新形勢下民族地區高校思想政治理論課評估體系構建研究

趙輝

【摘 要】本文論述民族地區高校思想政治理論課建設現狀，從指導思想、評估原則、評估指標體系等方面探索民族地區高校思想政治理論課建設評估體系的構建，提出民族地區高校思想政治理論課評估運行機制建設一般包括準備、實施、反饋三個階段的工作。

【關鍵詞】民族地區 高校 思想政治理論課程 評估體系

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）02C-0040-03

高校思想政治教育不僅關系到人才培養質量、青年大學生健康成長、民族地區經濟社會發展，而且還關系到民族團結、社會穩定與中華民族偉大復興。新形勢下，構建科學、高效的高校思想政治理論課評估體系，推動民族地區高校思想政治理論課程改革和建設更加重要和迫切。

一、民族地區高校思想政治理論課現狀

（一）新形勢下高校思想政治教育現狀

2016年12月，在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記強調：高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人的根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。高校思想政治教育要因事而化、因時而進、因勢而新。習近平總書記的重要講話明確了高校思想政治教育的重要地位，指明了正確的發展方向，提出了嚴格的工作要求。一方面，要求高校必須遵循思想政治教育規律，遵循教書育人規律，遵循學生成長規律，不斷提高思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發展需求和期待。另一方面，思想政治工作面臨著新形勢新挑戰，高校要清醒地認識到國內國際形勢深刻變化、思想文化交流交融交鋒、社會思潮多元多樣多變、互聯網新媒體迅速發展等外部環境對高校產生的巨大影響。習近平總書記的重要講話，從全局和戰略高度回答了高校思想政治教育的一系列重大問題，是加強和改進新形勢下高校思想政治教育的綱領性文獻，是做好新形勢下高校思想政治教育的基本前提和重要保障。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步加強和改進高校思想政治教育工作，取得了顯著成績。從理論研究、政策制定和實踐探索等層面采取了相應的對策和行動。在理論研究層面，全國教育科學規劃辦、全國社科基金教育科學規劃、教育部社會科學規劃辦等每年設立高校思想政治教育系列國家重點課題；在政策制定層面，中宣部、教育部先后印發了《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》《高等學校思想政治理論課建設標準》《中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》等重要文件；在實踐探索層面，教育部辦公廳印發了《關于開展2017年高校思想政治理論課教學質量年專項工作的通知》，將2017年定為“高校思想政治理論課教學質量年”，打一場提高高校思想政治理論課質量和水平的攻堅戰。教育部社科司印發了《全國高校實施思想政治理論課教學方法改革項目“擇優推廣計劃”實施方案的通知》，重點圍繞課堂教學、實踐教學、網絡教學開展教學方法改革創新。深入實施高校示范馬克思主義學院和優秀教學科研團隊建設項目，深入開展各門思想政治理論課重難點、各類型各層次高校思想政治理論課建設模式等重大問題的研究。各省、自治區、直轄市，各高校的理論研究、政策制定和實踐探索也緊步跟進。北京大學把建設馬克思主義文獻研究中心列入學校年度規劃；中國人民大學制定了《馬克思主義理論學科領航計劃》；清華大學將4門本科思想政治理論課開設在線課程；上海交通大學校長、中科院院士張杰堅持給學生上第一堂思想政治理論課；廈門大學拿出3個學分作為實踐學分，要求所有學生參加社會實踐；河海大學在思想政治理論課教學中組織學生進行社會調查，開展課程實踐課題研究；紅河學院少數民族大學生組成社會主義核心價值觀宣講團，走村入戶用少數民族語言開展宣講活動；安徽農業大學推出《“大別山道路”紀實》《安農村官》《泥腿子教授胡承霖》等校本教材；東北大學邀請專家學者、先進模范人物擔任思想政治理論課特聘教授……黨的十八大以來，尤其是全國高校思想政治工作會議召開對加強和改進新形勢下高校思想政治工作具有里程碑意義，辦好中國特色社會主義大學、提高高校思想政治工作必將翻開嶄新的一頁。

