新時期陳云的腐敗治理思想及其現實啟示

潘黎黎

【摘要】文章深度考察了陳云在改革開放初期的腐敗治理思想，主要從陳云思想的形成、實效與啟示三方面展開論述。

【關鍵詞】陳云思想;腐敗;治理;制度

腐敗問題不僅損害了公民的合法權益，影響了政府法制和政策的有效落實，更會衍生出投機倒把、枉顧公正等諸多社會亂象。因此，如何治理腐敗問題，肅清政治風氣，改善民生和民風是世界各國政府和人民共同的努力方向。

作為國家主要領導人和經濟發展領航者的陳云同志，在改革開放初期的腐敗治理工作中取得了不朽的成績，其腐敗治理和廉政建設的經驗和思想對于當時我黨對腐敗本質的認識、腐敗的危害以及治理腐敗的政策和制度安排都具有非常重要的影響。本文將從陳云思想的形成淵源入手，分析其思想的主要內涵及實踐成效，從中總結得出具有跨時代意義的現實啟示，希望能對治理和防范仍然如蛀蟲般存在的腐敗問題有所助益。

一、新時期陳云腐敗治理思想的主要內容

（一）理解并堅持正確的思想政治方向

作為近現代誕生的社會主義革命集體，無產階級政黨不但堅持組織建黨，更堅持思想建黨，特別強調理論武裝的重要性，堅持用先進理論武裝黨的隊伍。針對改革開放初期的腐敗問題，陳云從黨的思想建設入手，首先強調腐敗治理中的思想政治教育的重要性。思想政治教育，就是加強對黨員的思想觀念的教育。改革開放初期，為了應對新形勢下的諸多挑戰，陳云提出，越是在這種復雜的形勢下，越要加強思想政治教育，端正思想方向。在改革開放成為全黨新境遇，西方社會思潮和資本主義生活方式開始大量涌入中國并對人民群眾產生較大影響的情況下，如果思想政治教育沒有跟上，那么有些人可能會丟掉為人民服務的宗旨，從而經受不住外在誘惑，腐敗現象自然就會發生。

（二）端正黨風、黨紀、黨性建設

所謂黨風，就是黨的作風和黨內的政治生態;而黨性則是黨員領導干部對于黨的宗旨和黨的作風在其心理思想結構上的體現。良好的黨風能夠給予黨員和群眾以良好的政治生態環境;而良好的黨性則是黨員立身的基礎，能夠使黨員領導干部提高對不良現象的抵制能力。面對改革開放初期的腐敗蔓延情勢，陳云認為，端正黨風黨性建設，加強社會主義精神文明建設是改革開放初期遏制和治理腐敗的根本措施。

（三）加強制度建設與落實監督

面對改革開放初期的腐敗現象，陳云極其重視廉政法紀法制的建立和完善。他提出：要維護黨規黨紀，促進黨風的好轉，關鍵是從制度上約束黨員干部，必須嚴肅法紀。陳云指出，越是在改革開放、經濟發展的時期，就越要加強黨的紀律，而且必須一抓到底。1980年，為了應對消極腐敗現象，陳云提出“黨風問題必須抓緊搞，永遠搞，絲毫不能放松”，強調要“嚴辦”“判刑”“以至殺幾個罪大惡極的”。他要求中紀委對黨內的腐敗現象“一抓到底”“決不手軟”。陳云對如何通過嚴肅黨紀國法來抓好腐敗治理工作進行了深入系統的思考，對相關法紀提出寶貴的建議，具體體現在當時中國共產黨制定的多項政策法規中。可以說，這些政策法規健全了廉政建設的基本制度體系，豐富了新時期黨建思想和腐敗治理思想的內涵。

二、新時期陳云腐敗治理思想的主要特點

（一）以阻止腐敗蔓延和影響為目標

陳云改革開放初期的腐敗治理思想首先是針對當時存在的腐敗蔓延勢頭而提出的，在實踐中，其成效首先表現在全國上下形成了對腐敗現象及腐敗分子的高壓態勢，較好地遏制了腐敗蔓延的勢頭。黨的中央紀律檢查委員會組建后，就積極查處各種腐敗案件。根據統計，從1979年到1982年三年多的時間里，因為腐敗犯罪被開除黨籍的黨員達到了5000 余人。腐敗類案件數量在1982年有所減少。反腐的成績之所以如此顯著，與陳云堅持以阻止腐敗蔓延和影響的腐敗治理核心目標是分不開的。

（二）以保障黨和國家發展為核心

改革開放之初，腐敗現象的蔓延使得部分黨員干部和人民群眾開始質疑改革開放的合理性，認為是改革開放帶來了腐敗和社會風氣的惡化。對此，陳云認為，腐敗治理與廉政建設應該為改革開放順利進行提供保證，只有堅決肅清腐敗才能夠讓人民真正看到改革開放的益處。陳云同志通過一系列雷厲風行的措施將改革開放初期的腐敗問題進行了整頓，提高了人民參與和支持改革開放的積極性，將改革開放初期出現的偏移拉回了正確的軌道，為保障黨和國家工作重心從階級斗爭轉向經濟發展奠定了良好的基礎。

（三）以維持黨的群眾基礎為根本

政黨存在的目的在于把握國家政權，引導國家朝向正確的方向發展。然而，腐敗問題的出現令許多基層人民對政黨感到失望，即便是解放了全國人民的共產黨也不例外。陳云同志深知黨的根本在于人民群眾，因此陳云腐敗治理思想是以維持黨的群眾基礎為根本而生成的，該思想的出現遏制了腐敗問題，給基層人民群眾帶來了希望和信心，讓人民看到共產黨與其他執政黨的不同，從而穩定了黨的群眾基礎。

三、新時期陳云腐敗治理思想的現實啟示

（一）重視思想教育

1.提高各級單位對思想教育的重視度。陳云思想強調黨的基層干部要理解并堅持正確的思想政治方向，只有通過不斷的思想教育和學習積累才能夠穩固政治思想，鑒定清廉的政治立場。因此，各級單位應當加強對思想教育的重視度，以年、季度、月、周為單位開展思想教育活動，開展總的綱領會議和若干次分會議。大會議主要內容為學習防腐精神和年度重點工作內容，分會議分別在各部門和崗位開展，旨在結合大會議的精神和指導內容，結合各部門工作重點和亮點，以更“接地氣”的會議形式展開。通過一年一改、一季一論、一月一查、一周一學的思想學習活動的開展，既能幫助各部門將黨的政治思想吃透，又能促進基層單位人員對個人業務問題的思考和創新，各部門上下群策群力，深思熟慮，做好防腐工作。

2.完善人員培訓制度。在當下的互聯網時代，培訓方式不應局限于課堂培訓，傳統的課堂培訓雖然具備直觀、真實、互動性高等優勢，但由于時間和地點上的不可變性而令大家感到不便。結合調查反饋可知，靈活多元化的培訓方式是值得期待的。