新時代社會主要矛盾下我國綠色發展的思考

摘要：中國特色社會主義進入新時代，走向社會主義生態文明新時代，建成人與自然和諧共生現代化強國，需要探索一條生態優先的綠色發展新路。根據新時代社會主要矛盾的新變化，綠色發展不只是解決資源環境生態問題，而是要用綠色發展理念統籌“五大建設”，形成綠色發展“五位一體”總體布局，目的是滿足人民美好生活綠色生活的新需要。具體而言，就是要通過發展綠色生態滿足人民優美生態環境與綠色生態生活需要，發展綠色經濟滿足人民美好物質生活與綠色物質生活需要，發展綠色文化滿足人民美好文化生活與綠色精神生活需要，發展綠色社會滿足人民美好社會生活與綠色社會生活需要，發展綠色政治滿足人民美好政治生活與綠色政治生活需要。

關鍵詞：新時代；美好生活；綠色發展；五位一體

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1004-3160（2018）02-0060-10

矛盾是事物發展的根本動力，主要矛盾反映時代的根本問題，并決定根本任務與工作重點。黨的十九大報告指出：中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。[1]11解決主要矛盾就要抓住矛盾的主要方面，滿足人民日益增長的美好生活需要必須解決好發展不平衡不充分問題。走向社會主義生態文明新時代，建設人與自然和諧共生的現代化，則要探索一條生態優先的綠色現代化道路，這就需要將生態文明理念融入生態、經濟、文化、社會、政治建設，用綠色發展理念統籌推進生態、經濟、文化、社會、政治發展。推進綠色生態、綠色經濟、綠色文化、綠色社會、綠色政治充分發展均衡發展，是滿足人民美好的綠色生態、經濟、文化、社會、政治生活需要的根本途徑。

一、基于美好生態生活需要的綠色生態發展

美好生態生活需要是對藍天白云、青山綠水、鳥語花香等優美生態環境的需要。西塞羅認為，與大自然和諧相處是人類享受美好生活的一部分。美好生態環境為美好生活提供最基本、最重要的生存需要，而且具有凈化靈魂、愉悅身心、潤澤心靈的特殊功能，是人類生活的必需品與美好生活的根本基礎。對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能代替的。[2]4當前，我國人民優美生態環境需要日益增長，提高環境質量成為廣大人民的熱切期盼。從總體上看，我國生態環境建設落后于經濟社會發展，不僅威脅人民對美好生態生活的追求，而且制約我國經濟社會的可持續發展。要解決生態環境問題，滿足人民優美生態環境需要，必須積極推進綠色生態發展，建設資源節約、環境友好、生態良好的“三型社會”，提供更多更優質的綠色生態產品，實現綠色中國夢、美麗中國夢。這是大力推進綠色發展、全面建成小康社會的重大任務。

（一）建設資源節約型社會

建設資源節約型社會是發展綠色生態、建設“三型社會”、建設美麗中國的首要任務。這是因為，節約資源是解決資源緊缺的關鍵舉措，更是保護生態環境的根本之策。當前，資源約束趨緊已經成為我國基本國情，主要表現為能源資源緊缺、耕地資源減少、水資源供應緊張、礦產資源不足等問題，加上資源開發粗放、資源利用浪費，進一步加劇了資源緊張局面，并帶來了一系列生態環境問題，演變成遏制我國經濟社會發展的重大瓶頸。環境問題、生態問題，根本上是由資源過度開發、資源粗放利用造成的，必須抓住資源開發利用這個源頭，轉變我國資源利用方式、提高資源利用效率。近年來，我國資源節約能力、資源利用水平有了較大提高，但相對于發達國家而言還有不小差距。能源、水、土地等資源供給不足，是全面建成小康社會決勝期的瓶頸，我們必須加大資源節約型社會建設力度。在全社會、全領域、全過程加強資源節約集約循環利用，從資源粗放利用方式轉向節約循環利用方式，將綠色發展理念融入資源開發、利用、保護、治理等各個環節，學習借鑒先進國家“四倍躍進”（用一半的資源消耗創造雙倍的財富）經驗提高資源利用效率。當前，建設資源節約型社會的重點是要抓好節能、節水、節地等工作，實施全民節能、節水、節地行動計劃，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，加快推進節能型、節水型、節地型社會建設。建成資源節約型社會，才能保障我國資源安全，滿足人民美好生活需要，實現中華民族的偉大復興。

