農業上市公司信息披露問題探析

陳昊緣

[提要] 供給側結構性改革是當前我國經濟改革的重點，農業作為我國經濟發展的重要部門也亟須結構性改革。本文通過分析農業上市公司信息披露存在的問題，從供給側結構性改革視角出發，闡述供給側結構性改革對農業上市公司的信息披露影響，并討論農業上市公司信息披露發展趨勢，為農業上市公司持續健康發展奠定基礎。

關鍵詞：供給側改革;農業上市公司;信息披露

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年4月11日

一、供給側結構性改革背景和內涵

在經濟新常態背景下，供給側結構性改革的全面推行，有助于緩解企業或機構面臨的資本邊際效率逐漸下降，降低經營成本，提高企業或機構的全要素生產率。供給側結構性改革的基本思路為從供給視角出發，面對無效或低效的供給現狀，利用深度改革的方法促進結構調整，提高供給質量，擴大有效供給，增強供給結構的靈活性和高質性，來適應需求端結構的變化，既強調供給側有效供給，又關注需求側變化引導，推行市場化配置資源，同時適當發揮政府指導作用，促進經濟社會持續健康發展。

目前，我國農業上市公司的數量逐年增多，得益于鄉村振興戰略等政策支持，我國農業上市公司面臨優越發展環境，發展方向由分散、粗放經營向規模化、精細化轉變，農業上市公司的競爭優勢逐漸顯現。正是由于我國農業上市公司位于發展機遇期，且農業上市公司信息披露存在顯著的行業差異，外部投資者和內部信息使用者對其信息披露質量日益關注，所以供給側改革視角下農業上市公司的信息披露模式，為農業上市公司進一步的結構調整提供了創新型思路，對農業上市公司長期戰略發展非常關鍵。

二、農業上市公司信息披露存在的問題

目前，農業上市公司地域分布不均，產業布局不平衡，農業上市公司的規模效益不明顯，其不均衡發展對我國經濟發展產生深遠影響。農業上市公司的會計信息指標能夠反映其發展現狀，還能夠預測其未來發展方向，是農業上市公司發展的“晴雨表”。經過對農業上市公司會計信息指標披露的現狀進行評價，發現其會計信息披露存在誠信缺失、時效性差、完整性不高等問題。

（一）會計信息披露的誠信缺失。農業上市公司披露的會計信息誠信度不高主要體現在會計信息失真，違背會計客觀真實性原則，未能客觀反映農業上市公司經營的真實狀況。農業上市公司的經營者在利益驅使下，為了公司順利上市，對其公司的財務信息進行偽裝，隱瞞真實的經營情況，利用虛假信息使得證券機構審核通過，誤導投資者做出錯誤決策;農業上市公司的行業特性決定了其往往跟政府部門聯系緊密，政府部門擁有的專項資金精準劃撥、土地精準劃撥等權利決定了政府部門的政績，某些地方政府為了達到經濟指標，為農業上市公司信息失真提供機會;證券市場職能部門的監管不力導致農業上市公司虛假信息披露的概率增加。如2003年大盈現代農業未按照規定時間披露會計信息;2005年豐樂種業披露虛假會計信息;2005年秦豐農業違反相關法律法規披露信息。

（二）會計信息披露的時效性差。由于農業上市公司自身經營的特殊性，滯后的會計信息將使公司管理者、投資者、債權人等利益相關者作出有偏差的決策，及時有效的會計信息能夠使農業上市公司規避經濟風險，汲取市場上優勢資源。目前，某些農業上市公司對發生的收購、兼并、重大債務等重要信息不及時對外公布，且變更資金使用計劃，改變投資方向等涉嫌違約的重大事項不按時披露，以上事項均損害各利益相關者的利益。如2000年ST中農改變募集資金計劃，將項目資金用于歸還銀行借款;2004年湖南新五豐股份有限公司通過股份方式募集資金改變投資項目;2001年新農開發將配股募集資金臨時改變投資項目。以上變更資金使用方式的行為均違背了信息披露原則，損害股東或債權人的利益，也增加了股東和債權人的投資風險。