（二）民族地區高校思想政治教育現狀

隨著國際國內環境的變化，我國社會矛盾凸顯而復雜，民族與宗教等問題成為影響社會穩定快速發展的重要因素。由少數民族問題引發的群體事件、“暴恐”事件日益增多，西方敵對勢力利用網絡新媒體技術在政治、經濟、文化等領域對青少年實施影響，在中國企圖搞顛覆活動。在經濟、文化、宗教、習俗、自然等條件制約和影響下，民族地區高校學生的思想認識、政治意識、心理素質等方面比較脆弱，容易受到非法宗教勢力、分裂勢力、暴恐勢力以及社會腐敗思想、犯罪行為等影響和利用。

長期以來，民族地區高校思想政治教育取得了顯著成績。在思想認識、教育理論、教育理念、教育內容、重要作用等方面顯著提升，積累了一些優秀成果，如徐建軍《少數民族大學生思想政治教育理論與方法》、徐柏才《少數民族大學生的民族認同研究》等專著就少數民族大學生的思想政治教育理論、內容、方法和途徑等方面進行了比較系統的研究和論述。楊前蓉《民族地區大學生思想政治理論課教學中的人文關懷研究》一文強調，民族地區高校要重視人文關懷。楊朝暉《邊疆少數民族地區高校思政課中貫穿民族團結教育的途徑》一文認為，民族地區高校思想政治理論課教育應結合當地經濟、社會、文化等實際，進行改革創新。這些為研究民族地區大學生思想政治教育提供了重要的參考依據，也為有效地開展民族地區大學生思想政治教育提供了重要的理論方法指導。但是，由于民族地區高校思想政治教育的特殊性、復雜性和局限性等因素影響，民族地區高校思想政治教育教學實施過程中缺乏整體性、系統性、針對性，在理論研究、課程建設、教學方式方法等方面存在著明顯的不足，忽視地方文化的多樣性、區域社會發展需求，改革創新乏力，影響著教育教學效果。當前，進一步加強民族地區高校思想政治教育工作，推進思想政治課程改革及其評估體系建設具有重要的理論意義和實踐價值。

二、民族地區高校思想政治理論課評估體系的構建

（一）指導思想

堅持馬克思主義指導，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，從中華民族“多元一體”的格局與民族地區高校思想政治理論課建設的特殊性出發，構建以民族地區大學生為本、從不同維度對大學生開展思想政治教育的“多維一體”民族地區高校思想政治理論課建設評估體系。指導、深化思想政治理論課教材、教師、教學和科研等領域的改革創新，進一步提高思想政治理論課質量和水平。優化思想政治理論課程體系，合理配置教學資源，促進教學、科研、服務等優質教育資源共享，創設開放的育人機制，把思想政治教育貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全員育人、全方位育人，立德樹人，促進學生的全面發展。

（二）評估原則

1.定性與定量相結合的原則。堅持定性分析與定量分析相結合，根據高校人才培養的基本素質要求，思想政治理論課程性質、課程目標、課程內容、教學設計、師資建設、教學評價等特點，設置具體評價標準、不同權重，體現指標體系的客觀性、系統性和科學性。

2.可評與可控相結合的原則。可評是指評價指標的設定具有明確的規則和標準，評價指標對于教育教學全過程所涉及的要素具有評價適用性。可控是指評價者在教育教學評價過程中起著主導作用，對于教育教學過程中的質量和效果有不斷自我調適、完善和修正的能力。可評與可控相結合，實現評價指標能夠科學地反映課程教學的實際水平與教學效果，可操作性強。

3.平衡與差異相結合的原則。平衡原則是指設定指標需要從整體上考量每個指標的貢獻度，兼顧與其他指標之間的關聯或隸屬關系，維持指標之間適宜的差異相關度，防止出現指標失衡的現象。差異原則是指在選取指標時要關注不同指標項在整個指標體系中的權重程度，設定的基本指標、核心指標、重點指標、特色指標等能夠反映出課程性質以及教師在教學過程中的方法與手段、方式與形式、能力與水平之間的特點和差異。

