企業招標管理改進策略

張瀟予 賈鳳磊

[提要] 在企業發展過程中，招標工作是企業尋求優質合作伙伴的重要路徑。本文以改進企業招標管理工作為出發點，在對企業招標管理工作中常見問題進行分析的基礎上，對企業招標管理工作優化策略進行探討。

關鍵詞：企業招標管理;問題;改進策略

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年3月28日

一、企業招標管理工作中的常見問題

雖然大部分企業都能夠在招標工作中嚴格遵守相關法律法規、貫徹企業相關規定，但是招標管理中仍舊會面臨一些問題，而這些問題的產生，與企業招標工作者專業能力與法律意識欠缺以及對第三方機構具有過度依賴等現象緊密相關。這些問題的存在，不僅會導致企業招標工作難以實現預期目標，而且也會制約企業經營效益的提升。具體而言，存在于企業招標管理工作中的常見問題主要體現在以下方面：

（一）串標與圍標現象。在企業招標管理工作中，如果企業欠缺組織協調部門并且各個部門之間各自為政、欠缺溝通，那么不同部門針對招標工作所開展的監管也會只局限在部門工作流程之內，在此背景下，企業無法對招標工作特別是供應商所具有的信息做出全面的了解，監督管理工作也難以實現全面覆蓋。因此，破壞招標工作公平性的串標和圍標現象就十分容易出現。如在供應商之間具有緊密關聯并在招標工作中相互配合，而開展招標工作的企業不了解供應商信息的情況下，一些不具備明顯優勢的供應商卻能夠中標。在此過程中，由于供應商之間的配合屬于暗箱操作，因此也具有較大的監察管理難度。

（二）投標資質造假與借用。在企業招標管理過程中，一些企業中的物資采購部門僅僅是對供應商的資質進行走流程式的審查，如物資采購部門沒有對供應商所應當呈交的資料進行嚴格規定，因此物資采購部門沒有意識也沒有足夠的資料支撐對供應商做出深入的調查。在此背景下，供應商資質造假以及通過借用資質參與投標的現象客觀存在，也有一些供應商為了獲得投標機會，而通過抬高自身的資質參與招標工作。在此過程中，企業物資采購部門對相關資料和相關資質所做出的審核也并不嚴格，而這種資質造假、借用以及故意抬高資質的行為，在很大程度上影響了招標工作所具有的公平性。

（三）監督缺位。在企業招標管理工作中，許多企業都針對招標過程監督構建了專門的管理部門，這為招標工作的規范化發展提供了組織保障。然而，在企業招標管理實踐工作中，不乏有一些管理部門難以做到全過程的監督，這一問題主要表現為對事后監督與管控的重視以及對事中和事前監督與管控的忽視。在此背景下，企業招標管理工作中的法律宣傳、檢查審計不可避免地流于形式，如招標項目是否與國家法律規定相適應、評標工作者是否嚴格按照相關文件做出了客觀的評標等，都沒有得到深入的監督。當然，在監督缺位的情況下也能夠發現一些存在于招標過程中的問題，只是對各類問題的發現需要依賴于供應商所做出的反饋，即在供應商進行舉報和投訴之后，招標管理單位進行核實并采取相應措施。然而，這種被動型的監督管理行為，并不利于企業招標管理工作成效的提升。

二、企業招標管理改進策略

（一）對評標工作進行規范。在企業招標管理工作中，根據評標工作者所具有的風險偏好，可以將評標工作者的態度分為風險厭惡、風險中立以及追求三類，在評價工作實踐中，大部分評標工作者都持有風險中立態度，而這也是導致評標工作水平難以得到有效提升以及評標專家小組形同虛設等問題的重要原因。為此，企業需要要求評標工作者改變自身所具有的傳統思想，利用各類先進的評標技術對供應商做出綜合全面的衡量。與此同時，企業有必要構建評標專家數據庫，并對這一數據庫進行動態的維護與更新，從而根據招標項目的差異選擇類型不同的評標專家，從而降低人為因素對評標科學性的影響，繼而實現招標監督與管理工作成效的提升。

