流動(dòng)人員人事檔案管理

劉艷

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人員的流動(dòng)性不斷提高，從而對流動(dòng)人員人事檔案管理工作提出了一系列新的要求，需要相關(guān)工作者切實(shí)加強(qiáng)對流動(dòng)人員人事檔案的管理，使人才處于合理流動(dòng)狀態(tài)。本文通過對我單位流動(dòng)人員人事檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出流動(dòng)人員人事檔案管理與利用中存在的問題，并提出幾點(diǎn)解決措施，以更好地發(fā)揮流動(dòng)人員人事檔案的資源優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人員人事檔案管理；問題；措施

1 流動(dòng)人員人事檔案管理的重要性

人事檔案與勞動(dòng)者的利益息息相關(guān)，并且對人事檔案工作體系的完整性具有一定的影響。因此，做好流動(dòng)人員人事檔案管理工作具有非常重要的意義。

2 流動(dòng)人員的人事檔案管理與利用存在的問題

2.1 歷史遺留問題多，升級達(dá)標(biāo)工作任務(wù)繁重。流動(dòng)人員人事檔案管理制度改革前，人才部門和各單位自行管理，由于人員配制問題、管理方式不同等歷史原因，導(dǎo)致出現(xiàn)檔案管理制度規(guī)范不一，質(zhì)量參差不齊等問題。

2.2 流動(dòng)人員的人事檔案管理硬件不足。我局由于辦公條件限制，雖然管理18500余份人才檔案，但沒有實(shí)現(xiàn)“三室”分開，即檔案庫房、閱檔室、辦公室分開，流動(dòng)人員人事檔案的庫房沒有配置防盜門窗、去濕機(jī)、加濕器、溫濕度表等硬件設(shè)備。

2.3 專職檔案管理人員缺乏。我單位主要是由人才部門配備兼職人員兼管流動(dòng)人員人事檔案管理工作，很難靜下心來細(xì)心整理檔案，這樣勢必影響了人才部門其他工作的順利開展，而且這種管理模式，缺乏對流動(dòng)人員的人事檔案管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理水平的培訓(xùn)與提高，使流動(dòng)人員人事檔案管理工作的理論探討與深化，自身改革與發(fā)展受到限制。

2.4 基層單位流動(dòng)人員人事檔案管理意識不強(qiáng)。為規(guī)范流動(dòng)人員人事檔案管理工作，中央組織部、人社部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家檔案局等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》（人社部發(fā)〔2014〕90號，以下簡稱《通知》）、人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于簡化優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕75號）。我單位印發(fā)了《人才檔案材料收集歸檔制度》和《人才檔案材料借（調(diào)）閱制度和傳遞制度》，可是有些單位仍不能認(rèn)真對照制度，及時(shí)將需要?dú)w檔的人才檔案材料報(bào)送，借（調(diào)）閱人才檔案時(shí)也不能認(rèn)真履行相關(guān)手續(xù)。這樣，不利于檔案資料的不斷更新，從而影響流動(dòng)人員人事檔案材料的利用效果。（5）信息開發(fā)利用率差，發(fā)揮服務(wù)作用程度低。目前，我局流動(dòng)人員人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動(dòng)服務(wù)層面，流動(dòng)人員人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高，大多只限于干部考察、發(fā)展黨員、工資套改等方面，未能真正起到應(yīng)有的作用。（6）檔案管理手段落后?，F(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段尚未得到有效的應(yīng)用。計(jì)算機(jī)在流動(dòng)人員人事檔案管理中，只發(fā)揮了簡單的檔案材料目錄的錄入作用，流動(dòng)人員人事檔案管理信息化功能尚未開發(fā)。

3 解決流動(dòng)人員人事檔案的管理與利用問題的措施

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。重視流動(dòng)人員人事檔案管理工作，要將流動(dòng)人員人事檔案工作列入議事日程，定期聽取工作匯報(bào)，切實(shí)解決流動(dòng)人員人事檔案工作中的實(shí)際問題；要對流動(dòng)人員人事檔案工作定期研究、部署，制定流動(dòng)人員人事檔案工作近期或遠(yuǎn)期規(guī)劃和實(shí)施方案，做到有計(jì)劃，有部署，有檢查，有落實(shí)；要主動(dòng)關(guān)心檔案工作者的工作、學(xué)習(xí)、生活，當(dāng)他們在工作中取得了成績或圓滿完成了工作任務(wù)時(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)給以表揚(yáng)和認(rèn)可。