（二）建設環境友好型社會

建設環境友好型社會是發展綠色生態、建設“三型社會”、建設美麗中國的重中之重。人生活在環境中，離不開空氣、水、土壤，這些因素直接影響人民生活質量。目前，水污染、空氣污染、土壤污染，還有垃圾污染成為我國人民反映強烈的重大問題：水環境污染十分嚴重，主要水系、地下水受到不同程度污染；空氣污染是民心之痛，霧霾成為秋冬季的常態，2017年全國338個地級以上城市空氣質量達標的僅占1/4；[1]379土壤污染觸目驚心，鉛中毒、鉻大米等重金屬污染事件頻發；垃圾污染問題越來越突出，多數城市、不少鄉村被垃圾包圍。環境污染成為全面建成小康社會的突出短板，嚴重威脅人民身心健康與社會和諧穩定。在全面建成小康社會的決勝期，要解決這些突出環境污染問題，實現人民對優美環境的追求，必須重點建設環境友好型社會。堅持預防為主、源頭防治、綜合治理、全民共治，把環境保護放在更加突出的位置上，以提高環境質量為核心和目標，緊緊抓住大氣、水、土壤污染防治，堅決打贏污染防治這場攻堅戰。建設環境友好型社會，要根據黨的十九大精神，重點做好以下幾項工作：一是繼續加強霧霾等大氣污染防治，打贏藍天保衛戰；二是加快水污染防治，加大水環境保護，打贏凈水保衛戰；三是強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，打贏凈地保衛戰；四是加強固體廢棄物與垃圾處置，垃圾是放錯地方的資源，實現垃圾資源化利用。建設好環境友好型社會，解決好突出環境污染問題，確保藍天常在、青山常在、綠水常在，讓人民群眾生活在優美的環境中。

（三）建設生態良好型社會

建設生態良好型社會是發展綠色生態、建設“三型社會”、建設美麗中國的重要任務。人類生活離不開森林、湖泊、濕地，氣候變化、地質災害、海洋生態與人類生活息息相關。然而，我國生態情況不容樂觀：森林覆蓋率不及世界平均水平，湖泊、濕地面積不斷縮小，洪澇與干旱交替發生，地質災害、自然災害頻發，生物多樣性日漸減少，海洋生態環境受到威脅。從總體上看，我國是一個缺林少綠、生態脆弱的國家，這是習近平同志對我國生態現狀的基本判斷。生態系統退化，對自然界整體生態平衡構成威脅，導致凈化空氣、涵養水源、調節氣候等主體功能弱化，對人類生存環境產生極大負面影響。生態興則人類興，生態衰則人類亡，人與自然必須和諧共生。在全面建成小康社會的決勝期，滿足人民日益增長的生態需要，我們必須直面生態系統退化的嚴峻形勢，加快推進生態良好型社會建設。根據黨的十九大精神與要求，大力開展全民植樹行動，提升我國森林覆蓋率，擴大綠化與綠地面積；保護好現有湖泊與濕地，嚴格實施退耕還湖還濕計劃，逐步恢復湖泊與濕地；積極應對氣候變化，做好洪澇干旱防治工作，降低極端氣候的不利影響；積極預防各類自然災害，做好地質災害防治工作；保護好生物多樣性，實現人與生物和諧相處；保護好海洋生態環境，這是未來人類衣食父母等等。通過生態良好型社會建設，生態保護、生態治理、生態修復，為人民夯實生態根基、擴大生態空間，以滿足人民日益增長的美好生態生活需要。

