新時代老年開放教育的困境及對策初探

劉麗

人口老齡化是貫穿我國21世紀的基本國情。本文以新時代老年開放教育的現實困境為切入點，從國家對老年教育的政策支持、線上線下結合的教學形式、創新性的教學項目引進、非學歷教育與學歷教育并重的四個方面，深入探究老年開放教育中存在的問題及對策，以期老年開放教育的良性發展。

人口老齡化是我國21世紀面臨的嚴峻的社會問題。截止2017年底，我國60歲以上的人口達到2.4億，占總人口17.3%；2050年左右，我國老年人口將達到4.87億，占總人口34.9%。人大教授董克用認為：“老齡化對中國人口不是一個高峰，而是一個長期持續的高原！2050-2100年，老齡化比例長期維持在30%左右。”從目前我國人口的情況來看，人口老齡化雖然規模大、速度快，但中低齡老年人口占56.1%，并且受教育的程度越來越高，老年教育的潛在需求非常大。

一、老年開放教育的現實困境

（一）教學管理團隊建設滯后

一支專業的老年教育教學管理團隊是保障老年教育事業發展的關鍵，而我國老年開放教育面臨的問題之一是教學管理團隊還不夠成熟和完善。老年大學和老年教育機構師資力量普遍不足，專職教師較少，多采取外聘教師的授課方式，教師隊伍極不穩定。而又由于管理團隊對老年教育特點的不了解，致使老年人在學習過程中不能得到有效的組織和引導，容易挫傷老年人的學習積極性，導致教學效果不理想。

（二）老年開放教育的課程研發與創新度不足

老年開放教育的課程建設是老年開放教育的有效支撐，豐富的教育內容和多樣的教育形式是吸引老年人學習的關鍵。目前，老年開放教育的線下教學多以書畫、聲樂為主，少數辦學成熟的老年大學課程較為豐富，但總體來說，課程研發力量較為薄弱，尚未滿足老年人的需求。

二、老年開放教育的對策

（一）以政策為依托，加大力度發展老年教育事業

2016年10月，國務院辦公廳發布了《老年教育發展規劃（2006-2010年）》。《規劃》從背景、總體要求、主要任務、重點推進計劃、保障措施五方面對加快發展老年教育、擴大老年教育供給、創新老年教育體制機制、提升老年教育現代化水平做出部署。2017年2月，國務院印發《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》，提出“落實老年教育發展規劃，擴大老年教育資源供給，擴展老年教育發展路徑，加強老年教育支持服務，創新老年教育發展機制，促進老年教育課持續發展。”

不同于以往宏觀層面的政策，《規劃》在可操作層面上提出了具體細則，“探索以開放大學和廣播電視大學為主體建設老年開放大學，開發整合遠程老年教育多媒體課程資源。到2020年，力爭全國50%的縣（市、區）可通過遠程教育開展老年教育工作。”以及提出了五方面的保障措施：“加強組織實施、推動法規制度建設、加強隊伍建設、完善經費投入機制、營造良好氛圍。”未來幾年，國家會大力推進遠程老年教育資源的開發和利用，這些政策的出臺為老年開放教育的發展指明了方向，同時也為各地方開展老年開放教育提供了有力的政策支持。作為開放大學，應利用好這一政策導向，積極貫徹落實文件精神，大力推進老年開放教育工作。

（二）線上、線下教學相結合，開展老年開放教育

隨著中低齡老年人口的比重逐年增大、且受教育程度越來越高，以老年學習者為中心的傳統課堂教育已經遠遠不能滿足老年人的學習需求，而以網絡為載體的遠程教育有效的補充了傳統課堂教學內容和教學形式的不足。遠程教育的優勢在于以移動教學手段，利用學習者碎片化的時間，實現“時時可學、處處可學、人人可學”的教學理念。作為老年開放教育的主要實施者，可充分發揮遠程教育的優勢，探索線上、線下、養教結合等多樣性、多元化的教學模式，為有學習意愿和學習能力的老年學習者提供不同形式的老年教育服務。

（三）引進項目教學，豐富老年開放教育教學內容

老年開放教育要在不斷的創新中求得發展，教學內容和形式要不斷的豐富和完善，更好的滿足老年人日益增長的文化需求，實現他們的成就感和社會價值感。為此，國開老年開放大學引進了項目教學。

項目教學是公益化事業和市場化運作結合的產物，以遠程學習為主要手段，合作開展非學歷教學服務，并開設學歷專業，為老年人提供線上線下一體化的學習支持服務。國開的老年開放大學創新性打造“中國傳統山水畫”和“游學”項目。“中國傳統山水畫”項目由國家開放大學書法學院名師余權威專家擔任主講教師，通過9周63天的課程，學生學習成效顯著，學習合格率達到了59.6%，學生平均滿意度4.5分（滿分5分）。“主題游學”作為國開老年開放大學的特色項目已得到越來越多的老年人的認可。合作模式為老年開放大學輸出品牌，負責游學平臺、師資、線上課程與教學活動設計，合作方負責游學落地實施、地面服務等。

（四）非學歷教育與學歷教育并重，拓展老年開放教育視野

學歷教育與非學歷教育是繼續教育的組成部分，非學歷教育應與學歷教育協同發展，其中非學歷教育與國家開放大學辦學定位相匹配，成為體系建設的重要抓手。因此，對老年人的教育應更側重于非學歷教育，而老年服務相關的管理人員和從業人員則需要接受學歷教育。國家開放大學在積極探索非學歷、學歷教育一體化設計，線上線下融通，職業教育與繼續教育相銜接，產教結合、校企合作、工學結合，教育公益屬性與市場化相結合的新型業務模式。在老年教育中學歷與非學歷教育的融合主要體現在證書體系，以及線上與線下的融通。其中學歷非學歷融通的證書體系：學習記錄證書、課程證書、項目證書、崗位技能證書。而線上線下的融通運營模式主要是以線下為立足點，線上起到促進和改善線下的生活質量，最終建立線上線下融通的老年人學習環境，促進老年開放教育的發展。 （作者單位為江西廣播電視大學）

基金項目：國家開放大學2018年度科研課題《新時代老年教育課程資源建設研究》（G18A21234C）成果之一。