基于內部控制下事業單位資產管理模式的研究

摘 要 隨著社會經濟的不斷發展，我國的市場經濟體制得到了進一步完善。在我國經濟發展的過程中，事業單位起到了很大的推動作用。事業單位要實現持續穩定發展，這對基于內部控制下事業單位資產管理模式的要求也在不斷提升，以便于強化事業單位對資產管理的內部控制。當前我國事業單位的資產管理模式還存在一定的發展空間。基于事業單位的資產管理對我國公共財產安全的重要作用，事業單位內部控制制度的建立勢在必行。

關鍵詞 內部控制 事業單位 管理模式

一、引言

目前我國事業單位在資產管理方面已經具備管理制度，但是在經濟體制不斷改革以及社會不斷發展的情況下，基于內部控制的資產管理模式還需要得到進一步轉變，使其更好地適應當前的發展需求，切實提升內部控制對事業單位資產管理的積極作用。本文主要對基于內部控制下事業單位資產管理模式進行研究，在了解當前管理狀況的情況下探究有助于事業單位發展的管理方法，進而推動我國事業單位管理體制以及經濟水平的提高。

二、基于內部控制下事業單位資產管理的現狀

（一）資產管理機制不健全

當前我國事業單位的管理機構不具備統一性，事業單位由政府財政部門或者政府國資部門管理，不同的管理從屬帶來了資產權責不清的混亂的管理方式。基于事業單位不以營利為主要目的，事業單位的管理者以及相關工作人員對于資產管理的重視程度不夠，各部門之間的協調性也存在一定程度的欠缺，不能實現管理職責清晰、資金權責明確的管理體制，不利于資產管理的內部控制。另外，事業單位管理者和崗位的定期調整存在不足，沒有形成科學的資產管理方法，不利于資產管理情況在人員變動時的交接。

（二）對事業單位內部進行控制的意識不強

事業單位的大部分人員缺乏對資產管理的內部控制意識，領導者將更多的精力以及工作重心放在對行政管理事務的處理方面，導致內部控制工作存在局限性，不利于事業單位的日常管理。除此之外，一些領導具有加強資產內部控制的意識，但是沒有對內部控制的具體要求進行了解，不能將內部控制與財務制度進行有效的區分，只是對財務管理制度進行效仿，實行資產管理。這導致資產管理趨于形式化，不利于管理效果的強化及顯現。

（三）事業單位缺乏合理的資產管理方法

在國家行管會計準則的規定中，資產卡片賬是資產管理的重要組成部分，然而，在采用行政事業單位資產管理系統進行資產管理的過程中，對重要資產的單獨記賬和區別管理存在局限性，導致賬實比對不符情況的出現，不利于對資產的進一步管理。此外，在資產領用以及購買方面的記賬方法不健全，使資產的利用情況不能及時地添加到單位賬目中，對會計信息的準確性產生了消極影響。還有部分單位對資產的使用不進行記錄，只對資產的增加情況進行總結，導致資產虛增，進而給資產管理工作帶來阻礙。

三、基于內部控制下事業單位資產管理模式的構建

（一）健全事業單位資產管理的內部控制體系

為了更好地實現事業單位對資產管理的內部控制，事業單位應該具有科學詳盡的內部控制體系，注重資產管理的透明度以及在資產使用過程中的準確性。在對資產管理內部控制體系進行規范的過程中，首先要確立資產用途，對資產使用條件進行明確規定，切實做到資產管理的有據可查。然后應該設立相應的審計部門對事業單位的資產管理進行審計，更好地強化內部控制的效果并且促進內部控制效果的持續作用。除此之外，在健全事業單位資產管理的內部控制體系的過程中應該對內部控制文化進行培養，使內部控制逐漸成為事業單位的工作理念，用文化的強大影響力推動內部控制下事業單位資產管理模式的運作。

（二）注重事業單位資產管理人員的能力提升

對事業單位資產管理內部控制模式進行合理建設有極大的必要性，是提升整體資產管理水平的基礎，也能在踐行內部控制的情況下提升管理質量。為了形成合理的內部控制模式，事業單位需要完善資產管理人員的知識結構，注重事業單位資產管理人員的能力提升，合理引進優秀人才，定期組織在職人員的業務培訓，以便切實提高管理人員的綜合素質，實現工作人員對資產管理的駕馭，強化事業單位資產管理的內部控制。

（三）推進內部控制下事業單位資產管理模式的信息化

隨著科學技術的不斷創新，信息化對各行各業都產生了深遠影響。就事業單位的資產管理而言，加強單位內部的信息交流具有極大的必要性。事業單位可以致力于內部控制下資產管理模式的信息化推進，信息化能夠體現資產管理的實時性，可以對各項資產數據進行網絡共享，利用強大的網絡系統進行采購以及業務核算，能對投資的價值進行準確預算，全面了解資金動態，實現資金使用的合理性，還能夠對資金流動中的信息不對稱問題進行預防，在一定程度上避免了資產重復購置以及資產閑置情況的發生，進一步增強事業單位的管理效果。

四、結語

對于事業單位的資產管理來說，建立良好的內部控制管理模式能夠有效地對各項工作進行合理安排，對資產管理崗位進行明確分工，實現內部控制的資產管理體系。為了提升事業單位資產的管理效果和管理質量，事業單位需要對自身的內部控制體系進行持續的調整以及優化，適時地進行單位制度的更新，還要在維持事業單位穩定發展的同時豐富內部控制的人才儲備，為事業單位的進步提供動力，實現事業單位資產管理的內部控制模式。

（作者單位為錦州市住宅專項維修資金管理中心）

[作者簡介：鞠禮（1982—），女，遼寧錦州人，本科，中級經濟師，研究方向：財務會計，財務管理。]

參考文獻

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