封山育林在林業生態工程建設中的應用探討

梁基

摘要：封山育林是林業生態工程建設的重要手段，其成本最低，見效最快，能夠對森林生態系統進行優化，完善森林系統的功能，并提高其穩定性。但是，封山育林在林業生態工程建設中的應用還存在許多問題，導致其作用沒能充分的發揮出來。本文對封山育林在林業生態工程建設應用中的不足進行分析，并就其應用策略進行探討。

關鍵詞：封山育林；林業生態工程建設；應用

隨著生態問題的日益突出，林業生態建設工作越來越重要。通過封山育林，可以將宜林地充分的利用起來，并對一些效率比較低的林地進行優化，提高林木生長水平，從而達到改善生態環境的目的。因此，在林業生態工程建設中，應對封山育林進行合理的運用。

一、封山育林在林業生態工程建設應用中的不足

1.封山育林工作機制不夠先進，在林業生態工程建設中，無論是對山林進行治理，還是封山育林工作，都是以政府為主導的。但是，政府在主導這些工作時往往缺乏科學合理的規劃，使得封山育林工作不能全面的展開。在封山育林工作中，雖然政府具備比較強的行政能力，但其工作同時也具有很明顯的綜合性質。于是，政府在開展封山育林工作前，并沒有對需要治理的地塊進行全面的調查，使得封山育林工作效率不高，封山育林的效果也不理想。比如，有些地段本身很適合植樹造林，但卻被用于封山育林；有的地塊適合封山育林，但卻沒有得到及時的利用等。由于封山育林工作機制過于陳舊，導致當地村民參與封山育林工作的積極性不高，從而影響到林業生態工程建設工作的順利實施。

2.自然規律與經濟規律結合不到位，并不是所有的山林都適合進行封山育林，在實際的工作中，應該根據山林所在區域的自然環境條件，合理選擇造林方式。適合封育的區域應封育，適合造林的區域則應及時造林。但是，一些林區在對山林進行治理時，卻存在一定的盲目性，沒有做到因地制宜，而是照搬以往的方法，使得自然規律與經濟規律沒能有機結合起來。比如，有的地區在實施封山育林工作前，沒有進行實地考察，沒有將封山育林和人工造林區分開來，導致封山育林的效果不太好。并且，在沒有做好準備工作的情況下就盲目的實施封山育林，使得人力資源和財力資源浪費現象嚴重。而封山育林工作本身在時間上有有限制，如果在經濟發展已經比較好的地區開展封山育林工作，反而會對經濟發展形成阻礙，從而在生態發展和經濟發展之間形成矛盾。

3.封山育林管理工作沒做到位，要保證封山育林工作達到比較好的效果，不僅要有先進的理念，最重要的還應該是做好管理工作。通過對不同管理手段進行協調，保證封山育林工作的順利開展。但是，從目前的情況來看，封山育林管理工作并沒有落實到位。比如，有些政府部門意識不到封山育林工作的重要性，認為其不會對生態發展和經濟發展產生太大的影響，所以在封山育林工作中表現得不夠積極。并且，目前缺乏完善的封山育林管理制度，一些規章規范也缺乏針對性。即使有的地區制定有封山育林管理制度，但卻沒有落到實處，這些制度仍然處于真空狀態。

二、封山育林在林業生態工程建設中的應用策略

1.建立完善的封山育林工作機制，完善并不斷的創新封山育林工作機制，有利于封山育林工作順利的開展。政府部門不僅要加強對封山育林的宣傳，讓更多的人關注并參與到封山育林工作中，還要注重將封山育林工作與林業產權制度結合起來，根據區域內的實際環境條件，實施分類經營，以促進區域經濟的發展。例如，輪封即將封山育林的地方劃分為多個地段，先對一部分地段封山，其他的地段開放，在被封地段的植被恢復以后，再將其開放。然后，再對其他地段進行封山處理，這樣可以盡可能的不損害群眾的利益。半封方式則是在平時不允許有人進入封山林區，但在一些特定的時節可以允許人進入。在保證林木不會受到傷害的情況下，可組織人們在林區內砍柴、割草等。半封方式既能促進林區的植被生長，又能考慮到人們的生活。

2.將生態發展與經濟發展結合起來，封山育林工作應做到因地制宜，科學規劃林業生態工程建設工作，在實施封山育林前進行全面的實地考察，對封山育林和人工造林加以區分，以改善森林治理效果。比如，有的土地條件比較好，林地具有比較強的生產能力，地塊比較肥沃，在對其進行封禁后，可以促進某些樹種通過自然繁殖發展成森林。有的地塊所處的位置比較偏遠，但山區的面積比較大，一般不會受到人為因素的影響，所以可以將其封禁起來，通過封山育林為主，飛播造林為輔的方式，在比較短的時間內提高林草覆蓋率。而對于次生林防范分布區域，則要根據自然規律，在封山育林的過程中，將旅游區、交通線兩旁等不適合封山育林的區域劃分出來，利用人工造林的方式發展林業，這樣可以做到尊重自然發展規律，使經濟產業的發展得到保障。

3.加大對封山育林工作的管理力度。在森林植被的恢復過程中，封山育林發揮著重要的作用，其既能對經濟建設起推動作用，又能促進生態建設發展。所以，相關部門應加強對封山育林工作的管理，將封山育林工作落實到位，以確保其能夠順利的進行，從而為林業生態工程建設奠定基礎。比如，在封山育林區域內建立管護設施，設立界標、標牌等。根據封育的范圍，在其四至邊界都設立界標，以方便后續管理工作的順利開展，還能避免在管理工作中出現糾紛。標牌主要設置在路口等地區，在標牌上要明確的顯示封山范圍、面積、責任人和管護單位等。同時，要開設防火線和防火帶，通常是以山脊為界，將防火線的寬度設置為10-15m，可以選擇生土防火線，也可以采用防火林帶，如木荷、茶葉、火力楠等耐火性比較強的闊葉樹種。

綜上所述，在林業生態工程建設中采用封山育林，需要建立完善的封山育林工作機制、將生態發展與經濟發展結合起來，并加大對封山育林工作的管理力度，以確保封山育林工作能夠順利的開展，促進林業生態工程建設的順利實施，保證生態建設和經濟建設能夠同步發展，從而實現社會的可持續發展。

（作者單位：廣西貴港市平天山林場）