引導大學生基層就業服務兵團向南發展的高校思想政治教育研究

張明 馮潔 李志飛

摘 要：黨中央、新疆維吾爾自治區及新疆生產建設兵團均提出了兵團向南發展的戰略，實施兵團向南發展戰略離不開人力支撐，因此高校在大學生中開展基層就業引導教育服務對引導和鼓勵高校畢業生到基層就業非常重要。文章結合《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》精神要求，立足兵團高校實際，探索在大學生赴基層就業中，如何發揮思想政治教育的引導性作用，最終滿足服務兵團向南發展的人才需求。

關鍵詞：基層就業；兵團向南發展；高校思想政治教育

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）11-0186-03

Abstract： The CPC Central Committee and State Council and the Xinjiang Uygur Autonomous Region and Xinjiang production and Construction Corps all put forward the development strategy of developing the Corps towards the south， Since the strategy cannot be implemented without manpower support， it is very important for college to carry out grass-roots employment guidance education services to guide and encourage college graduates to the grassroots employment. According to the "Outline" spirit of implementation of the project to improve the quality of ideological and political work in colleges and universities， based on the practical exploration in college students' Corps college， this paper explores how to play the leading role of Ideological and political education， and ultimately meet the talent demand of developing the Corps towards the south in the grassroots level of employment.

Keywords： grass-roots employment； the development of the Corps south； ideological and political education in Colleges and Universities

兵團第七次黨代會提出的“發揮兵團特殊作用，必須堅決推進向南發展”是落實中央治疆方略、推進南疆長治久安的重要舉措，而人才是推動區域發展的“第一資源”。南疆基層地區受自然條件、基礎設施、經濟發展水平等因素影響，在人才聚集上存在很大難度，作為為新疆和兵團發展提供人才“蓄水池”的兵團高校，培養更多服務兵團向南發展戰略需要的高素質人才，引導和鼓勵高校優秀畢業生到南疆基層就業服務新疆和兵團向南發展，是高校就業指導教育工作的一項重要任務。近日，中共中央組織部聯合教育部等五部門下發的《關于印發高校畢業生基層成長計劃的通知》中指出基層是高校畢業生成長成才的重要平臺，教育部于2017年12月印發的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》為高校開展基層就業引導教育工作提供了指導性思想和意見。

一、大學生基層就業對兵團向南發展的促進意義

當前兵團人才存在著南北分布不均勻且南疆人口體量較小、就業結構不均衡、高校畢業生“引、用、留”效果不佳等困境，因此加強大學生基層就業引導教育對促進兵團向南發展有重大戰略意義。

（一）是響應國家戰略發展長遠目標的重要體現

習近平總書記在新疆考察時強調，新形勢下兵團工作只能加強，不能削弱。南疆地區和師團在新疆、兵團的穩定發展中處于特殊重要的地位，黨中央和各級政府從頂層設計做出了加強新疆生產建設兵團在南疆發展的重大戰略部署，這是黨中央治國安邦、強化邊疆治理的一項戰略安排。

南疆部分地區自然條件相對較差，集聚人才新引力較弱，引導高校畢業生到南疆等基層地區就業，是在當前新疆、兵團深化體制改革背景下，高校全面貫徹落實黨的十九大精神，按照鼓勵高校畢業生多渠道就業創業、引導人才向基層一線流動的決策部署，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會和堅決打贏脫貧攻堅戰對基層人才的需求，堅持服務基層和培養人才相結合的指導思想的重要體現。

（二）實現社會穩定、長治久安總目標的重要人才要素

兵團是實現黨中央確定的社會穩定、長治久安新疆工作總目標的重要戰略力量，兵團要發揮好“穩定器、大熔爐、示范區”功能，就必須加快兵團向南發展這一關鍵要素。

受區域地理環境、兵團體制、經濟發展水平、發展空間及薪資水平等因素的影響，加之當前南疆處于“三峰疊加”的特殊時期，與先進地區相比兵團人才引進缺乏吸引力和競爭力。因此，引導和鼓勵兵團本地高校大學生轉變就業觀念，將個人理想與偉大的中國夢相結合，投身到新疆、兵團的經濟發展需要中，有利于維護民族團結和新疆穩定、提升南疆師團經濟發展水平。

（三）實現兵團第七次黨代會目標的特殊人才要求

2017年召開的兵團第七次黨代會提出了“2020年兵團總人口增加70萬人以上、超過350萬人，占自治區人口比重進一步提高”“實現2020年貧困團場全部摘帽和貧困人口全部脫貧”的奮斗目標。由于歷史原因，因發展基礎薄弱，貧困團場8.1萬貧困人口中南疆和邊境區域貧困人口占86%，尤其是南疆貧困人口4.4萬人，占兵團貧困團場貧困人口的54%。[1]在南疆做好扶貧開發工作是兵團全面建成小康社會的重點和難點，加大高校大學生人才向南集聚有助于合理分布兵團南北疆人口比例，是提升兵團南疆人口層次結構、打好扶貧脫困攻堅戰的特殊人才要求。