二、基于美好物質生活需要的綠色經濟發展

人類生活離不開一定物質，物質生活是人的基本生活，是人民美好生活的重要內容。物質生活需要是人們對衣、食、住、行等各種物質生活資料的消費與享用的需要。黨的十八大以來，我們解決了十幾億人的溫飽問題，人民衣食住行發生了很大變化，對物質生活也提出了更高要求，綠色物質生活成為美好物質生活的重要內容。實現我國經濟可持續發展，滿足人民美好物質生活需要，特別是綠色物質生活需要，必須處理好生產發展與生態保護的關系，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的新理念，形成綠色、低碳、循環發展的新方式，構建綠色生產方式、綠色產業體系、綠色科技體系，實現綠水青山與金山銀山均衡發展。

（一）構建綠色生產方式

生產方式是指生活必需的物質資料的謀得方式，資源環境生態狀況與物質生產方式緊密相關，不同生產方式對自然資源與生態環境產生不同影響。資源能否節約、污染能否防治、生態能否保護，很大程度上取決于經濟發展方式與生產方式。改革開放以來，我國經濟高速增長建立在資源大量消耗、環境嚴重污染、生態系統破壞基礎上。與發達國家相比，我國生產同樣的物質產品，需要投入更多資源、排放更多廢物，單位產品的能耗、水耗、物耗遠遠高于發達國家，甚至高于印度等其他發展中國家，可以說，我們是用不可多得的綠水青山換取了得不償失的經濟增長。如今，資源、環境、生態國情已經無力支撐經濟發展，這就需要從傳統生產方式轉向綠色生產方式，形成資源節約、環境保護、生態恢復的生產方式，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色生產方式。黨的十八大以來，我國綠色生產方式、綠色發展方式取得較大進步，2016年單位GDP能耗、水耗分別比2012年降低17.9%和25.4%。[1]373全面建成小康社會，實現現代化與中國夢，滿足人民美好物質生活需要，要求我們逐步縮小與發達國家差距，不斷降低我國能耗、水耗等各種物耗，引導實體經濟向更加綠色清潔方向發展，徹底放棄灰色、高碳、直線經濟，做大做強綠色、低碳、循環經濟，形成綠色、低碳、循環的綠色生產方式。也就是說，將經濟增長的資源環境生態代價降到最低，用最少的資源環境生態代價生產最多的物質財富。

（二）形成綠色產業體系

經濟發展的資源環境代價過大與落后產業結構有關，根本改善生態環境狀況必須改變過多依賴高能耗、高排放產業的發展模式，構建綠色、低碳、循環發展的產業體系。一是大力發展綠色農業。近年來，人民群眾對有機水稻、生態蔬菜、環保水果等綠色食品需求不斷增長，相應地，綠色種植業、低碳養殖業、綠色水產業等風生水起。面對人民日益增長的綠色農產品需要，我們必須走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，把農業綠色發展放在突出地位，積極發展綠色農業、有機農業、低碳農業，提供數量多、品種全、質量好的綠色有機產品。二是加快發展綠色工業。中國尚處在工業化進程中，工業是經濟結構的重要內容，但傳統工業是生態危機的根源。要嚴格按照《工業綠色發展規劃（2016-2020）》新要求，推動工業綠色低碳循環發展，加快發展綠色低碳循環工業，壯大節能環保、清潔能源、新能源汽車等新興戰略性產業，大力發展綠色、低碳、智能制造業，形成綠色工業結構與綠色工業體系，為人民提供更多更優質的綠色工業產品。三是重點發展綠色服務業。相對于農業與工業而言，服務業是較為綠色的產業。發達國家之所以生態環境良好，原因之一就是產業結構輕型化與服務化。近幾年來，我國服務業占GDP比重超過50%，為發展綠色經濟奠定了良好基礎。今后要重點發展服務業，推動服務業綠色發展，發展綠色餐飲、酒店、旅游等產業，為人民提供更多綠色服務產品。在發展綠色農業、綠色工業、綠色服務業基礎上，形成中國特色社會主義綠色產業體系。

