提升生產(chǎn)安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管履職效率的有效途徑研討

摘 要：安全生產(chǎn)一直是企業(yè)不變的主題，而企業(yè)作為生產(chǎn)主體也必須要不斷地強(qiáng)化主體責(zé)任，提高生產(chǎn)安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管履職的質(zhì)量和效率。筆者根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)，從生產(chǎn)安全監(jiān)督管理內(nèi)容出發(fā)，探討提高其履職效率的有效途徑。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)安全現(xiàn)場(chǎng)；有效途徑；履職效率

隨著技術(shù)提升，公司的生產(chǎn)活動(dòng)也有了較大的變化，但是不變的卻是對(duì)安全的追求。當(dāng)前更加精密的儀器，更加復(fù)雜的工序要求安全監(jiān)管人員具備更高的職業(yè)素養(yǎng)。為了能夠合規(guī)生產(chǎn)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，減少安全事故，就必須要求管理人員不斷提高監(jiān)管質(zhì)量，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管的履職效率。

一、生產(chǎn)安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理

（一）監(jiān)管內(nèi)容

安全生產(chǎn)監(jiān)管主要是對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)生產(chǎn)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批以及驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控整改，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員進(jìn)行檢查，對(duì)不合規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)的處理，對(duì)生產(chǎn)活備案進(jìn)行梳理審查?？偠灾踩O(jiān)管就是對(duì)整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，把控，排除風(fēng)險(xiǎn)因素，確保生產(chǎn)活動(dòng)的安全有序進(jìn)行。[1]

（二）生產(chǎn)安全規(guī)范化管理

一是編制試運(yùn)轉(zhuǎn)生產(chǎn)及安全保護(hù)方案后完成聯(lián)合調(diào)試，同時(shí)編寫(xiě)其總結(jié)報(bào)告，并向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，最后完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。二是加強(qiáng)對(duì)有關(guān)生產(chǎn)安全活動(dòng)的評(píng)審、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位的資質(zhì)管理以及日常監(jiān)督管理，針對(duì)違反規(guī)定的單位根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、降級(jí)或取消資質(zhì)等懲罰。[2]三是有關(guān)部門(mén)要最大程度的正視對(duì)生產(chǎn)安全活動(dòng)的監(jiān)督管控，嚴(yán)肅對(duì)待執(zhí)行政府監(jiān)管責(zé)任，在很大程度上提升對(duì)其的監(jiān)管力度。

二、提升生產(chǎn)安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管履職效率的有效途徑

（一）制定系統(tǒng)、完整的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度

為了能夠讓現(xiàn)場(chǎng)管理人員能夠有章可依，有規(guī)可循，就必須要制定系統(tǒng)、全面、嚴(yán)格的安全規(guī)章制度，制定合理的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管條例，通過(guò)制度為抓手來(lái)清晰權(quán)責(zé)。讓管理人員能夠參照規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行管理。當(dāng)然，在進(jìn)行安全管理時(shí)，也只有清晰了權(quán)責(zé)，明確了規(guī)章，才能夠讓安全管理更加的條例化，精細(xì)化，清晰化。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)措施，制定系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃

員工是安全生產(chǎn)的核心，也是管理的難點(diǎn)。為了能夠強(qiáng)化安全意識(shí)，深化安全舉措，就必須強(qiáng)化培訓(xùn)措施，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，讓員工熟悉《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也要對(duì)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，讓管理人員能夠熟悉管理流程，熟悉國(guó)家安全生產(chǎn)條例，熟悉生產(chǎn)流程，通過(guò)這種系統(tǒng)培訓(xùn)讓管理人員能夠?qū)ιa(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，隱患點(diǎn)以及緊急事故處理方式做到心中有數(shù)。