（四）南疆基層就業符合當前大學生就業的現實需求

為促進高校畢業生到基層就業，近年來國家出臺了“西部計劃”“三支一扶”“特崗教師”等一系列促進大學生就業的基層項目。高校在加強各項基層就業宣傳的同時積極開展思想政治教育，幫助大學生樹立科學的職業發展觀和新型的就業觀，引導和鼓勵大學生面向西部地區、南疆基層就業，在緩解大學畢業生就業的壓力的同時，也使人才資源得到充分、合理配置。

二、兵團高校引導大學生基層就業面臨的問題

（一）思想政治教育與大學生基層就業結合不緊密

近年來，各高校都開設了《思想政治教育》《大學生就業指導》課程，而這兩門課多由學校的馬克思主義學院或就業辦公室等不同的部門負責開設，無論是在課程的教學目標、授課內容設計上，還是授課方法的采用上都完全不同。學生的思想政治教育與就業指導的引導性作用在課程中未能緊密結合，互相融入有限。同時思想政治教育大多是進行宏觀的教育，在課程設置上未能從思想政治教育本身對大學生基層就業進行深入教育和積極引導，因此思想政治教育在引導大學生就業過程中發揮作用有限。

（二）就業指導教育中的思想政治教育缺乏系統性

思想政治教育是一項系統工程，應貫穿于大學生就業教育的全過程。目前高校開設的就業指導教育主要分為職業生涯規劃、職業素養、創新創業、就業政策等幾個方面，貫穿于大學生的整個大學學習生涯。但從就業指導內容設置可以看出，只有學生畢業前的就業政策教育中才會開展相應的思想政治教育。這種短期的、臨時性的、不成系統的思想政治教育并不能激發大學生基層就業的熱情，引導性不強，效果差強人意。

（三）大學生基層就業引導的思想政治教育內容和方法創新性不足

當前國家、省市區出臺了多項促進高校就業基層就業的政策措施，學校通過網絡、海報等平臺加強對政策的宣傳，同時就業指導課也是引導和鼓勵高校畢業生樹立正確就業觀、擇業觀的思想政治教育一個重要渠道。受授課課時、授課平臺、授課內容、授課方法等因素的限制和影響，就業指導課程中的思想政治教育普遍側重于政策理論的宣講，未能照顧到學生在基層就業中的實際要求以及每個學生的個體差異需求。對就業政策以及基層就業的教育深度不足，創新不強，導致思想政治教育在基層就業工作中的積極作用未能完全發揮。

三、構建引導高校畢業生服務兵團向南發展的思想政治教育工作對策

大學生思想政治教育工作是一項系統工程，就業教育包括基層就業觀念的引導都是思想政治教育中的重要內容。為認真貫徹落實黨的十九大精神，進一步推動高校思想政治工作會議精神落地生根，教育部于2017年12月印發了《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，為高校實施思想政治教育工作做好了頂層理念設計，綱要中提出的“十大”育人體系也為高校構建引導大學生基層就業服務兵團向南發展的思政教育描繪了具體施工藍圖。

1. 課程育人。思想政治教育理論課、形勢與政策課、職業生涯與就業指導等課程是對在校大學生開展思想政治教育的主要平臺和途徑。學校應梳理各課程所蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，將專業課程教育與思想政治教育融合、貫通并融入到學生的日常思想、生活學習中，提高熏陶和培育，提高大學生思想品德、綜合人文素養以及服務基層的認知能力和素質，引導學生主動將個人理想與國家、民族的利益相結合，樹立行行建功、處處立業的擇業觀，努力在基層綻放中國夢，實現人生價值。

2. 科研育人。人才培養是大學的根本任務，大學開展科學研究的一個非常重要功能就是要支撐人才培養。高校通過開展科研活動，引導大學生開展民族地區尤其是南疆基層地區的科研活動，靶向兵團向南發展的重要急需課題，服務南疆區域經濟社會發展需要。通過將思想政治教育融入到科學研究中，著力培養畢業生團隊意識和協作意識，增強社會擔當和使命感，積極服務兵團向南發展戰略。

3. 實踐育人。高校要牢牢把握社會實踐平臺的育人促進作用，通過借助高校學術資源開展與南疆基層合作，借助南疆實習支教、暑期三下鄉以及科技下鄉等教育教學、志愿服務等實踐活動，讓學生與南疆基層地區進行“零接觸”，通過實踐活動與思想政治教育，樹立正確的政治方向和價值取向，鼓勵大學生投身于全面建成小康社會的攻堅戰中，將所學專業技術知識運用于南疆基層實際工作中，在最需要自己的地方書寫人生華章。