（二）與第三方代理機構構建合作關系。在企業招標管理工作中，與第三方代理機構構建合作關系，可以利用地方代理機構所具有的信息優勢以及專業化優勢等，提升企業招標管理工作質量。為此，企業可以尋找具有良好口碑與服務品質的第三方代理機構開展招標工作，從而尋得優秀的供應商共建合作關系。在此基礎上，企業不僅可以彌補自身物資采購部門與招標管理部門專業能力不足等問題，而且也可以在第三方代理機構對供應商進行甄別備案的基礎上，避免與質量較低的供應商進行合作。

（三）構建科學、完善的評標體系。在企業招標管理工作中，需要重視推動審核流程的標準化發展與審核方法的多樣化發展。為此，企業有必要根據自身的實際情況和實際需求，對企業評標管理體系做出不斷的完善，從而為企業招標管理工作的改進與優化提供良好保障。在此過程中：首先，企業需要對評標工作的重要性與意義做出深入認知，并在此基礎上對招標方案進行持續的完善，從而有效控制招標工作中存在的風險;其次，企業需要對評標內容做出量化處理，從而讓評標內容更為直觀地呈現在評標工作人員以及招標管理工作人員眼前。在此過程中，評標工作者以及招標管理工作人員需要對各類評價指標做出合理選取并進行科學賦權，從而確保量化結果能夠對各類評標內容做出客觀呈現;最后，在企業招標以及招標管理工作中，為了提升評價工作準確性，企業可以在確保招標公平性的基礎上，為投標者提供更多的投標機會，并依照指標體系對供應商進行多次評價，從而對招標風險做出有效的控制。

（四）對招標管理工作者開展培訓。在企業招標管理工作中，招標管理工作者不僅需要對招標項目的發展做出實時了解，而且需要具備專業的招標管理理論知識，特別是要了解企業招標工作中潛在的各類問題，并對這些問題進行有效的預防或者解決。由此可見，招標管理工作對招標管理工作者的管理能力提出了較高的要求，而只有滿足這些要求，才能夠為招標管理風險的科學應對奠定良好基礎。面對這些要求，企業有必要重視針對招標管理工作者開展培訓工作。具體而言，一方面企業有必要針對招標管理工作者職業道德建設、廉政素養建設以及法律意識建設開展培訓工作，從而確保招標管理工作者能夠以推動企業發展為出發點，在招標管理中做出各種決策;另一方面企業有必要引導招標管理工作者，對招標工作涉及到的各類規章制度以及潛在的各類問題做出全面的了解，繼而推動企業招標管理工作者管理能力的持續提升，為招標管理工作的改進與優化奠定良好的人力資源基礎。

（五）做好招標監督管理工作。在企業招標管理工作中，企業有必要與紀檢部門構建合作關系，從而在對招標全過程做出全面監督的基礎上，嚴防招標工作中潛在的職務犯罪現象，并對企業利益進行有效保護。具體而言，從企業行為角度來看：首先，企業有必要為監督管理工作構建組織保障。在與紀檢部門構建合作關系的基礎上，企業可以著手構建聯合監督管理領導機構，在明確成員責任與義務的基礎上制定全程監督管理機制與責任追求機制，從而有效強化招標工作中的監督管理力度。如果企業招標過程中存在玩忽職守、收受賄賂等情況，則由聯合監督管理領導機構開展批評與問責，如果情節嚴重，則可以移送司法機關進行處理;其次，企業有必要依托于聯合監督管理領導機構，對招標工作、采購工作中的各個細節做出明確規定，從而確保招標工作能夠公正、公開、透明地開展。如在招標工作中，聯合監督管理領導機構需要明確開標時間與資料移交截止日期，要求招標工作相關人員在簽署各類文件之后進行備案，從而為招標資料的檢查以及問題的發現與解決奠定良好基礎;最后，如果招標項目涉及到較多的金額，則企業有必要邀請企業領導與紀檢部門領導進入聯合監督管理領導機構，并對項目進行直接負責，從而確保招標工作以及相應的招標管理工作能夠有序且規范化地開展。

在企業招標管理工作中，串標與圍標現象、投標資質造假與借用以及監督缺位等問題，不僅會導致企業招標工作難以實現預期目標，而且也會制約企業經營效益的提升。為此，企業應當以優化招標管理工作為出發點，對評標工作進行規范、與第三方代理機構構建合作關系、構建科學完善的評標體系、對招標管理工作者開展培訓，并做好招標監督管理工作，從而確保企業招標工作能夠得以規范化地發展。

主要參考文獻：

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