農村職業教育精準扶貧的意義、問題及機制

向昭穎 張冰松

[摘要]大力發展農村職業教育，能夠有效推動農村勞動力轉移就業，提高貧困勞動人口的素質和就業率，阻斷貧困代際傳遞，對于我國落實精準扶貧工作具有重要的現實意義。然而，在農村職業教育服務精準扶貧的過程中，存在著投入不足、教學資源匱乏，精準扶貧機制不健全、扶貧效率較低，缺乏良好的職業教育脫貧的社會文化環境等問題。基于此，應從機制建設入手，加快構建農村職業教育精準扶貧相關聯的統籌機制、運行機制、精準識別機制、多方聯動機制以及多元化投入機制等，以開創農村職業教育精準扶貧的新局面。

[關鍵詞]農村職業教育 精準扶貧 機制

[作者簡介]向昭穎（1981- ），男，四川通江人，巴中職業技術學院，副教授；張冰松（1980- ），女，四川通江人，巴中職業技術學院，副教授。（四川 巴中 636000）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）04-0026-07

精準扶貧是我國扶貧攻堅進入全新階段以來，黨中央、國務院適時提出的新的扶貧理念，也是新的扶貧戰略。精準扶貧的目的在于根治貧困，核心在于精準施策。精準施策有兩層含義：一是扶貧對象精準全面，就是要做到“扶真貧”；二是扶貧措施精準到位，就是要做到“真扶貧”。農村職業教育服務于精準扶貧，即通過職業教育提升貧困地區的人口素質、激發貧困地區產業經濟的活力來根治貧困，這是“真扶貧”不可或缺的組成部分。近年來，隨著精準扶貧工作在全國范圍內的展開，農村職業教育精準扶貧也廣受社會關注。但在此過程中，由于職業教育扶貧的操作實踐走在了理論研究前面，導致很多扶貧工作者對農村職業教育精準扶貧的內涵、精神、作用和意義理解不深，對農村職業教育精準扶貧過程中出現的問題認識不足，尤其是對農村職業教育服務于精準扶貧的機制構建重視不夠，嚴重制約了農村職業教育精準扶貧的工作成效。基于此，有必要就上述問題進行深入細致的分析和闡述，構建完備系統的農村職業教育精準扶貧機制，進而為落實和實施農村職業教育精準扶貧工作指明方向。

一、農村職業教育精準扶貧的思想要義與精神實質

1.農村職業教育精準扶貧的思想要義。第一，農村職業教育精準扶貧是扶貧開發的重要組成部分。從過往情況來看，扶貧開發就是由中央和各級政府撥付專項資金，以促進貧困地區的社會經濟發展、重點解決貧困人口生產生活中所面臨的突出問題、進而幫助貧困人口脫貧致富而開展的扶貧工作。現階段，全國各地的扶貧開發工作主要集中在扶持增收產業、移民搬遷和勞動力轉移培訓等幾個方面，在幫助貧困人口脫貧致富方面見效明顯，脫貧也較為徹底，因此在精準扶貧戰略實施過程中仍要從以上幾個方面進行加強。在扶貧開發各項工作中，發展農村職業教育是非常重要的一環。不論是在扶持增收產業發展方面，還是在勞動力轉移培訓方面，職業教育都承擔著不可替代的重要職能。第一，我國很多農村地區之所以貧困，就是因為當地缺乏掌握專業技術技能的勞動者，導致附加值高、經濟效益好的產業難以生存發展。職業教育作為為產業生產一線培養技術技能型人才的教育類型，能有效改善貧困地區的人口素質，為當地的產業發展奠定人力資源基礎。第二，發展農村職業教育，通過農村技能教育培訓的形式賦予貧困勞動者以專業技術技能，對于提升轉移出去的貧困勞動者的創收能力和就業質量具有非常明顯的作用。可以說，大力發展農村職業教育也是實施精準扶貧的必然要求。