（三）評估指標體系

根據思想政治理論課程開發設計、組織運行、實施效果的三個階段構建課程質量評價體系，深化教學改革、加強教學管理、改善教學條件、引導教師創新，實現民族地區高校思想政治理論課程改革創新，進一步提高思想政治理論課程建設質量和教學水平。

1.課程開發設計評價。課程方案評價主要針對思想政治理論課程開發階段的評價。評價標準主要圍繞高校人才培養目標，確定思想政治理論課程的地位和作用及其對人才培養的貢獻度；按照人才培養目標要求考察課程教學內容適合度，教學方法和手段的有效度；評判課程教學條件（實踐條件、教學設施、師資配置等）的滿足度等。

評價指標主要包括：（1）課程目標定位、課程體系設計。明確培養目標和課程性質，課程目標與人才培養目標具有一致性，滿足思想政治理論課對人才培養的重要作用，構建以馬克思主義理論為指導，以立德樹人為目標，理論學習與實踐體驗相結合，富有特色的課程體系。（2）課程內容選取與設計。教學內容符合課程目標所需要的知識、能力、素質要求。按照“知行合一”的結構化教學模式，選取、整合、設計教學內容，教、學、做結合，科學設計教與學任務。（3）課程教學大綱、課程標準等教學設計。根據課程內容和學生特點，主要圍繞課堂教學、實踐教學、網絡教學開展教學方法改革創新，有效引導學生積極思考、樂于實踐，提高教學效果，科學制定課程大綱和課程標準、教學過程設計和教學評價方案等。（4）課程師資隊伍建設。包括團隊結構設置、課程教師資格條件、師生比例等。（5）課程實踐實訓條件設置。實踐教學設計科學、合理可行，體現課程特色和效果；實踐實訓條件滿足教學程度；現代化教學手段的開發、使用率水平；網絡教學資源，硬件環境能否支撐網絡課程的正常運行。

2.課程運行與效果評價。課程運行與效果評價是對思想政治理論課程在實施與管理過程中的教學效果、功能及運行效益的全方位評價。檢驗課程是否達到課程方案預期目標；課程實施過程中存在的優缺點，是否需要修改和完善課程方案；課程的實際效果對學生行為養成是否起到促進作用等。課程運行與效果評價標準以定量為主、定性為輔。通過對課程實施的全過程進行觀察、收集相關資料、問卷調研和信息反饋等，評價課程的實施效果。

評價指標主要包括：（1）師資隊伍建設狀況。教學團隊結構合理，形成梯隊建設。學歷結構（高學歷所占的比例）、職稱結構（高職稱所占的比例）、“雙師”結構（校內外專兼職教師所占的比例）、教學能力（理論觀點正確、教學方法改革、指導實踐教學、教學質量評價等）、學術水平（承擔的教改項目、科研課題，發表、出版與專業相關的論文與編著等）。（2）課程組織實施，包括教學過程中教學條件與資源的滿足程度、教學管理的規范性、課程教學資料再開發與完善的程度等。教學管理：教學質量檢查、教學研究活動等教學基本制度健全，且嚴格執行；教學計劃、教案課件、教學活動記錄、試題庫等教學檔案資料齊全，且管理規范。教學手段：有相應的教學媒體、網絡學習環境、多媒體教室等，有豐富的教學資料（多媒體課件、軟件、教具、圖片、音像等），網絡教學資源的豐富性和運行情況。實踐教學條件：專項實踐教學經費及其落實率、實踐教學基地建設、實踐教學設計的科學性與執行力等。精品課程建設：建設國家級、省級、校級精品課程情況；教學資源庫建設，建設含有教學環境、網絡課程、教學標準、教學輔助資源、立體教材、測評體系等資源的教學資源庫。社會服務：發揮學科優勢為社會、社區、企業等提供各種指導或咨詢服務，參與社會、社區項目建設等。（3）課程建設效果和質量，包括教學實效性、社會認可度、特色與創新等方面。課堂教學效果：教育教學理論正確，內容豐富，教學方法運用適當，學生認真聽課率高，課堂秩序良好，學生獲得感及滿意度高等。實踐教學效果：實踐教學方案設計科學合理，實施應用率高，教師認同，學生評價好。學生參與性強，覆蓋率高，影響力大。網絡教學效果：網絡資源豐富，課程質量高，學生學習效果良好，運行管理科學規范等。教學成果：建設一批體現思想政治理論課教學改革先進理念的教學成果和科研成果，教師獲得各級各類教學獎勵、科研獎勵和榮譽等。社會認可度：校內相關部門對課程本身及其課程實施效果的評價，校外相關機構、專家學者、行業企業等對課程本身及其課程實施效果的評價，教師及學生參加思想政治理論課各類大賽獲獎或者表征學生學習效果的成果。特色與創新：自主開發的網絡課程或課件等資源推廣使用；課程重大改革舉措或創新項目；具有獨特而卓有成效的教學模式、教學風格，對培養學生能力、創新素質或提高教學質量作用大、效果好，在同類院校或社會中影響力大等。

