鄉鎮政府檔案管理問題探析

田茹

摘 要：檔案是鄉鎮發展過程中的重要參考依據，在鄉鎮的經濟發展、資料管理以及黨政工作中，檔案資料都為鄉鎮政府提供了必要的資料和信息作用。這里面記錄的文字 、圖片以及影像是確保鄉鎮各級黨政機關工作的載體，是十分重要的信息資源和知識數據庫，屬于潛在的生產力。下面，本文就如何做好鄉鎮政府的檔案管理工作作一些分析，希望可以為相關行業的進步作出一些貢獻。

關鍵詞：鄉鎮政府；檔案管理；問題探析；措施

1 檔案管理的重要性

1.1 檔案工作承擔著為黨管檔、為國守史、為民服務的職責，具有鮮明的政治性。檔案的作用是對過去工作歷史情況的一個考察依據，是對歷史的記錄。作為重要的參考材料，它是在生活實踐中逐步形成的，完全是可觀存在的，并非主觀臆造的。

1.2 信息時代，檔案是宣傳的素材。鄉鎮檔案管理工作進入了一個新時期，各級政府豆漿解放思想，改革創新，作為社會主義精神文明和物質文明建設的工作重點，嚴格按照國家檔案法管理實施。檔案管理工作在社會建設中的作用不容小覷。

1.3 檔案工作在鄉鎮等基層發揮著重要作用。檔案工作是一項記載歷史、傳播文明、服務社會、造福人民的事業。認真貫徹落實中辦和國家檔案局的決策部署，堅持真抓實干、開拓創新，持續推進基礎業務建設、服務能力建設、干部隊伍建設和機關黨的建設，在服務黨和國家大局、服務經濟社會發展、服務人民群眾文化生活等方面，發揮著重要作用。

2 鄉鎮檔案管理中存在的問題

2.1 檔案建設意識缺失，檔案管理水平參差不齊，導致鄉鎮檔案工作難以有機運行。近年來，鄉鎮領導把主要精力都投放在振興地方經濟，建設社會主義特色鄉鎮的征途上，中心工作是改革、發展和建設，關注的是民心工程、政績工程，由于忙于了這些中心工作，把檔案管理工作置于一邊視而不見，在其思想上認為檔案工作無所謂好與差的區別，影響不到中心工作，更不會影響到政績，久而久之，從領導到具體的相關工作人員意識上不到位，沒有注重檔案管理理論和業務知識的學習，個別基層領導沒有充分認識到檔案管理工作的重要性和必要性，簡單地認為將文件資料等搜集到一起、裝訂完成就可以了，就算是提上日程，也僅僅是為了應對檢查，很少有能從檔案工作的全局出發、中遠期目標和提升檔案管理信息化水平等方面去考慮工作重點。很多領導簡單地將檔案工作歸為非剛性任務，對檔案工作鮮少過問，對檔案工作的重視程度認識不上去，僅僅浮于表面，不深入思考，更不會當做工作重點。沒有把檔案工作當做工作中的重中之重。

2.2 檔案管理人員梯隊建設不完善，業務素質更是亟待提高，這些都成為鄉鎮檔案管理工作又好又快發展的絆腳石。因為歷史遺留問題，鄉鎮組織結構中關于檔案管理人員，不設專門編制崗位，都是由其他崗位兼任，有時是政府辦公室的秘書，秘書崗位本質工作本身比較繁重，還有很多其他瑣事，限制了他的時間，很難有足夠的精力去整理檔案資料，更談不上去管理，只能是浮皮潦草應付檢查。檔案管理工作本身也不是一項容易出彩的工作，對崗位員工要求較高，鄉鎮里很多管理崗位的員工都沒有經過系統的學習，很多員工都有這種想法，管理工作不好干，對于未來發展沒益處，很多人有厭倦情緒，只是當做過渡崗，沒有長期鉆研工作下去的打算。鄉鎮秘書或檔案管理人員由于多為兼職，頻繁進行崗位調動，造成檔案人員業務素質水平難以提高，對新上崗的人員沒能做好相應的培訓工作，有的是剛剛培訓完就換崗不干了，新手對檔案管理缺乏全面的認識，長此以往，便形成了惡性循環，部分鄉鎮在考慮崗位人選時老齡化現象嚴重、人員文化程度偏低、甚至是一些老弱病殘的人員在崗，將檔案崗位作為“閑置崗位”。因此檔案管理人員如若不進行檔案管理基礎知識和基本技能的培訓，檔案管理工作很難做好。