（三）促進綠色科技創新

發展生產、建設經濟離不開科技支撐，鄧小平早就指出科學技術是第一生產力。但長期以來，我國經濟增長依靠勞動力、資源、土地等生產要素投入，如今，這條傳統經濟發展老路已經走到了盡頭。伴隨我國經濟進入綠色發展新常態，我們必須尋找綠色經濟發展新動力，那就是科技創新引領的創新驅動發展戰略。綠色發展代表了當今科技和產業變革方向，是最有前途的發展領域，我們要依靠科技創新破解綠色發展難題，依靠更多更好的科技創新建設天藍、地綠、水凈的美麗中國。[2]34，71發展綠色經濟與綠色產業要靠科技創新，科技創新同樣需要面向并服務于綠色經濟與綠色發展。二十一世紀新科技革命風起云涌，綠色成為新一輪科技革命的主要特征。綠色科技，已經成為科技服務社會的基本方向，成為國際社會科技創新的重要趨勢，成為建設美麗中國與美麗地球的重要手段。在這樣的背景下，要探索中國特色綠色科技創新道路，緊緊圍繞綠色發展進行科技創新，明確綠色科技創新重點與主要領域，包括綠色資源、綠色環境、綠色生態，綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，綠色農業、綠色工業、綠色服務業，綠色消費、綠色出行、綠色居住等等。[3]與此同時，構建市場導向的綠色科技創新體系，開發國際領先的綠色科技新成果，搶占國際綠色科技創新的制高點，建成創新型國家，進入創新型國家前列，引領全球綠色產業鏈與綠色經濟發展。

三、基于美好文化生活需要的綠色文化發展

文化生活、精神生活是人民的基本生活需要。美好文化生活需要是對產品豐富、內容充實、形式多樣、具有正能量的精神文化生活的需要。在基本物質生活需要滿足后，精神文化生活的重要性凸顯。人民對美好生活的向往越強烈，精神文化生活需要就越突出。如果沒有精神文化生活的充實，就不可能有幸福美好的生活。蔡元培曾言：福者，不惟在體魄之享受，而尤在精神之快樂。走向社會主義生態文明新時代，人民盼望綠色精神文化生活，綠色文化生活需要不斷增長，這就需要推進物質文明與精神文明均衡發展，將生態文明理念融入文化建設中，用綠色發展理念引領綠色文化發展，促進綠色文化與綠色經濟協調發展，大力弘揚綠色價值理念、發展綠色文化事業與綠色文化產業，為人民提供更豐富更優質的綠色精神文化食糧。

（一）弘揚綠色價值觀[4]

價值觀是人的靈魂與精神支柱，是文化建設的核心與靈魂所在。黨的十八大以來，我國提出社會主義核心價值觀，要求大力弘揚與培育核心價值觀。綠色價值觀，即生態文明主流價值觀，也就是人與自然和諧共生價值觀。中共中央國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》，要求大力弘揚生態文明主流價值觀，使之成為社會主義核心價值觀的重要內容，我們可以通過融入核心價值觀來弘揚綠色價值觀。一是融入綠色國家價值觀。富強、民主、文明、和諧是我國國家層面的核心價值觀。生態文明新時代的國家價值觀，應該是人與自然和諧共生的生態富強觀、生態民主觀、生態文明觀、生態和諧觀。黨的十九大報告將美麗確立為現代化建設新目標，生態美麗觀理應成為綠色國家價值觀的重要內容。二是融入綠色社會價值觀。自由、平等、公平、法治是社會層面的核心價值觀，生態文明新時代的社會價值觀應該是人與自然和諧共生的生態自由觀、生態平等觀、生態公平觀、生態法治觀。通過綠色社會價值觀的弘揚與樹立，引導我國建設成為生態文明的新社會。三是融入綠色公民價值觀。愛國、敬業、誠信、友善是個人層面的核心價值觀，生態文明新時代的個人價值觀應該體現為人與自然和諧共生的生態愛國觀、生態敬業觀、生態誠信觀、生態友善觀，這些分別是生態社會公德、生態職業道德、生態人際美德、生態個人品德的生動體現。弘揚綠色個人價值觀、培養更多優秀綠色公民是生態文明新時代對公民道德行為的基本要求。借助社會主義核心價值觀來弘揚綠色價值觀是有效途徑。

