾莉森認為：“政策方案對于政策目標的貢獻率只占10%，其余90%則取決于政策的有效執行”。〔6〕因此，為有效實施大學生微型企業創業政策，筆者認為還應基于利益相關者理論，從政策內容涵蓋完善度、政策實施主體落實度、政策受益對象滿意度、政策實施效果等方面完善大學生微型企業創業政策評價指標體系，“加快推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，加大成果處置、收益分配、股權激勵、人才流動等激勵政策，健全知識產權、創造、保護、運用體系等”，〔7〕助力大學生微型企業創業可持續發展。

2.以創業者能力提升為導向，優化大學生微型企業創業培育體系

在“雙創”時代，大學生微型企業創業者是大學生微型企業創業政策服務的對象，其能力決定著大學生微型企業創業政策實施效果。而提升大學生微型企業創業者能力主要從以下兩個方面著手實施。一方面，利用高校教育資源，從課程設置、教育途徑、隊伍建設、效果評價等方面加強大學生微型企業創業者的理論素養，培養大學生微型企業創業者創新創業意識、創新創業知識、創新創業能力，將理論素養內化為大學生微型企業創業者的心性。另一方面，利用社會平臺，從創新創業大賽、創新創業項目模擬、創新創業項目培育、創新創業項目跟蹤、創新創業項目評價等方面提升大學生微型企業創業者實踐能力，將創新創業組織能力、協調能力、運營能力、評價能力等外化為大學生微型企業創業者的行為。另外，以創業者能力為樞紐，將大學生微型企業創業者意識、知識和能力等理論素養與大學生微型企業創業者組織、協調、運營和評價等實踐能力有機融合，固化為大學生微型企業創業可持續發展制度。

3.以創業體系供給側改革為導向，打通從上至下大學生微型企業創業體系

大學生微型企業創業體系是一個復雜系統，不僅包括政策支持體系、企業管理體系、融資體系、產品創新體系、文化體系、激勵體系、高校創新創業體系，還包括社會公共服務體系。而“供給側改革就是從生產供給端入手，分別從發展政策、供給制度、法律法規和服務方式等政策層面，從經營理念、經營模式、風險控制等金融機構層面，從經營、管理、制度、創新、管控等企業層面進行改革，繼而完善供給體系和優化供給結構，打造經濟發展的新動力”，〔8〕進而打通從上至下大學生微型企業創業體系。其主要目的就在于一方面能夠起到創業帶動就業，淘汰“僵尸企業”，保持社會經濟穩定增長，提高資源有效利用率，成為社會經濟新的增長點；另一方面能夠促進微型企業可持續發展，增強創新能力，提高企業產能效率，增加企業競爭力，提高產品質量。最后，“優化企業內部的創新結構，加大新技術的開發，完善創新企業的技術鏈，健全自身人力資源體系，提高技術成果的轉化率和收益率，加強企業與高校、政府的協同”。〔9〕

參考文獻：

〔1〕李 澈，張顯峰.重慶：合力主推大學生就業創業[N].中國教育報，2017-09-24.

〔2〕工業和信息化部發布了第三批國家小型微型企業創業創新示范基地名單的通告（工信部企業〔2017〕229號）[EB/OL].http：//www.miit.gov.cn/n1146285/n1146352/n3054355/n3057527/n3057529/c5820637/content.html.

〔3〕大學生創業存活率如何？畢業3年內過半數退出創業[EB/OL].http：//www.cankaoxiaoxi.com/china/20170612/2111616.shtml.

〔4〕高 薇.大學生創業項目2/3不幸“夭折”[N].南方日報，2015-01-21.

〔5〕張建欣，羅江華，王 輝.“5·12地震”災區教育信息化發展相關政策分析及其意義探討[J].現代教育技術，2011，（02）.

〔6〕Allison C T.Essence of Decision[M].Boston：Little Brown，1971.

〔7〕四川省社會科學院創新與發展戰略研究中心.中國區域創新水平的量化評價與分析[J].中國西部，2018，（01）.

〔8〕韓曉慶.重慶中小企業供給側結構性改革路徑[J].現代企業，2017，（06）.

〔9〕王 理，廖祖君，李后強.區域協調視角下產業創新系統評價研究[J].中國西部，2018，（01）.

（責任編輯 博 農）