第二，農村職業教育扶貧是教育扶貧工程的重要內容。早在2010年，黨中央、國務院就印發了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》等綱領性文件，強調要“充分發揮教育在扶貧開發中的重要作用”。可以說，強化教育扶貧是黨中央對扶貧工作的一貫要求。在2015年11月底召開的中央扶貧開發工作會議上，習近平總書記再次強調：“發展教育脫貧一批，治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育傾斜、向職業教育傾斜……”發展農村職業教育對于改善貧困地區的社會經濟面貌、優化貧困地區的人力資源配置具有重要意義。教育扶貧是一項重大的民生工程，發展農村職業教育是非常重要的內容之一。與基礎文化教育和高等教育相比，一方面，職業教育具有學習年限短、實用性強的特點，既有利于減少貧困家庭的教育支出，又能盡快幫助貧困家庭創收，是非常適合貧困家庭子女接受的教育類型；另一方面，幾乎任何學歷的人群都能找到對應的職業教育層次，入學門檻低，受眾就更加廣泛，有利于教育扶貧在整個扶貧工程中發揮出最大的效益。

2.農村職業教育精準扶貧的精神實質。第一，把服務區域經濟發展作為農村職業教育的發展定位。我國的職業教育發展歷程早已證明，區域經濟與職業教育之間是緊密聯系、相互影響、相輔相成的。一方面，區域經濟為職業教育提供了廣泛的物質基礎。區域經濟的實力決定了地方職業教育發展所需的資金多少，決定著投身于職業教育的人才多寡，也影響了地方職業院校的專業設置、教學內容、學生就業等。另一方面，職業教育為區域經濟發展提供了智力和技術支撐。區域經濟發展離不開各種資源要素，而其中最寶貴、潛力最大的資源要素就是人力資源。在人力資源的建設打造過程中，職業教育又起著基礎性作用。可以說，職業教育的發展直接影響著區域經濟的長遠、健康發展。服務區域經濟發展既是職業教育贏得自身發展的必然選擇，也是職業教育存在的主要意義。農村職業教育要在精準扶貧中發揮作用，就必須把服務區域經濟發展作為自身的發展定位。農村職業教育工作者要深入田間地頭、鄉鎮企業，了解貧困地區的社會經濟發展狀態，并以此作為職業教育精準扶貧各項工作開展的依據；要服務下沉，走村入戶，深入了解貧困人口的身心特點、教育需求、經濟條件，有針對性地制定幫扶措施，確保接受職業教育和培訓的貧困人口學有所用、用有所得。

第二，把扶貧攻堅作為農村職業教育未來發展的主攻方向。經過多年的扶貧耕耘，我國脫貧攻堅戰取得決定性進展，6000多萬貧困人口穩定脫貧。自2012年至今，貧困發生率從10.2%下降到4%以下。黨的十九大報告提出，“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會”，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困問題，做到脫真貧、真脫貧。正是如此，習近平總書記才一再強調要轉變扶貧方式，推動扶貧工作由粗放式扶貧向精準性扶貧轉變。職業教育的屬性決定了它是與地方社會經濟發展聯系最為緊密的一種教育形式，不論是職業教育的目標還是職業教育的內容，都與區域產業經濟發展息息相關，因此，職業教育天然地具有反貧困的功能。在全國上下正集中力量開展扶貧攻堅的關鍵階段，充分發揮農村職業教育的社會功能，釋放職業教育精準扶貧的優勢和潛力，把扶貧攻堅作為農村職業教育未來幾年發展的主攻方向，既是我國全面建成小康社會的時代要求，也是農村職業教育自身發展的重點任務。

二、農村職業教育在精準扶貧工作中的意義

1.發展農村職業教育能有效提高貧困勞動人口的素質。從理論層面來看，人的素質的提高高度依賴教育，通常意義上的教育又可以大致分為家庭教育、學校教育、社會教育三大類，其中又以學校教育最具有科學性、系統性、整體性、組織性和專業性，是家庭教育和社會教育難以達到的。在學校教育中，職業教育是非常重要的類型，一方面，它以實用性、技術性、專業性著稱；另一方面，它又承擔著傳播先進理念和文化、創新推廣先進工藝和技術等社會職能，因此，發展農村職業教育必然對提升貧困勞動人口的素質具有促進作用。從現實層面來看，廣大農村的很多貧困家庭之所以長年無力脫貧致富，普遍是因為家庭全體成員都沒有受過系統的學校教育，文化層次低，知識結構不完善，技術技能缺乏，無論是在脫貧致富的思維思路方面還是在將脫貧致富的想法付諸實踐方面，都由于種種因素限制而無力突破。由此可見，發展農村職業教育、提升貧困勞動人口的素質，是幫助貧困人口如期脫貧的現實需求。總而言之，不論是從職業教育自身的特點和性質來看，還是從職業教育的作用和貧困人口的自我發展需求來看，發展農村職業教育都是提高貧困勞動人口素質的最佳選擇。