3.2 為流動(dòng)人員人事檔案管理工作提供必要的物質(zhì)條件。要將流動(dòng)人員人事檔案工作所需經(jīng)費(fèi)列入單位財(cái)務(wù)計(jì)劃，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)；要利用單位辦公樓即將拆遷的機(jī)會(huì)，根據(jù)《河北省流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》冀人社發(fā)〔2016〕52號）的部署要求，改善流動(dòng)人員人事檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“三室”分開，即檔案庫房、閱檔室、辦公室分開；要為流動(dòng)人員人事檔案庫房配置防盜門窗、去濕機(jī)、加濕器、溫濕度表、復(fù)印機(jī)等硬件設(shè)備。

3.3 配備專職檔案管理人員，提高檔案管理人員素質(zhì)。為切實(shí)做好“三齡一歷”審核工作，順利實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案升級達(dá)標(biāo)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定選好配足檔案管理人員，這樣可以保證流動(dòng)人員人事檔案工作的長效性，促進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案管理上水平；要不斷提高流動(dòng)人員人事檔案管理人員的自身素質(zhì)，對檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨和政府制定組織人才工作的政策、法規(guī)和檔案專業(yè)理論知識，用檔案方面的新理論知識武裝頭腦，開闊眼界，指導(dǎo)工作，以適應(yīng)新時(shí)期我局工業(yè)發(fā)展對流動(dòng)人員人事檔案管理的新要求；同時(shí)，也要加強(qiáng)人流動(dòng)人員人事檔案管理人員的思想素質(zhì)教育，教育他們要堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、要能吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)。

3.4 完善、落實(shí)流動(dòng)人員人事檔案管理制度。在我局現(xiàn)有收集歸檔制度、借（查）閱制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位流動(dòng)人員人事檔案工作實(shí)際情況，繼續(xù)制定完善流動(dòng)人員人事檔案管理鑒別歸檔制度、轉(zhuǎn)遞制度、保管保密制度、檢查核對制度等制度，努力形成一個(gè)完整的規(guī)章制度體系。對收集檔案材料，從手續(xù)是否完備，表述是否準(zhǔn)確、精練，觀點(diǎn)是否明確等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別，使流動(dòng)人員人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實(shí)，保證流動(dòng)人員人事檔案工作逐步制度化、規(guī)范化，真正發(fā)揮流動(dòng)人員人事檔案“見證歷史”的作用。

3.5 提高流動(dòng)人員人事檔案管理的現(xiàn)代化水平。要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，把現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，存貯技術(shù)：微機(jī)、縮微照相；防護(hù)技術(shù)：原子能處理、空調(diào)器、吸塵器；復(fù)制技術(shù)：掃描儀；裝訂技術(shù)：自動(dòng)打眼機(jī)等應(yīng)用到人才檔案管理工作中，以提高檔案管理的工作效率，延長流動(dòng)人員人事檔案壽命。

4 結(jié)語

社會(huì)在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在進(jìn)步，人們的生活也變得越來越好了，越來越多的人才向著各自的方向開始了努力，人才招聘者為了招收更多的人才，于是出現(xiàn)了人才市場，在人才市場中，流動(dòng)人員人事檔案才是考察人才的硬性標(biāo)準(zhǔn)，但是?，F(xiàn)在流動(dòng)人員人事檔案管理出現(xiàn)了這樣那樣的問題，例如流動(dòng)人員人事檔案管理制度不規(guī)范，人才市場檔案管理人員能力素質(zhì)不達(dá)標(biāo)等，針對這些問題，我們理應(yīng)積極改善，積極思考，讓人才市場檔案真正發(fā)揮自己的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]張俊娜，王澤明，淺談人才市場檔案管理的新制度[J]，人事檔案管理，2014.12（13）：356-366.

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