（三）建立健全監(jiān)督管理體系，提高安全監(jiān)管力度

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，建立健全企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管體系，通過(guò)完善監(jiān)管體系來(lái)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)全過(guò)程就行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)把控，對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行有效管理。監(jiān)管體系既要將管理人員納入到管理維度內(nèi)，檢查管理人員是否盡職盡責(zé)，是否合規(guī)操作，也要對(duì)生產(chǎn)工人進(jìn)行監(jiān)管，檢查操作流程是否符合標(biāo)準(zhǔn)。其次，對(duì)于政府方面來(lái)說(shuō)，也要強(qiáng)化主體責(zé)任，發(fā)揮政府職能，利用政府監(jiān)管來(lái)降低安全風(fēng)險(xiǎn)事故。政府要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全責(zé)任宣傳力度，降低安全生產(chǎn)事故。[3]

（四）落實(shí)安全防范措施，提高企業(yè)安全生產(chǎn)容錯(cuò)率

一是要加強(qiáng)人員管理，構(gòu)建人員管理體系，對(duì)員工進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，減少不合規(guī)操作。二是要建立生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，將生產(chǎn)、管理、人員等信息進(jìn)行統(tǒng)籌，提高管理的時(shí)效性，減少由于信息不對(duì)稱(chēng)造成的管理滯后。三是要建立生產(chǎn)規(guī)范制度，例如在用電設(shè)備方面，要遵守用電規(guī)定，同時(shí)確保電纜電線的絕緣性，不能出現(xiàn)破裂、爛皮及露頭等情況；在生產(chǎn)設(shè)備方面，要嚴(yán)格按照操作守則操作，及時(shí)的進(jìn)行機(jī)器的維護(hù)。四是要堅(jiān)持安全生產(chǎn)屬地管理原則及落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度及安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化落實(shí)地方各級(jí)行政部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)。[4]五是要建立問(wèn)題反饋機(jī)制，對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的反饋，形成書(shū)面文件，按章辦事，并且就傷及批復(fù)進(jìn)行及時(shí)的整改。通過(guò)安全防范措施的建立來(lái)提高企業(yè)的安全生容錯(cuò)率。

（五）建立安全生產(chǎn)管理檔案

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的安全成產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)，其影響因素是較為復(fù)雜的，而一個(gè)安全事故的發(fā)生也是由多方面因素所共同造成的，具備偶發(fā)性，往往安全風(fēng)險(xiǎn)事故的誘發(fā)因素不同，形成路徑不同，導(dǎo)致的結(jié)果也同。正是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)因素的偶發(fā)性，以及安全事故的不確定性，導(dǎo)致許多現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)難度較大。為了能夠提高履職效率，提高安全監(jiān)管質(zhì)量，就需要建立安全生產(chǎn)管理檔案。一是要對(duì)成產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行完整的記錄，能夠讓管理人員能夠從生產(chǎn)檔案中尋找信息，找出問(wèn)題，并解決問(wèn)題。二是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)安全事故進(jìn)行建檔，為后續(xù)工作提供清晰案例，提高管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)提高管理質(zhì)量，提高履職效率。

三、結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)是企業(yè)不變的主題，而生產(chǎn)安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管則是提高企業(yè)容錯(cuò)率，降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管在很大程度上能夠幫助企業(yè)降低安全事故發(fā)生的概率，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。為了能夠進(jìn)一步的提高生產(chǎn)安全現(xiàn)場(chǎng)管理的履職效率，就必須要制定系統(tǒng)的監(jiān)管制度，建立健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化培訓(xùn)措施，制定系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)安全防范措施，建立安全生產(chǎn)管理檔案，從多方面多角度出發(fā)來(lái)提高企業(yè)的安全管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]焦洪嶺.我國(guó)簡(jiǎn)政放權(quán)背景下的海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化研究[D].大連海事大學(xué)，2017.

[2]安德堯.如何有效提升生產(chǎn)安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管履職效率[J].低碳世界，2017（34）：321-322.

[3]任志偉.建筑安全生產(chǎn)政府監(jiān)管博弈分析與路徑選擇[D].山東建筑大學(xué)，2013.

[4]陳鵬.化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管研究[D].南京理工大學(xué)，2017.

作者簡(jiǎn)介：劉雪佳（1984-），女，漢族，北京人，碩士，工程師，科研項(xiàng)目管理及質(zhì)量管理。