秦皇島市科技創新服務平臺建設研究

崔葉竹　單瑩潔

[提要] 科技創新是推動區域經濟轉型升級的核心支撐要素，科技創新平臺具有整合創新資源、加快成果轉化、培育創新主體、提升服務能力等功能，研究如何進一步加強科技創新服務平臺建設具有重要意義。本文以秦皇島市科技創新服務平臺建設為例，分析發展現狀，提出改進對策，以有利于完善區域科技創新體系，實現科技資源共建共享。

關鍵詞：秦皇島;創新;科技平臺;中介;評估

基金項目：秦皇島市科學技術研究與發展計劃項目：“秦皇島市科技創新服務平臺建設及發展對策研究”（編號：201703A259）;河北省科技計劃項目：“秦皇島市科技創新方法推廣普及與應用基地建設”（編號：16246220D）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年4月10日

中國未來的發展要靠科技創新驅動，要改變秦皇島市科技資源配置不合理、利用效率低、大量科研成果不能轉化為應用技術的難題，就必須突出創新引領，加強能力建設，將科技創新平臺建設與重點領域、重點區域技術創新緊密結合。

一、釋放政策能量，培育科技創新良好環境

（一）2012～2016年，秦皇島市先后出臺了《秦皇島市人民政府關于促進高等學校和科研院所科技成果轉化實施意見》、《秦皇島市留學人員創業園管理辦法》、《扶持優秀創新企業管理辦法》、《海港區發展眾創空間支持政策》等，協助科技創新企業辦理高新技術企業申報、成果鑒定、登記等，入駐的科研機構和高新企業可享受優先辦理工商注冊、稅務登記等手續及房租優惠。

（二）為了解決融資難題，促進科技成果資本化、產業化，秦皇島市出臺了《關于加快金融產業發展的實施意見》，引進深圳創新投資集團有限公司成立了秦皇島紅土創業基金;成立展誠節能環保產業創業投資基金;秦皇島產業投資基金、意谷（秦皇島）創投基金、秦皇島贏創天使投資基金、秦皇島信投股權投資基金等4支投資基金簽約;秦皇島銀行在開發區成立了首家科技型銀行——長江科技支行，為秦皇島市培育科技型企業提供了重要的資金保障，開創全市金融創新先河。

（三）優化政務服務環境。在市政務服務中心實行綠色通道制度和科技項目領辦制，領辦員全程負責聯系以及協調、督辦。開發區專門成立行政審批局，137項審批服務事項全部納入服務大廳。

（四）推行“科技創新卡（券）”。每年市財都拿出一定政科技專項經費，以“科技創新卡（券）”的形式向高新企業免費發放，可以在河北省120家服務企業購買科技創新服務，秦皇島市實行1∶1配比。

二、依托平臺支撐，集聚科技創新優質資源

截至目前，秦皇島市已經與京津冀包括清華大學、北京大學等20余所高校簽訂了戰略合作協議，對高校、院所與秦皇島市共建產業技術研究院規模達到一定程度的，由市政府統籌協調提供3～5年的科研用房，并通過市財政科技資金給予一定支持。

同時，加強科學儀器資源共享平臺建設，推進高校、院所科技資源開放共享，鼓勵高校、科研院所采用市場機制，向高新企業開放大型科學儀器設備和科研基礎設施等公共科技資源，秦皇島市財政科技資金給予儀器設備擁有單位最高不超過30萬元補貼。鼓勵科技人員創辦領辦科技型中小企業、支持在校大學生創新創業、支持高層次人才創新創業。

三、引進科研團隊，堅持協同創新，京津科技成果轉化載體建設取得新突破

秦皇島市積極完善成果轉化市場體系和服務體系，構建以市場為導向的成果轉化機制，通過獎勵性補助、運營補貼等，培育壯大技術交易市場，走好最后一公里。

（一）中關村海淀園秦皇島分園于2014年5月11日揭牌成立，是中關村海淀園在全國建立的首個分園。北京碧水源、閃聯信息技術工程中心、清控科創控股、漫游世紀（北京）科技孵化器、北京服務外包企業協會分別與秦皇島經濟技術開發區簽訂協議。2015年8月10日，中關村海淀園秦皇島分園與e谷創想空間合二為一，地點設在e谷創想空間，目前入駐企業80多家。