2.發展農村職業教育能夠提升貧困地區就業率。在我國的廣大貧困地區，適齡勞動人口就業率低、就業質量差是造成貧困家庭收入低的重要原因。就業率低不僅會嚴重制約貧困地區民眾的經濟收入，還容易造成無業人口自卑自閉甚至自暴自棄，成為貧困家庭脫貧的新障礙。就業質量差則導致貧困地區勞動人口的收入偏低，自我發展能力弱，職業發展空間嚴重受限，這些都會進一步加大貧困人口脫貧致富的難度。分析貧困地區勞動人口就業率低、就業質量差的原因：一是貧困地區往往產業經濟不發達，人力資源市場狹小，難以提供充足的就業崗位；二是貧困人口往往受教育程度低，缺乏必要的知識和技能；三是貧困人口聚集的地區往往有著固化貧困的亞文化形態，限制了民眾的思想思維，使得很多勞動者思維僵化、思想保守，缺乏爭取和開創新興就業機會的意識。通過發展農村職業教育，首先可以激發貧困地區的經濟潛力和活力，從而振興貧困地區的產業經濟，創造更多就業機會；其次可以教授農村青少年以及勞動人口知識和技能，提高他們的就業能力，營造良好的職業發展前景；最后可以傳播先進思想文化，豐富廣大農村的文化生活，改變貧困地區人口的思想狀態，幫助他們樹立脫貧致富的意志和信心。由此可見，大力發展農村職業教育，能夠全面改善貧困地區的就業環境和人口素質，進而提升貧困地區的總體就業率。

3.發展農村職業教育能夠有效推動農村勞動力轉移就業。貧困地區的就業率低，很大程度上是因為農村地區的產業經濟不發達，第二、三產業提供的工作崗位有限。雖然發展農村職業教育能夠在一定程度上激發貧困地區的產業經濟，但產業的培育、發展本身必然是一個長期的過程，不可能一蹴而就。因此，提高貧困地區就業率的另一大“法寶”就是推動農村勞動力轉移就業。實際上，自2001年我國加入世界貿易組織以來，農村勞動力轉移的步伐日漸加快。隨著我國東部地區產業經濟的大發展，農村勞動力轉移的規模也越來越大，“農民工”遍布全中國。但在此過程中，由于農村富余勞動力的文化層次普遍較低，缺乏系統的勞動技能培訓，法律意識較為淡薄，導致大部分人只能承擔高強度的體力勞動，職業選擇空間狹窄，經濟創收能力差，雖然能通過在經濟發達地區打工掙錢來改善家庭經濟生活，但無力從根本上實現脫貧致富。大力發展農村職業教育，賦予農村富余勞動力以專業知識和技能，不僅能促進農村勞動力從體力型人口向素質型人口轉變，幫助他們拓展就業空間，還能明顯改善農村轉移勞動力的就業質量，提升其經濟創收能力。此外，通過在職業教育和培訓的過程中進行普法宣傳，還有利于“農民工”們遇到勞務、經濟糾紛時正確維護自身的合法權益，避免財產遭受侵害。

4.發展農村職業教育能夠阻斷貧困代際傳遞。貧困代際傳遞在世界范圍內存在，并不是某一國一地的特殊現象。貧困代際傳遞最早源于美國經濟學家對貧困現象的實證研究。通過經濟學家對貧困家庭的長期追蹤調查發現，貧困家庭和地區存在貧困代際傳承的現象，于是他們提出了“貧困代際傳遞”這一概念。我國改革開放以前，在完全計劃經濟的體制下，全國人民的物質生活水平都不高，貧富差距不明顯，貧困代際傳遞現象并未引起人們的注意。改革開放近40年來，隨著第一代財富的創造者逐漸老去，“貧困代際傳遞”在我國逐漸顯現，尤其是在廣大貧困地區和貧困家庭之中，該現象更為明顯。分析貧困代際傳遞的原因，除了貧困地區和家庭的資源有限、難以獲取個人自我發展的機遇和空間以外，最重要的原因就是教育的缺乏。大力發展農村職業教育，給予貧困勞動者和貧困家庭青少年接受系統教育的機會，提高貧困人口的綜合素質，是阻斷貧困代際傳遞最有效、最根本的辦法，也是扶貧最徹底的“百年大計”。