（二）發展綠色文化事業[5]

文化事業是提供精神文化產品的主要途徑，發展綠色公共文化事業，提供綠色精神文化產品，可以滿足人民綠色文化需要。一是發展綠色公共文化服務。綠色文化是指人與自然相和諧的文化，應將綠色文化視為公共文化服務體系建設內容，大力發展綠色公共文化服務設施，包括在已有場館中增設綠色發展專題或主題；創建綠色文化館、低碳科技館、綠色博物館、低碳圖書館等；利用基層文化站等公共文化設施，開展綠色宣傳教育活動；發揮各地生態文明教育基地作用，提高生態文明教育基地宣傳效果。二是發展綠色傳播體系。加強重要媒體綠色傳播，包括黨報刊、通訊社、電視臺加大綠色宣傳比重、開設生態文明專題板塊、報道綠色發展的先進典型，在環境事件、綠色熱點等輿論引導中發揮主流媒體作用。當前，要大力建設國家綠色廣播體系，實現綠色廣播全國覆蓋和穩定運行。利用電信網、廣電網、互聯網三網融合的新平臺，豐富強化綠色發展、美麗中國等節目內容，以適應生態文明新時代的要求。三是傳承優秀傳統綠色文化。我國擁有豐富的優秀傳統綠色文化資源，如儒家“天人合一”、道家“道法自然”、佛家“眾生平等”。加大優秀傳統綠色文化傳承力度，加強傳統綠色文化典籍整理和出版工作，推進綠色文化典籍資源數字化；挖掘不同民族傳統節日的綠色文化內涵，開展優秀傳統綠色文化教育普及活動；增加優秀傳統綠色文化的課程內容，加強優秀傳統綠色文化教研基地建設；繁榮發展少數民族綠色文化事業，開展少數民族綠色文化保護工作等。

（三）發展綠色文化產業

文化產業是指從事文化生產和提供文化服務的經營性行業，發展文化產業是提供豐富文化產品的重要渠道。黨的十八大以來，我國文化產業得以快速發展，正在成為國民經濟支柱性產業。加快綠色發展要求構建綠色文化產業體系。一是發展綠色傳統文化產業。發展綠色文化產業要求壯大綠色出版、影視、廣告、演藝、娛樂、會展等產業。其中，綠色影視業是綠色文化產業的核心部門，發展綠色影視業需要生產更多更優秀的綠色影視劇，如陸川《可可西里》、周星馳《美人魚》、即將上映的《環保局長》《青戀》等綠色電視劇，《美麗中國》《生態文明啟示錄》《環球同此涼熱》等綠色紀錄片，將綠色影視發展為我國重要影視門類。二是發展綠色新興文化產業。新興文化產業具有高風險、高回報，高知識性、高附加值、低耗能等特征。發展綠色文化產業要求推動綠色文化創意、綠色數字出版、綠色動漫游戲等產業發展。創意是文化產業的靈魂，沒有創意就沒有文化產業。資源、環境、地球有限，而人的創意無限。發展文化創意產業，要有綠色生態考量，有力推進綠色文化創意產業。三是發展綠色相關文化產業。旅游、體育、建筑等產業與文化產業緊密相關，不僅要大力發展這些相關文化產業，更要積極發展綠色文化旅游、文化建筑、文化體育等產業。我國擁有大量自然旅游資源，又有豐富的人文旅游資源，其中，綠色生態是旅游的基礎，精神文化是旅游的靈魂。近年來，我國人民旅游熱情不斷高漲，各地綠色文化旅游逐漸興起，成為綠色文化產業的新動能。大力發展綠色文化產業，構建綠色文化產業體系，提供更多優質綠色文化產品，才能滿足人民綠色文化生活需要。

四、基于美好社會生活需要的綠色社會發展[6]

