吉林省高校財務(wù)信息公開現(xiàn)狀及發(fā)展策略

景文睿 劉顥琳 張樂

摘要：本文從吉林省高校財務(wù)信息公開現(xiàn)狀入手，著重分析了吉林省高校財務(wù)信息公開存在的問題，并探索了吉林省高校財務(wù)信息公開的發(fā)展策略，以優(yōu)化吉林省高校財務(wù)信息公開工作。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)信息公開；現(xiàn)狀；發(fā)展策略

信息公開是高校發(fā)展的必然趨勢，我國十分重視高校信息公開，并發(fā)布了《高等學(xué)校信息公開辦法》，為高校信息公開提供了政策保障。財務(wù)信息是高校信息的重要組成部分，也是信息需求者的核心需求。雖然，吉林省高校積極公開財務(wù)信息，但是財務(wù)信息公開在公開標(biāo)準(zhǔn)、受眾需求、范圍界定等方面仍存在一定問題，需要高校完善。在這種情況下，探索財務(wù)信息公開科學(xué)方法已經(jīng)成為吉林省高校信息公開工作的重點。研究吉林省高校財務(wù)信息公開現(xiàn)狀及發(fā)展策略不僅能夠優(yōu)化財務(wù)信息公開工作，而且對吉林省高校發(fā)展意義深刻。

一、吉林省高校財務(wù)信息公開現(xiàn)狀

1.財務(wù)職能機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀

吉林省大多數(shù)高校都已開設(shè)了財務(wù)信息門戶網(wǎng)站，網(wǎng)站的信息主要包括工作動態(tài)、工作流程、公積金查詢、財務(wù)查詢、工資查詢、辦事指南、法制法規(guī)等。信息需求者能夠通過網(wǎng)站了解學(xué)校的財務(wù)信息。但是，有些高校的財務(wù)網(wǎng)站訪問受限，財務(wù)信息沒有對外公開。另外，雖然吉林省高校的財務(wù)網(wǎng)站設(shè)計了互動平臺，但是只有少數(shù)學(xué)校設(shè)置了財務(wù)回答板塊。

2.信息公開平臺建設(shè)現(xiàn)狀

吉林省大多數(shù)高校都在財務(wù)網(wǎng)站上開設(shè)了信息公開項目，然而，有些學(xué)校雖然開設(shè)了信息公開平臺，但是信息公開平臺無法打開，還有些高校的信息公開平臺中沒有任何信息。并且，大多數(shù)高校公開的信息都是各種財務(wù)信息的匯總，主要以通告、公告等形式進(jìn)行展示。另外，吉林省很多高校都沒有將信息進(jìn)行細(xì)化分類，信息內(nèi)容不健全，形式不夠規(guī)范。

3.高校收費現(xiàn)狀

部分吉林省高校在網(wǎng)上公開了高校收費的情況，但是這些收費信息與其他信息混在在一起，需要人們逐條翻閱。并且，大多數(shù)高校都沒有公開收費情況。同時，有些高校雖然在網(wǎng)站中設(shè)置了財務(wù)收費信息模塊，但是模塊中沒有任何信息。只有少數(shù)幾所大學(xué)的收費信息比較全面。例如，吉林大學(xué)的網(wǎng)站上公開了收費標(biāo)準(zhǔn)、收費文件依據(jù)、收費項目等信息。收費項目也具體公開了本科收費標(biāo)準(zhǔn)、遠(yuǎn)程教育收費標(biāo)準(zhǔn)、新生收費標(biāo)準(zhǔn)、研究生收費標(biāo)準(zhǔn)、留學(xué)生收費標(biāo)準(zhǔn)等。

4.年度預(yù)決算現(xiàn)狀

高校的經(jīng)費來源信息、經(jīng)費預(yù)決算信息、資金使用信息體現(xiàn)了高校的經(jīng)費狀況。然而，大多數(shù)吉林省高校的經(jīng)費信息公開程度較低，沒有對經(jīng)費來源、經(jīng)費使用、資金決算等信息進(jìn)行公開，只有少數(shù)幾所高校在經(jīng)費結(jié)算信息中體現(xiàn)了經(jīng)費來源。例如，吉林大學(xué)在網(wǎng)站中公布了本年度部門預(yù)算信息，并公開了財務(wù)收入和支出、公共預(yù)決算等信息。吉林省警察學(xué)院所公開的部門預(yù)算信息十分全面，具體包括收入支出決算信息、公共預(yù)算支出信息、三公經(jīng)費預(yù)算信息、政府性基金預(yù)算信息等信息。

二、吉林省高校財務(wù)公信息開存在的問題

1.財務(wù)信息問題

吉林省高校財務(wù)信息不對稱，高校內(nèi)部各部門之間沒有進(jìn)行及時的溝通，高校領(lǐng)導(dǎo)人員直接決定了高校發(fā)展的相關(guān)決策，忽視了教師和學(xué)生的利益。例如，高校在編訂教材的過程中，沒有征求教師意見和學(xué)生意見，教材編訂與教師和學(xué)生需求不相符，嚴(yán)重影響專業(yè)教學(xué)的發(fā)展。并且，高校服務(wù)工作具有較強的主觀性，很多高校在服務(wù)過程中缺乏服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)效果存在著較大的差異，經(jīng)常為教師和學(xué)生提供劣質(zhì)服務(wù)。具體來講，有些高校在財務(wù)信息公開過程中沒有將與學(xué)生和教師利益相關(guān)的信息公布出來，導(dǎo)致學(xué)生和教師不了解學(xué)校的實際財務(wù)狀況。

