深入實(shí)施“家園共育”示范項(xiàng)目推動(dòng)河南學(xué)前教育再上新臺(tái)階

編者按：2017年12月24日，河南省“家園共育”百所幼兒園示范項(xiàng)目在鄭州啟動(dòng)。從2017-2020年，河南省教育廳將在全省遴選200所“家園共育”示范幼兒園。

“家園共育”百所示范幼兒園項(xiàng)目由中央電教館組織開(kāi)展，依托國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)幼教頻道、《幼教365》雜志等平臺(tái)，借助信息化手段，以家園共育親子活動(dòng)為內(nèi)容，推動(dòng)全國(guó)學(xué)前教育發(fā)展。其中，《幼教365》雜志是家園共育親子活動(dòng)方案的重要參考。試驗(yàn)幼兒園采取滾動(dòng)制，根據(jù)當(dāng)年試驗(yàn)幼兒園工作開(kāi)展成效，確定下一年度試驗(yàn)幼兒園，為期三年。第一批項(xiàng)目園已經(jīng)在21個(gè)省（市）啟動(dòng)，

本文是劉林亞處長(zhǎng)在啟動(dòng)儀式上的講話(huà)，全文有所刪節(jié)，標(biāo)題為編者所加。

河南省“家園共育”百所示范幼兒園項(xiàng)目的設(shè)立，主要是從落實(shí)十九大報(bào)告關(guān)于“辦好學(xué)前教育”的要求和當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的形勢(shì)出發(fā)，提升幼兒園信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，加強(qiáng)家園共育工作進(jìn)行試驗(yàn)探索，進(jìn)一步提升全省幼兒園保育教育質(zhì)量。

認(rèn)清學(xué)前教育改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)

人生百年，立于幼學(xué)。2011年以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，我省以縣為單位實(shí)施兩期三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育改革發(fā)展取得顯著成效，突出表現(xiàn)在三個(gè)“提高”，一個(gè)“健全”。

（一）學(xué)前教育資源快速擴(kuò)充，普及率大幅提高。我省有三個(gè)標(biāo)志l生的數(shù)字，均排在全國(guó)前列：幼兒園數(shù)量，2016年達(dá)18695所，比2010年增加10997所，增幅143%。在園幼兒規(guī)模，2016年達(dá)408.7萬(wàn)人，比2010年增加212萬(wàn)人，增幅108%。毛入園率，2016年達(dá)85.14%，比2010年提高了32.34個(gè)百分點(diǎn)。

（二）教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)逐步提高。規(guī)模快速增加，2016年幼兒園教職工達(dá)29.7萬(wàn)人，比2010年增加18，6萬(wàn)人，增幅168%。專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高，幼兒園園長(zhǎng)和專(zhuān)任教師專(zhuān)科及以上學(xué)歷達(dá)到72.2%，比2010年提高12個(gè)百分點(diǎn)。編制待遇問(wèn)題有了一定突破，延津、汝州等一些市縣建立了編制核定補(bǔ)充機(jī)制，或?qū)⒎窃诰幗處煿べY和保險(xiǎn)納入財(cái)政預(yù)算。

（三）幼兒園管理和指導(dǎo)不斷加強(qiáng)保教質(zhì)量不斷提高。學(xué)前教育管理制度進(jìn)一步完善。我省先后制定出臺(tái)《河南省幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》《河南省幼兒園管理暫行辦法》《河南省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》《河南省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》《河南省省級(jí)示范性幼兒園評(píng)估管理辦法》等一系列文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幼兒園的規(guī)范和指導(dǎo)。幼兒園保教質(zhì)量明顯提升。各地認(rèn)真落實(shí)《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，健全教研責(zé)任區(qū)制度，推進(jìn)科學(xué)保教。充分利用學(xué)前教育宣傳月，宣傳學(xué)前教育政策、改革發(fā)展成效和科學(xué)保教理念，轉(zhuǎn)變幼兒園教師和家長(zhǎng)的教育觀念、行為，科學(xué)保教的社會(huì)氛圍越來(lái)越濃。

（四）學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步健全。為促進(jìn)學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展，省政府2017年11月27日印發(fā)了《關(guān)于完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的通知》，從2018年春季學(xué)期起建立以在園幼兒數(shù)量為主要依據(jù)的經(jīng)費(fèi)核撥機(jī)制，實(shí)施公辦園生均財(cái)政撥款綜合定額和對(duì)民辦幼兒園的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策等。這一文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我省補(bǔ)齊了從學(xué)前教育到高等教育生均財(cái)政撥款制度鏈條，將有助于破解因公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足而帶來(lái)的公辦幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)困難以及合格教師難招難留的難題。

盡管這些年學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成績(jī)有目共睹，但從總體上看，學(xué)前教育依然是我省教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，入園難雖初步緩解，但資源不足和普惠不夠的雙重壓力依然不減，體制機(jī)制建設(shè)仍然滯后。同時(shí)，學(xué)前教育又面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。

新挑戰(zhàn)。近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著全面兩孩政策實(shí)施和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，各地普惠性資源都有很大缺口，特別是城鎮(zhèn)新增適齡兒童入園壓力越來(lái)越大。

新需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，學(xué)前教育對(duì)人終身發(fā)展的價(jià)值已被社會(huì)廣泛認(rèn)知，適齡幼兒入園接受學(xué)前教育已成為一種剛性需求，群眾對(duì)享受安全、優(yōu)質(zhì)、普惠學(xué)前教育的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。