人的本質是社會關系的總和，社會屬性是人的基本屬性，社會生活是人民生活的基本內容。美好社會生活需要，既要有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社保、更高水平的醫療、更優美的生態環境、更舒適的居住條件等，還要有教育公平、就業公平、共同富裕、社保公正、醫保公正、生態正義等。中國特色社會主義進入新時代，我國人民在公平、正義、安全等方面的需求日益增長。人民生活與社會建設關系最為密切，保障民生必須抓住人民最關心的民生問題。走向社會主義生態文明新時代，必須將生態文明理念融入民生建設中，用綠色發展理念引領綠色社會發展，增加綠色公共服務供給、探索綠色扶貧脫貧路徑、建設綠色美麗健康中國。大力推進綠色社會發展，才能滿足人日益增長的環境公平、生態安全、綠色幸福需要。

（一）增加綠色公共服務供給

生態環境問題是我國重大民生問題，環境保護是我國基本公共服務的重要內容。增加綠色基本公共服務供給、保障綠色基本公共服務公平是實現人民美好社會生活的重要方面。目前，我國綠色基本公共服務供給不足、供給不平衡問題十分突出，迫切需要實現充分供給、公平供給。就區域供給而言：面對當前東中部供給較高、西部供給較低現狀，要重點加大西部地區綠色基本公共服務供給，包括飲水安全、污水處理、垃圾處理等基本環境民生服務，確保西部地區人民喝得上放心水、污水與垃圾能夠得到及時處理。就城鄉供給而言：針對城市供給較多、農村供給較少現狀，要重點增加廣大農村地區綠色基本公共服務供給，不能讓農村成為城市垃圾填埋場，加大農村生態環境治理力度，讓所有鄉村通上自來水，讓所有農民喝上健康飲用水，及時清理污水與垃圾，讓鄉村成為人們心目中的美好家園。就群體供給而言：目前，部分人群或強勢群體獲得的綠色基本公共服務遠高于其他人群或弱勢群體，強勢群體成為生態環境受益者、弱勢群體成為環境污染受害者。這就需要增加弱勢群體綠色基本公共服務供給，如合理布局公共綠地、共享綠道、生態公園。只有加大西部、農村、弱勢群體綠色基本公共服務供給，縮小區域、城鄉、群體之間的綠色公共服務差距，實現綠色基本公共服務全覆蓋與均等化，才能確保綠色基本公共服務公平公正，讓良好生態環境成為最普惠的公共產品。共建共享要求，共建必須共享，共享才能共建。只有實現綠色惠民、綠色共享，才能讓所有人投身于生態文明建設事業，齊心合力同心協力圓美麗中國夢。

（二）探索綠色扶貧脫貧路徑

全面建成小康社會決勝期，精準脫貧與污染防治是兩大攻堅戰，不能各自為戰、單打獨斗。貧困地區既要溫飽也要環保、既要生存也要生態，應將精準脫貧與生態保護結合起來，探索多樣性多渠道綠色扶貧脫貧路徑。一是綠色產業扶貧。對于擁有綠水青山的貧困地區，可以探索綠色旅游、綠色產業脫貧路徑。我國百分之六十以上的旅游風景名勝區分布在中西部地區，百分之七十以上的景區周邊集中分布著大量貧困村，這些地區可以在山水上做文章，讓自然風光要素活起來，讓綠水青山變金山銀山。[2]30如貴州省遵義市的花茂村，通過發展生態旅游等綠色產業實現了脫貧致富。二是生態搬遷扶貧。對于那些生態環境惡劣的貧困地區，可以探索生態移民、生態搬遷脫貧路徑。習近平同志指出：一方水土養不起一方人的貧困地區，可以通過移民搬遷，將其搬遷到發展條件較好的地方發展，讓原來的地方寬松一點，生態也能得到改善修復，這是一條可持續的道路。[2]722016年，重慶市高山生態扶貧搬遷安置十萬余人，同步推進后續產業幫助搬遷戶生活得更好。三是生態保護扶貧。對于地處生態功能區的貧困地區，可以探索生態保護扶貧脫貧路徑。我國不少地區既是貧困地區，又是重點生態功能區或自然保護區，還是少數民族群眾聚居區。這些地區可以通過增加生態功能區轉移支付、加大新一輪退耕還林還草力度、精準使用重點生態功能區生態補償資金，以及讓貧困人口轉化成生態保護人員等措施實現脫貧。[2]65大興安嶺地區，自原始森林禁伐以來，幫助伐木工轉化為護林員，走上生態保護脫貧致富道路。

