重點城建項目安全管理的問題與對策研究

韓青霞 盧新元

摘 要：隨著城建工程建設規模逐漸擴大，安全管理的重要作用尤為突出。若對安全問題不加以重視，不僅會導致施工人員傷亡，甚至會帶來嚴重的經濟損失。為此，本文主要以工程安全管理概念為切入點，分析了重點城建項目安全管理中存在的問題，并了提出切實可行的對策，以期全面提升城建項目的安全性。

關鍵詞：重點城建項目；安全管理；常見問題

隨著國民經濟發展水平不斷提高，城建工程建設結構逐漸趨于復雜化，特別是在機械設備的廣泛應用及工期緊張等外界因素影響下，加劇了安全事故出現概率。隨著城建工程建設規模逐漸擴大，涉及到的工程量、參與主體也不斷增多，建設周期相對較長，其中潛在的不安全因素較多。為了減少安全事故出現，必須在日常管理工作中加強安全風險防范，形成常態化管理機制。目前，在我國工程安全管理工作中遵循主要原則為“誰主管，誰負責”，由安全監理機構、政府主管部門以及建設施工單位等多方主體進行安全管理工作。同時工程安全也與其自身價值存在密切關系，呈增值函數狀態分布，隨著工程安全性不斷提高，系統損失也逐漸降低。現階段，我國城建工程安全管理工作取得了一定成效，強調事前管理的重要性，從根本上加強安全風險控制，但仍舊存在一定不足之處。

1 安全管理的概況

安全管理是企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學。安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，安全管理是一種動態管理。安全管理，主要是組織實施企業安全管理規劃、指導、檢查和決策，同時，又是保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。施工現場安全管理的內容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設施管理，行為控制和安全技術管理四個方面，分別對生產中的人、物、環境的行為與狀態，進行具體的管理與控制。為有效的將生產因素的狀態控制好，實施安全管理過程中，必須正確處理五種關系，堅持六項基本管理原則。在具體城建工程安全管理中，要求做到以下幾點：

第一，有目標的管理。對生產過程中的人和物，人與環境等因素的管理，對影響生產安全的行為和事物進行有效控制避免事故發生，是安全管理的重要內容。因此，在安全管理過程中，應明確認識到管理的內容和目標，保障工程參與者的人身安全。

第二，動態安全管理。動態安全管理要求在生產活動中，對全體成員進行全方位，全過程管理，安全管理并不只是安全機構或者少數人的事情，一切與工程建設有關的人都包括在其中。

第三，管生產必須管安全。安全和生產是相互促進的辨證統一關系，兩者有機結合，共同組成工程建設的重要部分。在工程建設中，各工程參與人員必須在做好生產的同時做好安全工作。

2 重點城建項目安全管理常見問題

1）缺乏健全的工程建設安全管理體系。在日常工程建設過程中，許多問題的存在導致項目無法順利完成，如運行機制存在缺陷、缺乏明確的管理職責、缺少健全的管理體系等。現如今，我國的工程建設項目主要以施工單位為基礎，在完成施工以后開展集中管理，雖然很多獨立機構設置在完工的工程項目中，不過這部分人員的理論知識匱乏，技能水平不高，綜合素質低下，導致日常性維護管理任務難以完成，一些管理人員沒有能力及時解決出現在工程建設中的問題，造成目標計劃無法在預期時間內實現。

2）乏完善的安全操作管理方法。在工程建設過程中，一些施工單位對經濟效益過于看重，對安全操作的管理有所忽視，從而造成在工程建設中施工措施和方案缺失，有的方案缺乏科學性和合理性。一些管理人員為了獲得較大的利潤，對材料費和管理費用進行不斷壓縮，隨意安排管理人員，施工質量得不到有效監督和保障，無法實現責任到人的管理方式。

3）缺乏專業的崗位技能素質。工程項目管理人員的素質嚴重影響著工程建設的運行流程和實施進度，但是通過長期實踐能夠看出，很多施工中出現的錯誤與技術操作并無關系，例如隨意放置安全牌，沒有嚴格監管工程施工各個環節流程，對安全管理的重要性認識不到位。歸根結底，上述問題的出現還是因為管理人員缺乏較高的管理意識，崗位技能素質缺乏，所以需要相關單位加強重視。

3 重點城建項目安全管理對策分析

3.1 強化安全管理責任

加強工程管理應從多方面入手，不斷完善相關法律法規，明確規定各方應承擔的安全責任。在招標投標、合理工期以及工程監管等各個方面加強安全管理，其中工期不僅與城建工程項目建設質量息息相關，對于安全管理也有著重要影響。因此，在簽訂合同時，應確定合理工期，確保工程項目建設能夠順利進行。同時定期組織安全人員考核，制定崗位責任制度，劃分不同崗位具體職責，實現安全生產動態管理。建設單位應不斷深化安全生產整治，盡量降低安全事故發生頻率。

3.2 增強安全管理意識

必須形成完善的安全管理責任制度，嚴格遵循國家相關法律法規，不斷提升安全管理能力。城建工程項目施工中重大危險源是安全管理重點和薄弱環節，施工單位應加強重大危險源動態控制，一旦發現安全隱患，采取相應的處理措施，盡量避免重大安全事故出現。對于不同危險源實施分類管理措施，將具體管理責任落實到個人。在施工中還應嚴格按照相關標準，進行安全檢查工作。在安全檢查過程中應加強項目各個環節的檢驗，一旦發現事故隱患必須限期整改，在整改完成之后還需再次復查，直至驗收合格。此外，加強施工人員安全教育工作，使其充分掌握安全施工要求，減少人為因素造成的安全隱患。

3.3 加強安全管理監管

工程項目安全管理離不開政府相關部門的監管，應結合城建工程項目建設實際情況，進行監督機制改革，以滿足安全管理工作要求。明確不同部門具體的監管職責，并在開展安全管理工作將責任落實到位，實現對工程項目有效監管。同時加強施工企業資質審核，確保其能力滿足項目施工要求。此外，隨著信息技術發展水平不斷提高，政府部門在監管過程中可形成信息化安全監管系統，加強政府相關部門與施工單位、建設單位等之間的溝通，最終實現信息共享，大幅提高安全管理效率，同時節約管理成本。

3.4 做好安全教育培訓

首先應強化管理人員安全生產意識，結合工程項目特點進行管理人員的安全教育培訓，貫徹落實“安全第一”的管理理念，創造安全施工環境。其次，針對工程安全管理以及應急處理等知識，組織管理人員業務培訓，不斷提高安全管理技能。同時定期開展安全管理知識考核，促進安全管理常態化機制形成。建立相應獎懲制度，對于考核不合格的管理人員，采取相應的懲罰措施。安全教育是一項系統性工作，需多方共同努力。

4 結束語

綜上所述，目前我國經濟正處于高速發展時期，固定資產投資增長水平持續提升。伴隨工程建設規模的不斷擴大，其發展為國民經濟發展奠定了物質基礎，并推動了相關行業的發展。作為國民經濟增長的重要產業，城建工程建設領域工程量不斷加大，隊伍人數不斷增加。但在其高速發展的同時，因其自身缺陷，導致危險性逐漸增大，并存在諸多不安全因素。如管理制度、人員安全教育等，致使安全事故大量出現，甚至出現人身傷亡及財產損失。為此，在城建工程建設工作中如何做好安全管理工作，已經成為企業生存、發展的基礎，已經成為工程行業發展中必須考慮的問題。

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