2.3 管理體制不規范、組織不健全，致使鄉鎮檔案制度管理很難標準化、常態化。目前，部分鄉鎮檔案管理工作較為混亂，認為檔案工作不是生產一線，部分鄉鎮分管領導分管落實不到位，使檔案工作處于松馳狀態。一些鄉鎮即便制定了檔案目標管理制度，不過因為管理模式僵化，檔案收集遇到對其利用的困難，人員編制解決不了，各種困難層出不窮。很多鄉鎮檔案的收集、保管、保護、借閱、保密等制度不夠健全；一些鄉鎮建立了檔案管理制度，但只存在于表面，沒有嚴格執行，執行不規范、人員不盡責、職能混亂、任務難以落到實處，還有很多檔案管理人員缺少必要的職業素養和基本技能；檔案管理人員工作責任心不強，鄉鎮檔案資料收集不齊全，重要檔案資料不及時整理，文件資料堆積如山，丟失嚴重；檔案資料管理混論問題突出，致使很多其他崗位人員可以隨意進出檔案重地查閱資料，借出和歸還檔案不履行借還手續，經常導致檔案資料有去無回，致使檔案資料不知去向；更有甚者會借此時機在檔案資料上弄虛作假；部分鄉鎮雖然建立了檔案管理領導小組，卻缺少執行力度。

2.4 基礎設施跟不上社會發展、貧乏的室藏檔案，致使檔案工作規格很低。很多鄉鎮的檔案室建設達不到創建要求，檔案柜年久失修，通風性能不好，安全防火落實不到位，防蟲防霉等配套設備跟不上，檔案管理流于形式的現象亟待引起重視，許多鄉鎮歷史久遠的一部分檔案資料已經被蟲蛀，發生了變質腐爛；有些鄉鎮因受辦公條件難以改善，鮮少有專門的檔案倉庫，而是與鄉辦公室合為一體，這既不利于辦公環境也不利于檔案管理；還有的鄉鎮把檔案和雜物堆放一室，環境陰暗潮濕，根本不能存放檔案資料。個別鄉鎮僅僅收集一部分紅頭文件，沒有當地鄉鎮工作行程的文件。個別鄉鎮修葺檔案資料耗費了很多資金，卻華而不實。很少有鄉鎮從農業、鄉村工作的未來發展來找好起點、高標準、嚴要求規范檔案管理工作。

3 加強鄉鎮檔案管理工作的策略與建議

3.1 在檔案工作的領導上，不斷提高認識水平。在新的歷史時期，各鄉鎮黨委、政府需要站在更高的精神層面上，充分認識檔案工作對全面建成小康社會的重要作用，務必加強搞好檔案管理工作的自覺性和責任感；同時又要充分認識檔案工作是促進社會主義文明協調發展，建設和諧社會的基礎性工作；需要提高對檔案相關政策法規的學習，從內心深處意識到檔案管理工作是鄉鎮黨委、政府義不容辭的責任和義務；更需要在人民群眾中積極開展多種多樣的檔案法律法規宣講活動，也只有這樣才能不斷提高鄉鎮的檔案法律意識。領導對檔案工作的的重視是所有工作的基礎。

3.2 夯實檔案，健全工作基礎，持續不斷創造優良的鄉鎮檔案管理工作環境。檔案管理工作是一項綜合性能力要求很強的工作，這就需要檔案管理人員需要具備很高的政治素質、廣博的知識儲備、嫻熟的業務水平，能夠適應現代化社會對檔案管理的要求。這樣才能確保檔案管理工作的又好又快發展，檔案工作人員崗位的穩定性是基礎保障。

3.3 建立健全檔案管理制度。實踐證明，建立完善的檔案管理工作制度，是能讓檔案管理工作規范化實施的保障措施。各鄉鎮首先要嚴格遵照國家有關檔案工作的法律、法規，需要歸檔的文件資料，一點也不能馬虎，對檔案文件要嚴格按照程序做好。

4 結束語

檔案管理工作是一項專業性很強的工作，對工作人員的工作責任感和專業水平要求很高，對檔案管理工作要保持積極認真的態度，奉獻精神在檔案管理工作中顯得尤為重要，需要有扎實的檔案管理的相關知識、科技知識適應新時代。

參考文獻

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