（三）建設綠色美麗健康中國

健康是人民幸福的根本標志，沒有健康就沒有美好生活，實施健康中國戰略是重大任務。健康中國與美麗中國緊密相關：人民健康離不開生態環境，生態環境是健康影響因素。綠水青山不僅是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障，良好生態環境是人類生存與健康的基礎。經過三十多年的經濟快速發展，我國積累了不少生態環境問題，其中，不少環境問題嚴重影響群眾健康。[2]90大力推進綠色發展，加快建設生態文明，改善生態環境質量，才能保護人民身心健康，讓城鄉環境更加宜居，讓人民生活更加美好。健康中國離不開食品安全，“民以食為天，食以安為先”，食品安全關系每個人安康與幸福，關系我國食品產業發展與民生保障。食品安全取決于生態環境安全，生態環境污染影響食品安全。實施食品安全戰略，要讓人民吃得放心，就要大力推進綠色發展與美麗中國建設。2016年，我國政府正式出臺《“健康中國2030”規劃綱要》，將建設健康環境列為健康中國重要內容，包括綜合整治城鄉環境衛生、治理影響健康的環境問題、保障食品安全等。建設健康中國要求人口健康發展，人口是影響自然資源與生態環境狀況的關鍵因素，人口多、素質差、結構不合理是造成我國生態足跡過大的主要原因。實施全面兩孩政策，減緩了老齡化壓力、增加了勞動力供給，但人口增多必然增加資源環境生態壓力。推進綠色發展、建設美麗中國，滿足人民健康生活需要，必須堅持計劃生育基本國策，建設人口與自然均衡發展的美麗國家。

五、基于美好政治生活需要的綠色政治發展

美好政治生活需要是人們對參與民主政治、行使政治權利、履行政治義務的需要，或者說是人民對參與國家政治事務、更多了解國家大事、討論乃至建言獻策等方面的生活需要。滿足人民逐步增長的政治生活需要，必須大力推進民主法治建設，將保障人民當家做主落實到國家政治生活之中。走向社會主義生態文明新時代，人民對綠色政治生活需要也在增長，滿足人民美好綠色政治生活需要，必須將生態文明理念融入政治建設中，以綠色發展理念引領綠色政治發展，發展綠色民主政治、構建綠色法治體系、健全綠色制度體系，為人民提供豐富優質的綠色政治產品。

（一）發展綠色民主政治[7]

民主，簡而言之，就是人民當家做主，主要表現為知情權、參與權、表達權、監督權。滿足人民對民主的需要，尤其是綠色民主需要，必須發展綠色民主政治。一是綠色知情權，即公民對資源、環境、生態等綠色發展方面的知情權。滿足人民群眾綠色知情權，需要實行生態環境信息公開，健全環境信息公開制度，完善《環境信息公開辦法》，要求政府及時披露環境信息，定期發布生態環境公報，公開生態環境建設政策與措施等。二是綠色表達權，即人民群眾為維護自身的生態利益而反映或提出的生態訴求的權利。綠色表達權不充分是引發環境群體性事件的一個重要緣由。確保公民綠色表達權，必須實現綠色利益表達制度化，承認多元社會公民利益表達的正當性，引導群眾以理性合法方式表達利益訴求。三是綠色參與權，即公眾對涉及本身環境權益的重大經濟社會決策與重大項目決策活動依法享有參與的權利。可以通過各級人民代表大會、政治協商會議、農村村民委員會、城市居民委員會、企事業職工代表大會，以及環境非政府組織等多種途徑實現公眾綠色參與權。四是綠色監督權，即公民對國家機關及其公職人員行使公共權力進行監督的權利。推進綠色發展需要完善綠色監督體系，包括專門機構監督、民主黨派監督、新聞輿論監督、人民群眾監督等多種形式和途徑。人民綠色監督、公眾環保監督是根本保證，有必要提高人民監督在監督體系中地位，尋找多種途徑與方法保障人民綠色監督權。