新趨勢(shì)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，教育終身化、國(guó)際化、信息化發(fā)展勢(shì)頭極為迅猛，聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出，到2030年要讓每個(gè)適齡兒童接受高質(zhì)量的學(xué)前教育，為兒童后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而我們目前還面臨“入公辦園難、入優(yōu)質(zhì)民辦園貴”的問(wèn)題，還存在監(jiān)管體系不完善、幼兒傷害事故頻發(fā)等問(wèn)題。這些新老問(wèn)題疊加，對(duì)“十三五”學(xué)前教育改革發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。十九大報(bào)告中發(fā)出“辦好學(xué)前教育”的新時(shí)代號(hào)令，明確“幼有所育”“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的新要求。

針對(duì)我國(guó)學(xué)前教育辦學(xué)體制不舒暢、投入機(jī)制不健全、監(jiān)管措施不到位等問(wèn)題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，先后做出重要批示，要求教育部等部門(mén)認(rèn)真研究，抓緊提出有針對(duì)性的解決方案。這對(duì)于未來(lái)學(xué)前教育的發(fā)展既是巨大的挑戰(zhàn)，更是難得的機(jī)遇。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都要緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，順勢(shì)而為，攻堅(jiān)克難，以實(shí)施三期行動(dòng)計(jì)劃為抓手，推動(dòng)我省學(xué)前教育事業(yè)再上新臺(tái)階。

理清“家園共育”的重要意義和工作重心

家園共育是幼兒園教育領(lǐng)域的一個(gè)重大課題，即幼兒園與家庭雙向互動(dòng)共同促進(jìn)兒童的身心發(fā)展。教育是個(gè)系統(tǒng)工程，在家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育這三方面的教育中，家庭教育既是對(duì)兒童的早期教育，居于教育對(duì)象的起點(diǎn)，決定了兒童真善美等價(jià)值觀的原始取向。習(xí)總書(shū)記提出，要注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)……培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀要從家庭做起、從娃娃抓起。當(dāng)前，要結(jié)合認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)國(guó)家九部委《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2016-2020），教育部《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，聚焦保育教育提高，在家園共育方面精準(zhǔn)發(fā)力，使來(lái)自幼兒園和家庭兩方面的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)具有一致性、連續(xù)性、互補(bǔ)性，最大限度地形成教育合力，促進(jìn)幼兒全面健康成長(zhǎng)。

如何做好家園共育工作，使幼兒獲得更為理想的發(fā)展？對(duì)于這一話(huà)題，盡管“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”，但我想，在以下三個(gè)方面可以達(dá)成基本的共識(shí)。

第一要通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等多種載體，推動(dòng)落實(shí)家長(zhǎng)開(kāi)展家庭教育的主體責(zé)任，讓家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)到，家庭是孩子的第一個(gè)課堂，父母是孩子的第一任老師，家庭教育是幼兒園教育的重要基礎(chǔ)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的育兒觀，當(dāng)好孩子的榜樣和人生引路人。

第二要借助信息化手段，通過(guò)專(zhuān)家講座、家長(zhǎng)課堂等途徑，促進(jìn)數(shù)字資源共享，幫助家長(zhǎng)提升科學(xué)育兒理念和育兒能力；通過(guò)親子活動(dòng)設(shè)計(jì)、成果視頻展示，讓環(huán)境與家長(zhǎng)對(duì)話(huà)，變家長(zhǎng)“被動(dòng)了解”為“主動(dòng)參與，親身感受”，增加幼兒園和家長(zhǎng)之間的信任度，引導(dǎo)家長(zhǎng)認(rèn)可幼兒園生活化、游戲化的課程理念。

第三要在家園深度互動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極整合教育資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教師、幼兒和家長(zhǎng)之間的三方互動(dòng)，讓孩子的變化感染家長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)教育家長(zhǎng)，進(jìn)而通過(guò)幼兒園教育帶動(dòng)家庭教育，影響社會(huì)教育，形成家園共育的良性循環(huán)，共同促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。

扎實(shí)做好“家園共育”示范園項(xiàng)目實(shí)施

為支持幼兒園做好家園共育工作，河南省教育廳啟動(dòng)了“家園共育”百所示范幼兒園項(xiàng)目，計(jì)劃通過(guò)會(huì)聚試驗(yàn)園和骨干教師的力量，搭建連接幼兒園、社會(huì)和家庭的優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮幼兒園的專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的應(yīng)用范圍，共同提升學(xué)前教育質(zhì)量。實(shí)施好“家園共育”示范項(xiàng)目要做到以下幾點(diǎn)。

第一培訓(xùn)指導(dǎo)要到位。項(xiàng)目辦要為試驗(yàn)幼兒園提供專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)幼兒園“家園共育”工作開(kāi)展和資源應(yīng)用質(zhì)量提升。

第二項(xiàng)目任務(wù)要落實(shí)。各試驗(yàn)園要按照項(xiàng)目指南要求實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)，以項(xiàng)目為依托，以活動(dòng)為載體，與社區(qū)相結(jié)合，將幼兒園的專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向社區(qū)輻射，給兒童、家長(zhǎng)提供科學(xué)適宜的育兒指導(dǎo)。

第三要堅(jiān)持公益普惠性質(zhì)。“家園共育”示范園項(xiàng)目旨在搭建保教資源的公益服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)家園共育能力水平的提升，營(yíng)造良好的學(xué)前教育發(fā)展環(huán)境。要嚴(yán)防任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人借該項(xiàng)目搭車(chē)開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)、宣傳推銷(xiāo)產(chǎn)品等，確保項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和公益性。

第四要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。希望首批百所示范園積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮創(chuàng)新精神，用好優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)信息技術(shù)與幼兒園保教工作的深度融合，并能夠發(fā)揮區(qū)域示范作用，帶動(dòng)本地區(qū)家園共育工作的整體開(kāi)展。