4. 文化育人。“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”的兵團精神根植于兵團屯墾戍邊事業的偉大實踐，是半個多世紀以來兵團人為之獻身的屯墾戍邊千秋偉業的主流價值所在。扎根于兵團血脈的兵團高校堅持“以兵團精神育人，為維穩戍邊服務”的辦學特色，通過開設兵團精神課程、參觀軍墾博物館、組織傳承兵團精神主題教育活動、兵團道德先進人物事跡講演等形式，將兵團精神這一紅色文化、革命文化融入大學生思想政治教育和職業素養培養，塑造大學生沿著革命先烈汗水和鮮血繼續書寫兵團精神的壯麗詩篇。

5. 網絡育人。互聯網日益成為高校畢業生思想政治教育學習的平臺。在加強學生網絡素養教育的同時，借助新媒體信息傳播優勢，利用“易班”和中國大學生在線等成熟的網絡媒體平臺，創新符合當代大學生欣賞理念的思想政治教育內容，共享名校名師的思政教育課程和講座，開展各類思政文化節建設、各類網絡比賽、優秀校友基層就業創業典型事跡宣傳、具有兵團文化背景的各類影視劇作品展播等活動，提高學生的參與度和積極性，傳播主旋律、弘揚正能量，使思想政治教育借助網絡優勢生動的推動開來，引導畢業生正確認識就業與個人成長關系。

6. 心理育人。高校畢業生處于青春的轉型期，社會經歷相對較少，心理不夠成熟。尤其是部分大學生成長環境相對優越，缺少吃苦耐勞的精神，對于基層存在一定的誤解和偏見。因此，高校在加強知識教育的同時，將大學生心理健康節等品牌活動與就業觀念引導、就業挫折心理疏導、相結合，著力培養大學生積極、樂觀、正向的學習就業心理，培養他們社會主人翁意識，正確認識南疆基層在個人成長鍛煉和人生閱歷方面的積極意義。

7. 管理育人。教育管理的一切活動都必須服從于和服務于培養人和發展人的教育目標，學校的根本職責和使命是育人。高校要明確管理育人的內容和路徑，一方面要創造教師示范環境，營造育人空間，做到管理教育人人有責；二是利用教師育人品格形象展示，用良好的管理模式和管理行為去感染學生、帶動學生、影響學生；三是在大學生中積極運用管理育人思想培育高校畢業生先進管理理念和管理方法，尤其是對于基層工作的管理知識，提高畢業生到基層工作的管理能力。

8. 服務育人。服務是一所高校管理水平的重要體現。高校應致力于構建高校服務育人新體系，營造有利于學生發展和培養合格人才的機制、環境和氛圍，增強教師服務學生的主動性、針對性，提升教師的服務意識以服務學生個性化發展，滿足學生的不同的合理需求。[2]在就業引導教育中，可以針對大學生開展群體輔導、個體咨詢、生涯服務周等不同類型的就業服務，幫助學生明確自己的職業生涯發展觀，樹立正確的擇業觀，鼓勵到基層就業。同時在學生辦理就業手續過程中，做到主動服務，在畢業生離校后要繼續做好跟蹤服務，做到“離校不離心”，激發學生的感恩學校、回饋社會之心。

9. 資助育人。國家為了鼓勵引導大學生到基層就業，先后制定了一系列政策措施，通過大學生基層就業、應征入伍學費貸款代償等形式，資助大學生在基層工作。高校應加大基層就業優惠政策的宣傳力度，通過典型事跡、先進人物的激勵和影響，帶動學生投身基層就業的思想觀念。同時，高校應積極制定相關配套措施和辦法，通過設立“基層就業獎學金”、組織基層畢業生赴基層就業表彰大會、基層就業優秀校友回訪等形式，激勵畢業生到南疆、到基層就業。

10. 組織育人。充分發揮組織優勢和作用，推動工會、共青團、學生會等群團組織創新組織動員、引領教育的載體和形式，開展基層就業等主題鮮明、健康有益、影響積極的活動，大力宣傳國家基層就業政策和基層就業典型事跡，在高校畢業生中營造去基層就業的良好環境氛圍。同時，借助組織功能，做好高校和南疆基層的對接工作，為高校畢業生去南疆基層就業搭建良好的平臺。

參考文獻：

[1]馬鈞禹.凝心聚力，打贏脫貧攻堅戰——兵團“向南發展”之脫貧攻堅篇[EB/OL].[2016-04-07].http：//www.xjbt.gov.cn/c/2016-04-07/2251537.shtml.

[2]江洪明.構建高校服務育人新體系的思考[J].經濟與社會發展， 2006，4（10）：204-206.

[3]陳祥云.利益相關者視角下的大學生基層就業政策優化研究[J].高教學刊，2017（01）：19-21+23.