國(guó)有企業(yè)工會(huì)職能體系有效運(yùn)行的對(duì)策探討

吳明莉

摘要：文章從三個(gè)方面入手對(duì)國(guó)有企業(yè)工會(huì)職能體系有效運(yùn)行的對(duì)策進(jìn)行探討，包括：明確工會(huì)的地位和作用；明確工會(huì)工作對(duì)象，強(qiáng)化維護(hù)職能；健全民主管理機(jī)制，確保工會(huì)發(fā)揮參與職能。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；工會(huì)；職能體系；運(yùn)行

伴隨著經(jīng)濟(jì)改革，特別是黨的十九大召開(kāi)后對(duì)于國(guó)有企業(yè)的改革，國(guó)有企業(yè)改革至今取得了巨大成效，國(guó)有企業(yè)職工的主人公意識(shí)不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的要求要維護(hù)自身的合法權(quán)益，共享企業(yè)的發(fā)展成果，這就對(duì)國(guó)有企業(yè)工會(huì)的職能履行提出了更大更新的要求。

一、明確工會(huì)的地位和作用

（1）工會(huì)組織既要接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)又要獨(dú)立自主的開(kāi)展工作。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，是中國(guó)工會(huì)區(qū)別于外國(guó)工會(huì)的主要特點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開(kāi)展工作。這就要求國(guó)有企業(yè)工會(huì)在開(kāi)展工作時(shí)，必須擺正自己的位置，注意處理好與企業(yè)黨組織的關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)，這是馬克思主義的一條根本原則，但絕不能單純的理解是事務(wù)性的包辦代轉(zhuǎn)，黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，主要是方針政策方面的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)工會(huì)要圍繞黨在各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，運(yùn)用群眾組織的工作方法，開(kāi)辦自己的事業(yè)和陣地。同時(shí)，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)要依照法律和章程獨(dú)立自主大膽地開(kāi)展工會(huì)工作，要清楚地認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織最重要的職能就是維護(hù)職工的合法權(quán)益，代表廣大職工的利益才是工會(huì)存在和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)工會(huì)既不是企業(yè)黨組織的一個(gè)工作部門(mén)，也不是類似企業(yè)行政科室的機(jī)構(gòu)，必須保持組織上的獨(dú)立性，當(dāng)職工的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)勇敢的站出來(lái)，履行好自己的維護(hù)職能，采取協(xié)商和協(xié)調(diào)的工作方法，達(dá)到改善勞動(dòng)關(guān)系的共識(shí)；通過(guò)富有成效的群眾工作、凝聚職工力量、維護(hù)好職工權(quán)益；通過(guò)企業(yè)職工進(jìn)行技術(shù)和崗位培訓(xùn)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和合理化建議等，提高企業(yè)職工的技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，最大限度的調(diào)動(dòng)職工群眾參與生產(chǎn)的積極性，不斷提升職工的技能水平，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作的工作實(shí)效，來(lái)不斷提升工會(huì)工作的認(rèn)可度和工會(huì)組織的地位，從而提升工會(huì)的履職能力，讓工會(huì)能夠發(fā)揮更大更好的作用。

（2）重建職工對(duì)工會(huì)的信賴，職工對(duì)工會(huì)是否信賴，取決于工會(huì)職能是否履行到位，是否取得實(shí)實(shí)在在的成效。提升工會(huì)履職能力和地位，就要加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，按照“兩個(gè)普遍”的要求，擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，把更多職工群眾吸引到工會(huì)中來(lái)，切實(shí)保障職工群眾經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)益，多為職工辦幾件看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事，全面履行工會(huì)的各項(xiàng)職能，以工會(huì)履職的實(shí)效來(lái)重建工會(huì)在職工心中的地位，只有職工真正的在工會(huì)工作中受益，體現(xiàn)了“主人公”的地位，才能真正重建對(duì)工會(huì)的信賴，也只有職工真正把工會(huì)當(dāng)成“職工之家”的時(shí)候，工會(huì)才能起到黨聯(lián)系職工的紐帶的作用。

