新時代如何推進依憲治國

2018-05-21 09:12:26李君豪

法制與社會 2018年10期

關鍵詞新時代依憲治國憲法

作者簡介：李君豪，山東省日照第一中學。

中圖分類號：D601 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.057

隨著十九大的閉幕，十九大精神成為指導各級工作的重要思想。在十九大報告中，依憲治國依然是重要的內容之一。在2017年12月4日，是我國的第一個憲法日，由此可以看出，憲法的根本大法地位。推進依憲治國的進程，是構建法治社會的重要舉措。在新的歷史時期，我國推進依憲治國面臨的問題和挑戰有哪些，而我們又該采取何種措施更好的推進依憲治國的進程呢？

一、新時代下，推進依憲治國的意義

（一）規范權力

絕對的權力將滋生腐敗，因此需要對權力進行監督和制約。對權力進行有效的規范和制約，將權力關進制度的籠子中，最有效的方式并不是依靠更大的權力，而是通過憲法和有關的法律。在我國，推進依憲治國，將可以使公權力的活動禁區更加明確。舉例來說，憲法具有保護公民的各項基本權利的作用，如自由權、財產權、生命權、選舉權等，在不斷的明確公權力活動禁區的情況下，公權力的活動范圍不斷的縮小。

另外，憲法可以規范權力的運行。憲法是我國的根本大法，任何的組織或者個人都不能超越憲法，凌駕于憲法之上。在依憲治國的環境下，可以對權力的運行進行限制，進而減少權力濫用、以權謀私等違背憲法的行為。

（二）凝聚共識

憲法是根本行為準則，通過憲法，我們可以對人們的行為可能產生的后果進行預先的判斷，進而使人民能夠更加明白自身行為的性質，規范自己的行為。依憲治國可以給予人們關于未來的良好預期，與此同時，憲法可以把人們的各項民主權力以十分確定的形式法制化、制度化。憲法不會因為領導人的改變而發生改變，當然憲法也不為因為某位領導人的看法發生了改變，進而產生改變。因此，在我國大力的推進依憲治國，將有利于凝聚共識。

（三）保障人們的合法權利

憲法的主要目的就是維護人們的合法權益。在我國推進依憲治國，就是要最大程度的保障人們的合法權利。

二、我國憲法的發展歷程

在我國成立之初，將國民黨所指定的法律法規廢除，開始進行自己的法律建設。在新中國成立之際，我國召開會議，并于1949年頒布了《共同綱領》，《共同綱領》起到了臨時憲法的作用，它十分明確的規定我國的國家性質、政權組織等方面的內容。隨著我國社會主義制度的發展，1954年召開了第一屆人民代表大會，并頒布了新中國的第一部憲法，它繼承并發展了《共同綱領》，在實行初期極大程度的促進我國的社會主義建設。在1982年，我國對憲法進行修訂，此時制定的憲法也就是現行憲法，它突破了原來的框架結構，先后的排列更具邏輯順序，隨后先后進行過多次的修改，進而使其更為符合社會發展的需要。

三、當前在我國推進依憲治國面臨的問題

（一）憲法權威不足

所謂的憲法權威，指的就是人們對于憲法的認同、維護以及遵守程度，如果程度高，則說明憲法的權威高，反之則說明憲法的權威低。最能體現憲法權威的就是憲法對公權力等一切事物的規范力和約束力。我國當前的憲法權威多流于形式，缺乏實際內容，有關的原則性的規定十分完善和齊全，但在實際的貫徹執行中卻力度不足，很難實打實的付諸實踐。

其次，就政策和憲法的關系來看，我國長期以來，都存在政策落實度高于憲法的問題，在很多情況下，與憲法有關的問題都被政策所替代。

（二）憲法精神缺失

我國有兩千多年的封建史，因而封建傳統文化的影響在現代社會并不是蕩然無存，而是不同程度的影響著人們的價值觀念，這種影響在老一輩的人群中表現的更為突出。在此影響下，一些人缺乏對憲法精神的信仰。人治思維等傳統理念很大程度的制約著憲法精神的發展，從人們日常生活中的一些行為就可以一探究竟。舉例來說，盡管一些公民已經具有對自身合法權利的維護意識，但是理性程度不夠。

另外，官本位思想在當前的官場中依然存在，一些官員過于迷信權力，因此以權謀私、唯上維權。

（三）憲法實施力度不足

我們都知道，憲法的生命在于實施。當前，我國與憲法實施配套的制度和機制不是十分的完善，進而使得憲法以及對應的下位法沒有在現實生活中得到很好的實施。在一個法治健全的國家，憲法的精神不應該僅僅停留在一張冰冷的紙上，而是應該深入到社會、政治以及日常生活中，要實現這一目標，就需要建立行之有效的憲法實施、監督以及保障機制。如憲法解釋制度、違憲審查制度等，進而確保憲法的有效貫徹實施。