2.行政管理問題

受傳統(tǒng)行政管理的影響，吉林省高校仍采取行政管理體制，在管理過程中以行政管理為主導(dǎo)。在這種教育體制下，高校教育管理效率較低，創(chuàng)新不足，難以實施自我發(fā)展、自我約束的高效管理機制。然而，在現(xiàn)代化教育發(fā)展背景下，現(xiàn)代大學(xué)制度是高校制度發(fā)展的必要方向。而現(xiàn)代大學(xué)制度不僅要求高效合理處理微觀管理問題及宏觀管理問題，而且要求高校加強信息公開，積極實施信息公開制度。

3.范圍界定問題

很多吉林省高校的財務(wù)信息公開受眾范圍及公開內(nèi)容不明確，高校沒有積極主動公開學(xué)校的預(yù)決算方案和學(xué)校的經(jīng)費來源，導(dǎo)致公眾不了解學(xué)校的經(jīng)費來源和經(jīng)費去向。并且，有些高校雖然公開了財務(wù)信息，但是僅僅公開了財務(wù)資金及財務(wù)制度，沒有對財務(wù)資金的具體使用狀況進(jìn)行公開。同時，很多高校都沒有公開收費項目、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。另外，還有一些高校的財務(wù)信息透明度較低，公開內(nèi)容模糊，受眾范圍較小，僅僅向?qū)W生和教師公開財務(wù)信息，并沒有向社公眾公開高校的財務(wù)信息。最后，還有一些高校沒有明確的財務(wù)信息公開標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)公開內(nèi)容范圍較小，難以滿足受眾的財務(wù)信息需求。

三、吉林省高校財務(wù)信息公開的發(fā)展策略

1.優(yōu)化信息公開客觀環(huán)境

吉林省應(yīng)積極優(yōu)化信息公開的客觀環(huán)境，建立教育中介，強化政府與學(xué)校之間的溝通，使高校能夠及時向教職工、政府、社會公眾等信息受眾公開財務(wù)信息，解決財務(wù)信息不對稱的問題。并且，吉林省政府應(yīng)加強去行政化工作在高校的開展，積極規(guī)范行政權(quán)力，提高高校信息公開的自主性，保障高校信息公開的權(quán)利。并且，吉林省應(yīng)積極出臺高校信息公開的相關(guān)法律規(guī)定，實施信息公開救濟制度，規(guī)范高校財務(wù)信息公開工作，為吉林省高校財務(wù)信息公開提供制法律和政策保障。

2.完善信息公開標(biāo)準(zhǔn)

吉林省高校信息公開主要根據(jù)相關(guān)的政策和制度規(guī)定進(jìn)行，缺乏具體的法律規(guī)定，高校信息公開沒有法律約束力，僅僅停留在制度層面。并且，相關(guān)政策和制度僅僅規(guī)定了高校信息公開的內(nèi)容，沒有對高校信息公開的范圍、程度、方式等進(jìn)行具體說明，導(dǎo)致高校信息公開工作缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。針對這種情況，我國應(yīng)積極完善高校信息公開標(biāo)準(zhǔn)，采用法律方式明確規(guī)定高校信息公開的范圍、公開方式、公開內(nèi)容等，為高校信息公開提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，增強高校信息公開的規(guī)范性。

3.健全組織機構(gòu)

健全的組織機構(gòu)是高校財務(wù)信息公開的重要保障，能夠有效促進(jìn)高校財務(wù)信息公開的制度化發(fā)展。因此，高校應(yīng)積極健全信息公開組織機構(gòu)。為此，高校應(yīng)積極建立財務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)信息公開工作，推進(jìn)財務(wù)信息公開工作的開展。并且，高校應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組下面成立辦公室，專門負(fù)責(zé)信息公開的執(zhí)行工作，積極與學(xué)校其他部門進(jìn)行聯(lián)系與溝通，收集高高校的各項信息。另外，高校應(yīng)積極設(shè)立信息公開監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)督信息公開工作，加強對信息公開工作的人員的績效考評，提高高校信息公開的透明度，使受眾能夠獲得所需要的高校財務(wù)信息。

4.優(yōu)化信息公開內(nèi)容

吉林省高校應(yīng)嚴(yán)格按照我國相關(guān)政策制度規(guī)定落實信息公開工作，明確財務(wù)信息公開的內(nèi)容，解決財務(wù)信息公開內(nèi)容不統(tǒng)一、不全面的問題，開展統(tǒng)一的財務(wù)信息公開的模式。為此，吉林省高校應(yīng)加強高校后勤部門、基建部門、科研部門等部門的合作，強化各部門的財務(wù)信息收集，整理高校基建工程招投標(biāo)信息、物資采購信息、學(xué)校財務(wù)支出、收入等信息，向社會公眾全面公開學(xué)校財務(wù)信息。另外，高校應(yīng)避免故意隱藏財務(wù)信息或私自篡改財務(wù)信息的行為，確保財務(wù)信息的真實性，為社會公眾提供真實可靠的財務(wù)信息。

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