基于供給側結構性改革的淄博市農村電商發展思路

王紅紅

內容摘要：電子商務如火如荼的發展，給農村供給側結構性改革提供了機遇和挑戰，也讓農產品的供銷方式發生了質的改變。本文以山東省淄博市為研究對象，探討農村電子商務的發展思路，在人才、農產品品牌創建、農村物流、基礎建設等方面給出了對策。

關鍵詞：供給測結構性改革 農村電商 發展思路

淄博市農業和農村電子商務發展現狀

淄博市作為老工業城市，農業規模較小，在國民經濟中占比約為3.4%，2016年產值為274.1億元。但各區縣的農業特色明顯，都有其農業支柱產業和主導產品。例如，沂源縣的蘋果和山羊、高清的黑牛和黃河大米等。現階段，淄博市農村的南部區域主要發展生態有機農業、中部發展休閑觀光農業、北部地區發展高效精準農業。2016年淄博市農村居民人均收入達到15674元，位居山東省第5位，其中工資性純收入12194元、家庭經營純收入2020元、財產性純收入385元、轉型性純收入1075元，分別占比77.8%、12.9%、2.5%、6.8%。部分農村發展落后，農民收入低，創新思維淡薄，其中，以沂源部分山區和博山部分山區最為突出。

當前，農村電商在社會經濟發展中和農民增收中正發揮著越來越重要的作用。淄博市農村電子商務現處于初步成長期，主要表現為信息化基礎薄弱，發展模式單一，山區農村互聯網基礎設施建設較滯后，電子商務人才儲備不足，物流服務點匱乏，電商品牌打造欠缺，電子商務活動以分散為主、規模較小，農村電子商務產品質量參差不齊等。目前，淄博市電子商務發展主要模式還是淘寶網C2C模式，獨打獨斗現象嚴重，資源整合不到位，資源浪費較嚴重。

淄博市農村電子商務發展思路

（一）大力引入和培育電子商務人才，全力整合電商培訓資源

目前，淄博市電子商務人才匱乏，尤其是針對農村電子商務發展的人才和培訓機構較少。一方面，各級政府需要大力引入高端的電子商務人才，如農村電子商務發展所需要的計算機技術人才、管理人才、營銷人才、物流人才等，積極引導各層次的電子商務人才扎根農村、指導農民創新創業。另一方面，盡快建立完善的培訓體系，培育本地電子商務人才。科技和人才是創新創業發展的第一生產力，本地人更加熟悉本地特色，也更能切合當地實際情況開展電子商務活動。所以，在政府倡導下，在各高等院校、行業協會和培訓機構配合下，在發展強勁的電子商務企業推動下，積極開展培養大批能熟練操作和運用電商平臺的農民，加強農民的專業技術能力，提高基礎文化素質水平，最終，形成由各級政府、駐淄院校、培訓機構、行業協會、電商企業為主體的五級電子商務人才培訓體系。

（二）深化農村電商示范創建工作，積極開展農產品品牌培育工作

2014年商務部、財政部開始在全國開展電子商務進農村綜合示范工作，淄博市沂源縣成功入選2017年國家級電子商務進農村綜合示范縣，這也是山東省首批入選的示范縣之一（山東省共7個縣入選）。首先，政府應以沂源縣電子商務發展為契機，推動沂源縣做好國家電子商務進農村綜合示范工作，推進農村網絡消費市場培育，提升農產品外銷的種類和規模，增加基層農民收入，發揮電子商務在農村發展中的造血作用。其次，以創建電子商務示范縣、示范鎮、示范村為契機，建立健全其他縣級、鄉鎮和自然村三級農村電子商務服務體系，推進農村與企業的戰略合作，創建縣級電子商務運營中心、鄉鎮及村電子商務服務站點，力爭做到全覆蓋、相關聯。

打造一批具有較高市場認知度、較高產品利潤、專注于產品質量和服務的農產品品牌。支持農業產業化生產基地、農產品產銷大戶、農產品加工企業等與國內優秀的電子商務平臺合作，促進農產品網上銷售，盡快把地方農業品牌做大做強。發揮淄博市“名優特新”、“三品一標”、“一村一品”等地方產品資源優勢，挖掘地方特色產品，運用多種電子商務營銷手段，推進產品規模化生產并加大產品鏈的開發。首先，可以以家庭為單位采用C2C電子商務模式，利用淘寶網等實現蘋果的在線銷售，這種方式經營比較靈活、見效較快、農民得實惠更直接。其次，家庭為單位的網銷模式可以帶來短期利潤，但卻削弱了沂源紅蘋果的整體市場價值和核心競爭力。因此，從長遠來看農村電商應該發展合作社或者企業化運作模式，有利于集群化、集約化生產能力的提升。目前，家庭網店因為資金、技術、物流等因素的限制，多數農村電商還停留在銷售低價初級農產品上，產品鏈單一，農副產品深加工明顯不足，產品附加值很低，銷售渠道狹窄。合作社或企業運作模式可以發揮集約化生產優勢，加大農副產品深加工，也有利于農產品標準化的建立。