四、新時代有效推進依憲治國的對策

（一）樹立憲法權威

依法治國的首要前提就是依憲治國，而樹立法治思維的首要前提就是樹立憲法思維。在國家治理、經濟建設、社會發展等活動中，憲法具有不可撼動的基礎性地位。在我國當前憲法權威不足的情況下，要想推進依憲治國，提升憲法權威是首要的。所有的權力運行都必須在憲法允許的范圍內，任何組織及個人都不能超越憲法辦事。

為此，首先要處理好憲法權威和其它權威之間的關系。我們要確保憲法處于崇高的地位，使任何個體和組織都沒有超越憲法的特權，一定要堅決杜絕徇私枉法、以言代法、以權壓法等現象。

其次，有關部門要加大對憲法的宣傳力度，使人們能夠認識到憲法的重要性和根本大法地位，尤其是廣大的領導干部，要特別重視他們的法治思維建設，提升其憲法思維，使其在日常的工作中主動使用憲法思維解決問題。

最后，處理好憲法更新和憲法穩定的關系。憲法穩定性的重要性不言而喻。但是當前我國正處于快速的變化發展時期，具有很多的變數，憲法不可避免會隨著新情況的出現而產生不相適應的問題，這就需要憲法不斷的適應社會發展的需要，進而具備更加持久的生命力。

（二）弘揚憲法精神

憲法并不僅僅是一紙文書，憲法的制定的為了執行，不能很好的貫徹落實的憲法沒有任何的意義和價值。憲法是全社會、全體公民都需要遵守的行為準則。因此要努力的使全體公民吸收和內化憲法精神，以此作為自己實際活動的指導，這種意識就是法治社會成熟的重要表現。為了更好的弘揚憲法精神，一方面，對于領導干部來說，必須樹立憲法意識，具有依憲辦事的意識，在日常的工作中，自覺的使用憲法思維處理和分析有關的問題。其次，對于普通群眾來說，也要樹立憲法意識，利用憲法意識對自身的行為進行規范，同時利用憲法維護自己的合法權利。我們需要大力的弘揚憲法精神，使憲法精神可以深入人心，使有關的領導干部可以依憲辦事，使廣大的人們群眾可以提升對憲法的信心，使用憲法維護自己的合法權利。

（三）強化憲法的執行力，保障憲法實施

憲法的生命在于實施，而且提升憲法權威也需要依靠憲法的實施。不管我們制定的法律制度再好，如果不能有效的落實，與一張廢紙沒有任何的區別。要想進一步提高憲法的執行力，首先需要從制度源頭進行，基于此：

首先，在依據我國基本國情的基礎上，建立與之相符合的違憲審查制度。建立健全違憲審查制度，進而更好的對公權部門的有關行為進行審查，確認其行為是否合法，與此同時對公權部門進行實質性的制約，使其在憲法允許的范圍內行使權力。有效的違憲審查制度，對于人民權利的維護具有重要的現實意義。

其次，建立健全憲法解釋制度。憲法是我國的根本大法，是一切法律的總和，因此憲法的有關條文具有概括性、抽象性、模糊性、廣泛性等特征，要想更好的對憲法進行實施，首先就需要詳細的了解憲法有關條文的含義，在對憲法進行詳細解釋的情況下，我們根據憲法制定具體的實施標準和措施。

（四）明確公權界限，保障公民權利

憲法的最終目的是為了保障人民的基本權利。在憲法中，除了明確公民的基本權利之外，同時也明確了公權的活動范圍。要想通過憲法來很好的維護公民的合法權利，就需要對公權力進行嚴格的監督和制約。在我國，依憲治國的重點在于依憲治權，通過憲法，對公權力的活動范圍進行嚴格的制約，對公權部門的違憲行為進行及時的糾正，使公權部門的職責權限可以更加的明確，將會很大程度的減少缺位、越位等問題出現，進而使公民的權利得到很好的維護。

五、結語

依憲治國是依法治國的關鍵，要想在新時代更好的推進法治社會建設，就需要很好的踐行依憲治國。我們在評判一個國家法治水平的高低時，一個重要的參考標準就是憲法的貫徹落實情況，因此，我們要認真的分析依憲治國對于我國經濟建設、社會發展的重要意義，分析當前我國推進依憲治國面臨的問題和挑戰，如憲法精神缺失、憲法權威不足、憲法的實施力度不夠等，以此為基礎，通過樹立憲法權威、弘揚憲法精神、加強憲法的執行力以及明確公權界限等措施，推進依憲治國的有效開展。

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