三、民族地區高校思想政治理論課評估運行機制建設

課程建設評估體系的實施和效果決定于科學規范的運行機制。根據評價程序，一般包括準備、實施、反饋三個階段的工作，課程評價流程如圖1所示。

（一）準備工作

1.評價目標。評價目標是確定評價的定位，主要是對思想政治理論課程開發建設，以及質量驗收或是教育效果等進行鑒定性的評價。

2.評價方案。依據評價目標，制定合理計劃，確定評價人員構成，組成課程質量評價小組。

3.收集評價數據、信息和材料。通過學生座談會、問卷調研、課程質量自評價和總結等方式收集評價數據、信息和材料。

（二）實施工作

1.解釋標準，實施評價。主要是評價指標體系進行相關解釋，評價人員統一價值尺度，幫助評價人員做出正確的價值判斷。

2.進行有效性檢驗和誤差診斷。主要是實施評價后將獲取的相關數據進行統計、檢驗，以保證評價的有效性。

3.分析統計信息，進行綜合判斷，得出評價結論。經過統計信息的綜合和分析，得出課程質量的價值判斷。

（三）反饋工作

形成評價報告是評價活動結束后，最終以評價報告的形式對思想政治理論課程的質量評價做出反饋，提出改進措施，促進思想政治理論課程建設持續改革創新。

課程質量評價、信息反饋、課程建設三者是相互影響、相互作用的。科學評價為課程開發、運行管理、質量監控提供客觀依據，幫助思想政治理論課程的教育者、相關管理部門掌握充分信息，從而為思想政治理論課程的持續性建設夯實基礎。根據反饋的信息，評估思想政治理論課程體系是否科學、課程目標是否合理、課程內容是否得當、教學方法是否科學，課程的落實是否到位、課程的運行機制是否順暢、課程的監控是否具有可操作性、教學效果是否突出等，進一步推動民族地區高校思想政治理論課程改革和建設，深入實施高校思想政治理論課建設體系創新計劃，以正確的價值觀引領知識教育，牢牢把住教學、教材、教師這三個關鍵環節，用好課堂教學主渠道，發揮實踐教學、網絡教學的有效補充作用，促進課程教學與管理更加科學化、規范化、特色化，從而切實提高思想政治理論課教育教學質量和學生的獲得感。

【參考文獻】

[1]中央宣傳部.全國高校思想政治工作會議學習材料匯編[G].北京：時事報告雜志社，2017

[2]中央宣傳部，教育部.普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃[Z].

【作者簡介】趙 輝（1975— ），男，安徽泗縣人，南寧職業技術學院人文社會科學部副教授，研究方向：思政教育、職業教育。

（責編 蘇 洋）