中央銀行巨額外匯儲備的潛在風險

鐘惠平

本文從我國外匯儲備的增長趨勢以及現狀出發，分析了我國外匯儲備的優勢性及其高額外匯儲備產生的必要性。針對各方對我國高額外匯儲備的質疑，對高額外匯儲備存在的潛在風險進行分析，針對問題進行了思考。

外匯儲備是一個國家貨幣當局所持有的用于彌補國際收支赤字、維持該國貨幣匯率穩定的國際間普遍接受的外國貨幣，是國際儲備的一部分。國際儲備包括外匯儲備、黃金儲備、國際貨幣基金組織（IMF）中的普通提款權和特別提款權。外匯儲備在儲備資產中最為重要。

回顧中國外匯儲備的發展變化：1996年底，中國外匯儲備首次突破了1000億美元，此后四年，儲備上升相對平穩。自2000年起，中國外匯儲備呈快速增長趨勢。2005年末增至8188.72億美元，居全球第二位。2006年2月，中國外匯儲備達8537億美元，超過日本，成為全球外匯儲備最大持有國。至2010年3月中國外匯儲備規模已達24470.84億美元，穩居全球第一位。

中國人民銀行2014年7月15日發布數據，6月末中國外匯儲備達到3.99萬億美元。還差0.01萬億美元就躍上新的整數關口的微妙數據，折射出中國龐大的外匯儲備正在發生悄然而重大的新變化。

外匯儲備作為一個國家經濟金融實力的標志，它是彌補該國國際收支逆差，抵御金融風暴，穩定該國匯率以及維持該國國際信譽的物質基礎。對于發展中國家來說，往往要持有高于常規水平的外匯儲備。當前，我國已經積累了巨額的外匯儲備，意味著我國有著充裕的國際支付能力。然而外匯儲備是一把 雙刃劍 ，外匯儲備過多，會付出高昂的機會成本，造成寶貴外匯資源的閑置和浪費。因此，外匯儲備并非多多益善，近年來中國外匯儲備規模的急劇擴大對經濟發展產生了許多負面影響。

巨額外匯儲備潛在風險

（1）中國的外匯儲備規模過大，提高機會成本：高額外匯儲備使機會成本大大增加，降低了資本的有效使用率。外匯儲備是以存款的形式存放在外國銀行的，如果不是用于儲蓄而用于對外投資的話，可以用于進口或投資，那么收益率則要遠遠高于儲蓄收益，這樣就構成了外匯儲蓄的機會成本。由此可以看出越多的外匯儲備，就有更多的機會成本。

（2）高漲的外匯儲備影響了貨幣政策的自主性：開放經濟條件下，一國的外匯儲備變動是貨幣供給的重要渠道。一國的貨幣供應量是由中央銀行發行，再通過各種渠道向市場投放的貨幣數量。外匯占款是中央銀行持有外匯儲備所對應的貨幣投放。同時，外匯儲備占款具有高能貨幣的性質，通過乘數效應可以對貨幣供應產生成倍的放大作用。當中國國際收支持續出現順差時，外匯市場上供過于求。

（3）現行的外匯管理制度，增加通貨膨脹壓力：1994年初，中國實行了單一匯率制度，在對資本與金融項目實行嚴格管制的同時，對經常項目實施強制的結售匯制度。該制度規定，除了允許部分外商投資企業開設外匯現匯賬戶外，對中資企業實行強制結匯，經常項目下的外匯收入除少數非貿易非經營性收入外，都必須賣給外匯指定銀行。而外匯指定銀行的結算周轉頭寸等都是有中國人民銀行根據實際情況核定的，也就是說，中國人民銀行是中國外匯市場最大的買入者。隨著中國連續貿易順差，中國人民銀行只能購買超額的外匯，這就造成了基礎貨幣投放量的增大，加上貨幣乘數的作用，形成過分寬裕的貨幣供給，加劇了通貨膨脹壓力，不利于人民銀行對國內的宏觀經濟進行調控。

（4）中國巨額外匯儲備面臨著巨大的匯率風險：從國際金融體系角度觀察，中國外匯儲備快速上升，但結構仍以美元為主。這使得中國經濟增長已有成果和未來命運承受著巨大的匯率風險，特別是美元匯率風險。

（5）結構相對單一，增大了儲備風險：當今，在中國外匯儲備中美元所占的比例較大，每當美元貶值或美國國內出現通貨膨脹時，中國外匯儲備都會隨之貶值，從而造成外匯儲備的損失。在經濟全球化的今天，由于國際資本迅速大規模地流動，金融市場的利率與匯率波動也將十分激烈，因此匯率風險增大。另外，一國大量地持有另一國的貨幣資產，勢必會帶來一定的政治風險。假使中美關系惡化，中國很可能面臨持有的美元資產被凍結的風險，使中國的外匯儲備遭受重大損失。

（6）巨額外匯儲備給人民幣帶來巨大的升值壓力，使央行需要使用更多的手段來維持幣值的穩定：持續擴大的國際收支順差，造成了外匯市場供求關系的明顯失衡，在中國的外匯管理體制和匯率政策操作下，其結果就是外匯儲備的不斷積累，這使人民幣處于不斷增大的升值壓力下。事實上，盡管人民幣升值問題的出現在一定程度上反映了國際經濟利益的矛盾和沖突，但必須承認，經常項目與資本和金融項目“雙順差”的存在是人民幣升值壓力形成的關鍵和根源所在。而人民幣的升值勢必給中國的出口帶來不利影響，從而對促進就業和保持經濟持續快速發展帶來很大的負面影響。

巨額外匯儲備的存在確實存在巨大的潛在風險，但是我們絕對無法對其進行全盤否定。外匯儲備的功能有以下四個方面：一，調節國際收支，保證對外支付；二，干預外匯市場，穩定本幣匯率；三，維護國際信譽，提高融資能力；四，增強綜合國力，抵抗金融風險 所以說外匯儲備的存在是毋庸置疑的。我們只能在現有的經濟大環境下，對外匯儲備量進行合理的估計，掌控好這個度，在利用外匯儲備時，將其好處進行最深層次的挖掘，并且能夠承擔其給我們帶來的一系列風險，采取積極地措施分散風險，實現外匯儲備量的最優化。