（二）構建綠色法治體系

法治是國家治理的基本手段，法治也是人民群眾的新需要。滿足公眾綠色法治需要，必須緊緊依靠綠色法治，構建中國特色綠色法治體系。一是完善綠色立法。目前，有關資源、環境、生態，以及循環經濟等法律已經初步建立，但與廣義綠色發展、生態文明要求不相符合。需要圍繞綠色發展三個方面，即綠色生態、綠色生產、綠色生活，來建立并完善綠色法律體系。當前，我們要加快建立綠色生產與綠色消費的法律制度。二是加強綠色執法。法律的生命力在于執行，執法不嚴無異于法律虛設。這就需要黨政領導牢固樹立生態環境責任，對于破壞生態環境違法行為必須嚴肅處理；生態環境執法需要一定的人財物保障，生態環境保護工作必須增加人財物投入；執法人員素質高低影響執法效果，對執法人員相關法律培訓必須經常開展。三是強化綠色司法。霧霾經久不散、環境問題加重，脆弱的生態環境急需司法拯救。當前，迫切需要提高綠色司法地位，加強綠色環保法庭建設，發揮環保NGO等組織訴訟主體的作用。福建省探索了“懲治、修復、聯防”的綠色司法模式，用最嚴格的司法筑起了一道綠色法治屏障。四是嚴格綠色守法。全民守法是實現法治的重要前提與基礎，法律無知、有法不依、知法違法實現不了法治。需要強化全民綠色法治宣傳教育，針對不同對象開展宣傳教育，對知法違法的企業與政府部門，實行嚴懲重罰使之付出沉重代價，才能起到殺一儆百的作用，促使相關主題自覺遵守法規。立法、執法、司法、守法環環相扣，形成綠色法治體系才能滿足人民法治需要，為推進綠色發展提供根本的法律保障。

（三）健全綠色制度體系

大力推進綠色發展需要全面深化改革，建設美麗中國需要深化生態文明體制改革，加快建立并完善生態文明制度，構建約束與激勵并舉的綠色制度體系。中國特色社會主義進入新時代以來，我國高度重視生態文明制度建設，初步建立了涵蓋綠色評價體系、綠色政績考核、綠色責任追究等一系列生態文明制度。全面建成小康社會的決勝期，需要重點加強以下綠色制度建設：一是綠色生態制度。資源、環境、生態是一個完整系統，彼此之間相互影響、相互制約，不同資源、環境要素、生態因素之間相互關聯，如開發石油資源需要大量用水、占用土地，對其他資源與生態環境產生一定影響，這就需要按照生態系統思想建立并完善一整套相互支撐的綠色生態制度。二是綠色經濟制度。發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟要有綠色生產、綠色產業、綠色科技、綠色金融、綠色投資、綠色產權等制度做保障。就綠色科技創新來說，需要綠色科技教育、綠色科技人才、綠色成果轉化、綠色知識產權制度等支撐。沒有綠色經濟制度作保障，綠色低碳循環經濟走不遠。三是綠色文化社會制度建設。無論是弘揚綠色價值理念、發展綠色文化事業與產業，還是增加綠色基本公共服務、實現綠色扶貧綠色脫貧、建設綠色美麗健康中國，都需要相關制度保障運行。如培育生態文明主流價值觀、社會主義核心價值觀要求有相關制度支撐。只有構建系統完備、科學規范、運行有效的綠色制度體系，才能為發展綠色生態、綠色經濟、綠色文化、綠色社會、綠色民主等提供可靠的制度保障。

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責任編輯：葉民英