新加坡中小學全納教育的特點以及對我國的啟示

李夢姣

全納教育是由聯合國教科文組織倡導的一種教育思想，產生于20世紀90年代，影響著21世紀的教育發展。新加坡1965年獨立后，教育發展迅速，更是有先進的特殊教育理念。對中國的特殊教育發展有極強的意義，希望可以借鑒優秀的部分，改進不足的部分。

1 全納教育的產生

全納教育是在特殊教育的發展中產生的，經歷了四個階段。第一階段是排斥性教育。此階段前期認為教育不是為所有階層的人服務的，只為有身份、地位、財富的人服務，后期隨著經濟和社會的發展，大多數平民百姓也可以接受教育，但是殘疾人是被排除在外的。第二階段是隔離式教育。到18世紀，建立了專門招收殘疾學生的特殊學校，進行與普通學生相分隔的教育。因此出現了“二元制”教育模式，即普通學生在普通學校接受教育，特殊學生在特殊學校接受教育，兩類學校沒有任何的聯系。第三階段是一體化教育。一體化教育是社會進步的一個體現，打破“二元制”教育模式，將特殊學生送到普通學校與普通學生一起學習和生活。第四階段是全納教育。1994年，聯合國教科文組織在西班牙薩拉曼卡召開“世界特殊需要教育大會”并發表《薩拉曼卡宣言》，此宣言首次正式提出了“全納教育”，拉開了全納教育的序幕。

2 新加坡的全納教育

2.1 新加坡全納教育簡介

在新加坡，對殘疾兒童提供雙重的教育體系，一方面是主流教育學校，另一方面是特殊教育學校。特殊學生選擇到主流學校學習還是選擇到特殊學校學習，是家長根據教育部提供的學校名單數來選擇的。根據新加坡出臺的特殊教育政策《2007-2011總體計劃》中可知，有2所主流中學接受聽力受損的學生;有4所主流中學接受視覺障礙的學生;有59所主流小學和中學接受生理缺陷的學生;有20所主流小學和12所主流中學接受自閉癥障礙的學生;所有小學和20所中學接受讀寫困難的學生。

2.2 新加坡為實現全納教育的措施

2.2.1 主流學校的支持

主流學校為了滿足輕度殘疾或者輕度學習障礙學生的需要，所有的小學都配備了至少一名讀寫和數學教學的教師。這些教師都是經過專業的培訓，主要是幫助在一年級和二年級讀寫能力和數學計算能力不足的學生。此外，為了幫助主流學校內輕度殘疾或者輕度學習障礙的學生，有10%的小學教師和20%的中學教師接受了超過110小時的培訓。從2005年開始，所有的小學和部分中學都配備了至少一個聯合教育家。聯合教育家（Allied Educator）為在主流學校學習的特殊學生提供結構化和系統化的教育與管理。聯合教育家的主要責任是與學校領導和管理團隊計劃和執行與特殊教育需求（special educational needs簡稱SEN）有關的項目。

2.2.2 特殊的機構

一些在主流學校學習，具有輕度殘疾或者學習障礙的學生，可以到專業的機構得到進一步的幫助。例如，學生關愛服務組織，一個志愿者福利工作組織（voluntary welfare organization簡稱VWO），從1983年開始，VWO就開始對有學習和行為方面問題的兒童進行早期干預，對這樣的兒童進行教育心理學的教育。在1991年，亞洲婦女福利工作協會（Asian Women's Welfare Association簡稱AWWA）建立了殘疾青年輔助計劃（TEACH ME），幫助在主流學校上學的殘疾兒童。1991年，新加坡誦讀困難協會（Dyslexia Association of Singapore簡稱DAS）也成立，并開始在一些主流學校或者社區內設立學習中心。

2.2.3 教師的培訓

國立教育學院（The National Institute of Education簡稱NIE）是南洋理工大學的一所學院，是培養新加坡所有主流和特殊教師的學院，是新加坡唯一的師資培訓學院。NIE提供一年全日制的課程，為特殊學校的教師提供培訓，使他們可以教育在身體、感觀和智力方面殘疾的學生，并在課程結束后授予文憑。對于主流學校教授特殊學生的教師，也可以通過在NIE學習獲得相關的證書。參加這個課程的主流教師可以加深對不同學生的不同需求的了解，并可以學到多種教學方法，以滿足主流環境下特殊學生的需要。

3 對我國的啟示

3.1 在普通學校增加特殊教師崗位

在普通學校增加特殊教師的崗位，鼓勵普通學校接收輕度殘疾或學習障礙的學生。這樣可以使在普通學校學習的特殊學生得到更加專業的照顧，可以最大程度的滿足特殊學生的需要，并使其學習成績不落后于普通同學。可以學習新加坡，配備聯合教育家，幫助輕度殘疾或學習障礙的學生更好的與其他同學接觸，與老師交流更方便。

3.2 建立專門的教育機構對特殊兒童進行早期干預

目前，心理問題或是學習障礙等問題在兒童小時候就有所體現，所以學前教育時期是非常重要的。家長可以利用這一時期，對特殊兒童進行早期干預。可以建立專門的機構，對有輕度學習障礙、多動癥和自閉癥等兒童進行治療。

3.3 為特殊教師提供多種培訓途徑

特殊教師是教師團隊中非常重要的一部分，對于特殊教師的培訓也應該多種多樣，才可以最大程度的促進特殊教師的發展。在我國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》第十章特殊教育中明確指出“加強特殊教育師資隊伍建設，采取措施落實特殊教育教師待遇”。為教師提供多途徑的培訓是加強師資隊伍建設的一種方法。

（作者單位：黑龍江大學）