三、當前我國農村職業教育精準扶貧中存在的問題

1.接受農村職業教育的人數較少，缺乏職業教育脫貧的社會環境。由于受到傳統思想文化浸染，加之現代化建設時間短，職業教育發展的外部文化環境一直未能從根本上得到改善。在廣大社會文化趨于保守的貧困地區，這一問題尤為嚴重。針對職業教育充斥著大量的歧視性社會文化觀念，愿意接受職業教育的農村青少年數量明顯偏少，這已成為制約職業教育精準扶貧工程的主要因素之一。一方面，從農村地區的社會文化狀態來看，傳統儒家“萬般皆下品，惟有讀書高”的思想是絕對主流，文化人、知識分子是廣大農村男女老少最為尊敬、羨慕的人，因此，教育在大部分農民眼中只有一種類型，那就是普通全日制學校教育。考上大學是農村家庭教育成功的唯一證明。在這樣的思想影響下，以實用型技術教育為特征的職業教育自然難以得到農民的認同，不僅成年人認為讀職業學校沒出息，青少年也不屑于學技術、進工廠。另一方面，從農村地區民眾對職業選擇的傾向性看，大部分農民認為只有從事腦力勞動的職業才更加“高級”，無視技術所創造的巨大社會效益，很多農村技術工人、技師對本職業的認同感也并不高，更談不上職業自豪感。在這樣的社會環境影響下，推動農村職業教育扶貧工作可謂困難重重。

2.農村職業教育精準扶貧投入不足，教學資源匱乏。改革開放以來，隨著我國經濟的持續發展和工業體系的完善成熟，職業教育也取得了長足的進步，不同層次、不同類型的職業學校如雨后春筍般開遍神州大地。近年來，隨著我國對教育投入的加大以及教育改革的深入，職業教育再次迎來了巨大的發展機遇和廣闊的發展前景。然而，只要對國內職業院校開辦的地點、辦學狀況稍加統計就會發現，絕大部分優勢的職業教育資源主要集中在我國東部地區，尤其是產業經濟發達的工業城市，廣大中西部地區特別是偏遠貧困的農村地區，不僅職業院校數量偏少，投入職業教育的資源也十分有限。在實施農村職業教育精準扶貧的過程中，面臨的第一大問題就是教育資源的匱乏，具體表現在：第一，貧困地區職業院校數量稀少，且辦學條件差，教學場地狹小擁擠，教學設施陳舊落后，一些在現實生產領域已經淘汰的機器仍然被作為教學實操設備使用，嚴重影響教學成效。第二，貧困縣域的職業學校圖書資料缺口較大，且更新緩慢，學生難以學習到前沿的專業知識和技術。第三，貧困地區的職業學校普遍缺乏專門的實訓基地，即使有所謂的實訓基地，也處于設施陳舊、實驗設備匱乏的狀態，很多需要實操、實驗的課程無法有效開展。第四，師資力量不足，高水平的“雙師型”教師嚴重不足。由于貧困地區的職業學校資源有限，無法提供足夠有吸引力的薪資待遇和教學科研條件，使得水平高的教師不愿意來此執教，加之學校自身又缺乏相應的師資培養平臺，師資問題一直未能得到改善，這也是長期制約農村職業教育發展的短板所在。

3.農村職業教育的精準扶貧機制不健全，導致扶貧效率不高。自習近平總書記提出“精準扶貧”思想以來，全國各地就掀起了扶貧工作的新高潮，雖然在國家的大力支持下，很多地方的精準扶貧工作都取得了明顯成效，但也要看到，由于我國大部分地區都尚未建立完善、系統的精準扶貧工作機制，導致各機關、各部門各自為戰，既浪費了扶貧資源，又制約了扶貧效果。這一問題在農村職業教育精準扶貧領域同樣存在，具體表現在：第一，我國尚未建立農村職業教育扶貧的對象識別機制。不少地區職業教育扶貧對象識別的依據只是民政部門過往建立的貧困戶檔案，而這些檔案在信息收集層面既具有一定的滯后性，也具有一定的片面性，不能完整、清晰地反映貧困人口的具體情況和訴求。第二，農村職業教育扶貧管理機制不健全。例如在資金管理方面，職業教育資金是由地方財政部門撥付的，而扶貧資金的撥付和管理則屬于地方扶貧辦公室的工作。相關人員在規劃和落實職業教育扶貧項目時，既需要向財政部門申請資金，也需要向扶貧辦公室申請資金，這就降低了職業教育扶貧工作效率。