（三）完善農村物流網絡體系，加快冷鏈物流的發展

我國農村物流應建設縣、鄉鎮、村三級具有服務農村產品“上行”功能的物流配送體系；打通城鄉“最后一公里”物流，為農產品“上行”打下堅實的基礎。首先，依托有實力的電商龍頭企業，整合郵政、交通、農業、供銷以及電子商務、快遞企業等物流資源，推動“快遞向下”工程，貫徹落實2017年中央1號文件、《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》（國辦發[2015]78號）等精神，構建平臺、標準、倉儲、數據、配送等“五統一”的農村物流配送體系。其次，積極鼓勵現有的物流企業去農村建立物流配送網點，提高網點的配送效率和服務水準，為農產品的包裝、存儲等問題獻計獻策。再次，鑒于農村有大量剩余勞動力，可以考慮自營物流與現有物流合作的模式。自營物流負責去電子商務農戶或者企業收發快件，然后轉給現有的物流網點，提高農民收入，又能解決物流網點少、服務跟不上的困境。

農副產品中以果蔬、肉類、奶制品和水產品居多，而這些產品從生產、加工、儲藏、運輸、保鮮、銷售等環節都離不開冷鏈物流模式。目前，淄博市冷鏈物流主要采取以大型生鮮批發市場為依托的運行模式，共有冷藏庫200座左右，冷藏車輛500多臺，年吞吐量在100萬噸左右，輻射地域到全省乃至全國。但總體來說，淄博市冷鏈物流處于起步發展階段，規模化、系統化的冷鏈物流體系尚未形成，主要表現在單體冷庫、單一模式、產能不均勻、資源分散、網點不健全、農村冷鏈物流發展滯后等。

電子商務交易模式下的農村冷鏈物流具有時效性強、需求分散的特點，淄博市在發展農村冷鏈物流中，應注意以下幾點：第一，在政府倡導下，在農村電子商務發展較快的地區自主建立一批標準化、多溫帶、公用型冷庫、冷風庫、配送中心，配備先進的冷鏈物流基礎設施，如冷藏運輸車輛等。第二，培育發展第三方冷鏈物流企業進駐農村。在山東得益乳業、老孫家扒雞醬蹄、淄川澳翔食品、山東新星集團等自主冷鏈物流健康發展的基礎上，建立獨立的、專業的、現代化的第三方冷鏈物流企業，政府要對其配套的信息化建設給予一定的政策扶持等優惠，促使第三方冷鏈物流企業進駐淄博市農村，提升淄博市冷鏈物流尤其是農村冷鏈物流的發展層次和水平。

（四）加強農村基礎設施建設，完善扶持政策和法律法規

淄博市堅持“大動脈”和“毛細血管”一起抓，打通公路出行最后一公里。在山東省“村級公路網化示范縣”工程和“戶戶通”計劃的帶動下，僅2017年一年，已開工建設農村公路542公里，完成244公里，完成投資2.3億元，按計劃2018年淄博市將基本實現農村公路網化全覆蓋。深入推進“智慧淄博”和“寬帶中國”示范城市建設，在全市農村家庭4M及以上寬帶接入能力已經達到100%的基礎上，提高寬帶速度，提高寬帶入戶率。建立完整的電子商務生態圈，完善電商公共服務體系和配套設施，健全上下游產業服務鏈，探索建立生產性創新服務平臺和大數據服務平臺。

把農村電子商務發展納入淄博市區縣域鄉村建設規劃和村莊規劃，制定農村電子商務發展專項規劃，指定專人負責。通過落實總分支機構匯總納稅、惠農資金、惠農金融及用地支持等政策，培育骨干電子商務企業進駐農村，構建政府牽頭、骨干企業為龍頭、農民網店為基礎、專業合作社為目標的淄博市農村電商發展路線。繼續開展國家級和省級電子商務示范城市、示范縣、示范基地、示范企業的創建工作。在結合國家和山東省有關促進農村電商發展文件的基礎上，積極落實有關政策，按照當地實際情況出臺相關法規政策，力促淄博市農村電商發展。淄博市相繼出臺了《關于做好鄉村規劃工作的通知》、《淄博市農村新型社區和新農村布局規劃（2015-2030年）》、《淄博市人民政府關于貫徹魯政發〔2017〕1號文件促進郵政和快遞服務業發展的實施意見》、《淄博市人民政府關于進一步推進涉農資金統籌整合的意見》、《淄博市人民政府關于做好就業創業工作助推新舊動能轉換的意見》等相關文件，接下來應將政策統一到一個執行系統進行實施，才會產生更強的執行力度和更高的生產效率。

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