（二）2013年3月19日，秦皇島經濟技術開發區和中科院北京分院將秦皇島（中科院）數據產業研發基地更名為秦皇島（中科院）技術創新成果轉化基地。截至目前，吸引了中科院北京分院的中科院遙感所、自動化所、聲學所、軟件中心、網絡中心等12個院所科研單位，成立了16家實體企業和3個所企共建平臺。包括：秦皇島中科遙感信息技術有限公司、中科網新自動化控制系統有限公司、中科百捷、中科富斯等，2個所企合作項目分別是中科院微電子所與秦皇島市康泰醫學系統有限公司共建“居民健康管理平臺”、中科院網絡中心（北京北龍超級云計算有限公司）與秦皇島燕大正洋電子有限公司共建的“公共服務云計算平臺”，實現了中科院高科技項目和高層次人才在秦皇島經濟技術開發區的集聚。

（三）2015年，秦皇島市科學技術局與中國技術交易所合作，建設中國技術交易所秦皇島技術成果交易市場，以方便企業找項目、找需求、找服務、找人才、找資金、找政策等等。（表1）

（四）中關村海淀留學人員創業園秦皇島分園。2016年7月28日，中國北京（海淀）留學人員創業園秦皇島分園正式開園。中關村軟件園留創園、中國科學院中科海外人才創業園、匯龍森留創園、中關村國際孵化園、北京禾芫留創園、北京理工大學留創園、北京工業大學留創園等10家留創園同時進駐。目前已有才冠科技有限公司、綠竹光電科技有限公司等5家高科技企業在秦皇島開發區注冊成立并入駐，分園成為秦皇島成功復制中關村創新創業生態模式的代表性項目。

四、“雙創”平臺建設成效及建議

通過政府、企業、高校和社會力量多元主體的驅動，建成一批低成本、便利化、開放式眾創空間。如：中科院北京分院雙創基地—“中創空間”、北京化工大學秦皇島環渤海生物產業研究院化育天工眾創空間。目前全市已建成眾創空間24家（其中1家為國家級、4家為省級），培育創業團隊179個，場地面積達27萬平方米，擁有創業導師195人，入駐企業327家;同時，建成省級以上科技企業孵化器5家（其中國家級2家），孵化面積達到30余萬平方米，在孵企業400余家。

針對秦皇島市科技創新服務平臺建設現狀，為更好地建設科技創新服務平臺，提出以下建議：

（一）政府搭臺，構建以企業為主體的技術創新體系，大力開展科技中介服務。完善促進科技中介特別是技術經紀發展的相關政策，規范技術經紀人的組織形式。鼓勵科技中介所的發展，打造秦皇島的自主品牌，同時加大對科技中介的執業培訓，培養一批復合化人才，搭建技術經紀人工作支撐平臺。

（二）建立人才支撐機制。應堅持以科技創新平臺為載體優先實施激勵人才的改革措施，把科技創新平臺建設成為創新人才建設的“特區”和“示范區”。發揮其吸引、凝聚高層次創新人才的作用。同時，探索建立符合科技創新人員評價、考核的機制，吸引和凝聚高層次創新人才。

（三）加強科技創新平臺的開放合作與國際交流。應強化平臺與國際科研機構的交流與合作，吸收和借鑒先進技術與管理經驗，提高科技資源開放共享意識。如：鼓勵和推動發起以秦皇島市為主的相關國際合作計劃、開展國際化的人才評聘工作、積極參與國際組織有關學術活動等。

（四）完善科技創新平臺定期評估機制。健全與科技創新平臺定位與目標相適應的市、縣科技創新平臺評價標準、考核、監管評估指標體系與評估制度，按照統一標準和規范開展評估工作，定期公布評估結果，強化評估結果應用，形成科學合理的動態調整與退出、表彰激勵與傾斜機制。

主要參考文獻：

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