四、提升精準扶貧工作成效，加強農村職業教育精準扶貧機制構建

農村職業教育精準扶貧不僅是一種戰略或政策，更是一種綜合理論、戰略、政策和行為的完整系統。針對當前農村職業教育精準扶貧中存在的問題，如果不加以解決，則會影響反貧困功能的實現。為此，應加強農村職業教育精準扶貧機制構建，著重從精準扶貧統籌機制、運行機制、扶貧對象精準識別機制、多方聯動機制、多元化投入機制構建入手，提升農村職業教育精準扶貧工作成效，真正完成反貧困的時代使命。

1.發揮政府主導作用，構建農村職業教育精準扶貧的統籌機制。農村職業教育精準扶貧是一項綜合性系統工程，牽涉面廣，工作難度大，需要政府、職業學校、培訓機構、行業組織、企業等各類主體共同參與，形成合力，才能真正發揮職業教育在精準扶貧戰略實施中的作用和功能。因此，盡快構建農村職業教育精準扶貧的統籌機制，發揮政府的主導作用，協調各類社會主體的行動，使之相互配合、步調統一，就成為當前需要首先解決的問題。第一，各級地方政府要深刻認識到人力資源要素是貧困地區社會經濟發展過程中的核心要素，明確職業教育扶貧在精準扶貧戰略組成中的基礎地位，把人才培養作為扶貧工作的中心任務來抓，從思想認識層面引領參與扶貧工作的各類主體。第二，省、市級政府要抽調骨干力量，組建高規格的農村職業教育精準扶貧領導機構，作為溝通協調各類社會主體的“主心骨”。只有建立了權責明晰、分工明確的組織管理機構，才能確保農村職業教育精準扶貧統籌機制的高效有序運行。第三，各級地方政府要切實承擔起自身的政策制定和資源配置職能，大力引導、加快推動各類農村職業教育精準扶貧工程的落實，如“新型職業農民培養工程”“農業科技帶頭人工程”“農村剩余勞動力培訓工程”等，讓職業教育在扶貧工程中產生“看得見，摸得著”的效益，提升職業教育在貧困地區民眾中的影響力。

2.深化管理體制改革，構建農村職業教育精準扶貧的運行機制。推進農村職業教育精準扶貧，重點在教育，關鍵在精準。要確保職業教育精準扶貧各項政策落實到位、各項措施指向明確、各項工作有條不紊，就必須建立健全農村職業教育精準扶貧的運行機制，通過嚴密高效的組織管理和嚴格科學的考核監督，為農村職業教育精準扶貧“保駕護航”。第一，地方政府要將黨政“一把手”負總責的扶貧開發工作責任制貫徹到農村職業教育扶貧領域，明確劃分職業教育精準扶貧工程建設中每個部門、每個組織、每個人的扶貧責任和工作任務，形成多維、立體的責任分工體系。第二，省、市級政府應當領導建立貧困地區職業教育扶貧工作監督、考核、評估指標體系和執行機制，既要對職業教育扶貧的工作進度進行監督管理，杜絕扶貧過程中部分管理干部“不作為”“亂作為”的現象，也要對職業教育扶貧的工作質量和落實成效進行科學、全面、客觀的考核評估。第三，各級地方政府應當建立職業教育扶貧信息反饋機制。職業教育精準扶貧到底精準不精準、是否取得成效，不僅要看接受職業教育培訓的農村勞動人口的就業率和就業質量是否真正得到提升，也要看接受職業學校教育的農村畢業生就業情況如何。建立職業教育扶貧信息反饋機制，就是要積極主動收集此類信息，打造貧困勞動人口發聲、反饋問題和信息的渠道，從而真正反映職業教育精準扶貧的成效。