二、明確工會(huì)工作對(duì)象，強(qiáng)化維護(hù)職能

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)最基本職責(zé)。這就要求工會(huì)積極貫徹落實(shí)新修訂的《勞動(dòng)合同法》，不斷維護(hù)職工的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)權(quán)、民主政治權(quán)、精神文化權(quán)、學(xué)習(xí)發(fā)展權(quán)、身體健康權(quán)為基礎(chǔ)，逐步健全落實(shí)集體協(xié)商機(jī)制和集體合同制度，維護(hù)好涉及職工工資收入分配等切身利益，同時(shí)，要建立好勞動(dòng)糾紛調(diào)解機(jī)制，逐步引導(dǎo)職工表達(dá)合理訴求，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，為職工提供法律援助，維護(hù)好女職工特殊利益。主要做好以下工作：

（1）建立健全工會(huì)維權(quán)機(jī)制，建立健全工會(huì)維權(quán)機(jī)制，是保證工會(huì)維護(hù)職能切實(shí)發(fā)揮的重要途徑。落實(shí)好維權(quán)機(jī)制可以從以下兩個(gè)方面來(lái)努力：一要嚴(yán)格執(zhí)行《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，建立健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織機(jī)構(gòu)和工作制度，有效地組織開(kāi)展各種監(jiān)督檢查活動(dòng)，加強(qiáng)群眾性安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查，保障職工勞動(dòng)安全；二要逐步健全和完善平等協(xié)商機(jī)制，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際出發(fā)，逐步落實(shí)和完善集體合同和工資集體協(xié)商制度，不斷激發(fā)職工的積極性和增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，維護(hù)職工的合法權(quán)益，推動(dòng)了和諧企業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方互利雙贏。

（2）熱心服務(wù)員工，解決實(shí)際問(wèn)題。工會(huì)要以職工群眾的根本利益為重點(diǎn)，不斷傾聽(tīng)職工呼聲、反映職工意愿，關(guān)心職工疾苦，積極開(kāi)展互幫互助“獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，建立完善了“五必訪”制度，發(fā)揮“第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人、第一監(jiān)督人”的作用，結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)展各具特色的服務(wù)職工主題活動(dòng)，努力為職工辦實(shí)事、做好事、解難事。深入實(shí)施送溫暖工程，積極開(kāi)展醫(yī)療互助、“金秋助學(xué)”、愛(ài)心助困等活動(dòng)，建立健全困難職工檔案，醫(yī)療互助活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、健全民主管理機(jī)制，確保工會(huì)發(fā)揮參與職能

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工民主管理，要不斷更新觀念，切實(shí)抓好職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)制度、合理化建議等幾個(gè)有效的措施。

（1）充分發(fā)揮職代會(huì)的作用，職工代表大會(huì)制度是職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一項(xiàng)基本制度。工會(huì)要充分發(fā)揮職代會(huì)的作用，制定好《職代會(huì)實(shí)施細(xì)則》，每年至少召開(kāi)1次以上職工（代表）大會(huì)，不斷豐富和充實(shí)職代會(huì)的內(nèi)容，創(chuàng)新職代會(huì)的組織形式。在涉及企業(yè)重大改革方案、企業(yè)改制改制、職工薪酬體系和崗位設(shè)置等關(guān)系員工切身利益的重大事項(xiàng)，都必須提交職代會(huì)審議通過(guò)。為此，工會(huì)可以建立職工評(píng)議工作小組、薪酬福利工作小組、民主監(jiān)督工作小組等制度，監(jiān)督檢查職代會(huì)后決議落實(shí)情況，從制度上確保職工民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

（2）切實(shí)開(kāi)展合理化建議活動(dòng)，提合理化建議是員工參與企業(yè)管理的一個(gè)重要方式。通過(guò)合理化建議，工會(huì)可以更好的了解員工的真實(shí)需求的同時(shí)，也讓員工參與了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，自身利益得到了維護(hù)。合理化建議活動(dòng)一般分為三個(gè)階段，一是發(fā)動(dòng)和建議征集階段。這個(gè)階段國(guó)有企業(yè)工會(huì)的主要任務(wù)就是要做好宣傳和發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)運(yùn)用各種形式，動(dòng)員企業(yè)廣大干部職工群眾積極參加這一活動(dòng)，并及時(shí)了解和反映企業(yè)職工群眾的意見(jiàn)和要求，征集好企業(yè)職工群眾提出的各項(xiàng)建議。二是在建議的匯集評(píng)審階段，企業(yè)工會(huì)的主要任務(wù)是協(xié)同和督促行政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)合理化建議匯集、審查、實(shí)施、鑒定等有關(guān)制度，積極做好各項(xiàng)組織工作，并加強(qiáng)檢查監(jiān)督，以保證建議匯集。

（作者單位：福建省汽車運(yùn)輸有限公司）