3.強化人群定位，構建農村職業教育扶貧對象精準識別機制。2015年6月，習近平總書記在貴州召開的部分省區市黨委主要負責同志座談會上，著重指明了精準扶貧戰略中“精準”一詞的內涵，即“六個精準”，其中第一條就是“扶持對象精準”。“扶持對象精準”不僅是精準扶貧戰略的內在要求，也是其他精準扶貧工作落地實施的前提。失去了“扶持對象精準”，則精準扶貧戰略必然偏離應然的方向。在當前全國各地的精準扶貧工程推進過程中，雖然黨中央、國務院一再要求“精準”，但部分地區因扶貧工作不細致、扶貧對象和扶貧項目針對性不強等問題而導致的扶貧資源運用“大水漫灌”的現象依然存在。職業教育扶貧作為精準扶貧工程的重要組成部分，既要堅決貫徹執行習近平總書記指出的“六個精準”基本要求，也要吸取精準扶貧工作落實的經驗教訓。要把“扶貧對象精準識別”作為一項基礎工作來抓，盡快建立起農村職業教育扶貧對象精準識別機制。職業學校要與縣民政部門、鄉政府、村委會協同配合，共同構建扶貧對象精準識別機制。第一，要建立貧困人口檔案，讓每一個貧困人口的識別有章可循、有據可查。職業教育精準扶貧的對象識別不需要單獨建檔，可以與民政部門建立的貧困人口檔案合并，但在此過程中，職業教育扶貧工作人員要深度參與貧困對象識別工作，確保自身掌握關于貧困人口經濟狀況、自身條件的“第一手資料”。第二，要設計科學合理的教育扶貧對象識別程序。通過“數據收集→實地調研→入戶走訪→分析原因→摸清訴求→建檔立卡”的程序，規范職業教育扶貧對象識別的流程和方法。

4.加強協調溝通，構建區域協同的農村職業教育發展多方聯動機制。大力發展農村職業教育，更好地服務于精準扶貧工作，就需要站在更高的高度，以更宏觀的視野來看待和理解農村職業教育扶貧工程。當前全國各地精準扶貧工作如火如荼地進行，農村職業教育事業備受政府和社會關注，這為農村職業教育大發展提供了良好的時代機遇。貧困地區地方政府更應牢牢把握這難得的機遇，想方設法匯聚各類資源，助力農村職業教育事業建設。為此，有必要構建區域協調的農村職業教育發展多方聯動機制，通過調動更大范圍內的社會資源來推動農村職業教育實現跨越式發展。第一，貧困地區尤其是連片特困區的地方政府要打破過去以行政區劃為基本單元的農村職業教育管理體制，建立不同區域的職業學校聯合發展機制，促進校際之間的人才、資源、生源、信息流動和共享，發揮不同區域職業學校的辦學優勢，放大職業教育精準扶貧的效能。第二，貧困地區地方政府應當充分利用國家大力實施“精準扶貧”戰略的時機，抓住“全面建成小康社會”目標實現的關鍵時期，積極主動地與辦學條件好、教育資源豐富、教育能力強的城市職業學校進行接洽，通過對口合作、定點幫扶等形式，促進本地職業學校與優勢職業學校的合作發展，提升農村職業教育的發展水平和人才培養能力。

5.積極探索多渠道投入，構建農村職業教育精準扶貧的多元化投入機制。農村職業教育事業之所以資源匱乏、發展滯后，除了地方上能夠投入到農村職業教育領域的資金資源有限這個客觀原因以外，更為重要的是沒有建立起農村職業教育多元化投入機制，多年來一直依靠單一主體——政府撥付的教育經費來維持。各級地方政府管理的社會事務龐雜，需要財政支持的領域多，自然難以充分照顧到相對“邊緣”的農村職業教育事業。在當前貧困地區政府財政收入增長緩慢的現實條件下，如果仍然僅僅依靠政府的單一投入，只能延緩職業教育精準扶貧的進程。因此，為了改善農村職業教育辦學條件，提升其在精準扶貧工作中的服務效率，需要盡快改革創新農村職業教育投入體制機制，推動農村職業教育經費來源的多樣化、多元化，保障農村職業教育經費來源的充足化。一方面，各級地方政府應當重新定位在農村職業教育發展過程中政府與市場的關系，轉變政府職能，摒棄過去政府大包大攬的做法，鼓勵和引導民間資本進入農村職業教育領域，通過市場化改革的方法來調動社會性組織和個人投身農村職業教育的能動性，拓寬其資金資源來源。另一方面，應積極探索“混合所有制”農村職業教育辦學模式，推動農村職業院校的產權多元化，實現不同職業教育主體的資源聯合、優勢互補，最終保障農村職業教育精準扶貧工作的有序穩定開展。在此，需要指出的是，加強農村職業教育扶貧投入的監督和管理是確保農村職業教育扶貧投入水平提高、經費使用合理、成本與效益協調的關鍵環節。在加快構建農村職業教育精準扶貧的多元化投入機制的同時，各級政府應主動履行對農村職業院校經費的投入與使用情況的檢查、監督、審計等職責，確保經費投向合理，防止資金被擠占、挪用和損失浪費，提高資金使用效益。

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