（三）會計信息披露的完整性不高。在農業上市公司因信息披露事項受到處罰的案例中，將近69.72%的事項為信息披露不充分、不完整，從2004年到2006年農業上市公司年報中發現，占全部上市公司17.6%、20%和13.5%比重的農業上市公司補漏披露信息，占比較高，表明農業上市公司信息的完整性披露存在較大問題。

農業上市公司信息披露既包括會計信息也包括非會計信息，披露方式分為表內披露和表外披露。對于表內披露，農業上市公司大多數能夠按照報表格式分類準確披露，但對于表外披露事項，某些農業上市公司只披露利好信息，屏蔽不利信息，欺瞞信息使用者。通過分析農業上市公司信息披露狀況，發現農業上市公司在重大投資事項披露和關聯交易事項披露方面存在不充分、不完整現象，農業上市公司隱瞞此類重大事項信息，能夠獲取投資者信任，轉嫁投資風險，獲取高昂的經營利潤。

三、供給側結構性改革對農業上市公司信息披露的影響

供給側結構性改革為農業上市公司信息披露提供創新型思路和方法，既滿足信息使用者需要，同時為公司長遠發展提供數據預測基礎，對規范農業上市公司乃至證券市場的信息披露意義重大。

（一）拓寬信息披露的廣度和深度。傳統農業上市公司信息披露以滿足需求端為主，注重單方面財務會計信息披露，以外部信息使用者為重點服務對象，披露信息側重于公司財務報表、財務比率等信息，不定期披露公司經營發生的重大事項，披露目標為公司的股東、債權人等外部信息使用者了解公司經營狀況，監督并評價公司管理者經營，防止管理者違背股東或債權人意愿，出現逆向選擇和道德風險的問題。在供給側結構性改革視角下，農業上市公司信息披露以需求端和供給端雙向推動，既關注外部信息使用者需求，同時注重公司內部信息使用者需求，促進農業上市公司合理有序發展。

（二）提高信息披露的效率。供給側結構性改革為我國經濟發展提供新的契機，在“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的理念指引下，各行業掀起改革熱潮，并迸發新的產業，創新型企業支持和創新型人才培養成為市場翹楚。在“互聯網+”時代背景下，大數據、物聯網技術等先進技術云集，農業上市公司財務會計、公司運營規劃、戰略調整、重大事項等信息披露方式更靈活多樣，且信息傳遞方式轉變，在某種程度上，起到監督農業上市公司信息提供者的行為，降低違規披露信息的情況發生。農業上市公司充分利用現代信息技術，特別是互聯網、物聯網和大數據技術，有助于披露全面、高質量且低成本信息。

（三）影響信息使用效率。農業上市公司的信息披露質量關乎信息使用的效率，會計信息的價值和作用體現在信息使用者的決策效果，包括公司內部管理者的短期經營決策和長期戰略調整，也包括外部信息使用者的投資決策。有價值的信息能夠為信息使用者提供決策素材，引導管理決策適應公司未來發展，吸引外部融資進行合理分配。所以，供給側結構性改革思路和階段成果為農業上市公司信息披露劃定方向并劃清重點，在注重信息披露效率的同時兼顧信息使用效果，實現信息披露市場的良性運轉。

四、供給側結構性改革視角下農業上市公司信息披露發展趨勢

（一）提供準確有價值的信息。供給側結構性改革的重點任務為去產能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板，相對于農業上市公司而言，體現在淘汰落后產能，降低過剩農產品或存貨庫存，降低各種經營成本，補足創新性短板。具體落實到會計項目處理層面，表現為吞并技術落后企業，兼并同行業或相關行業企業，擴大自身規模和業務容量，所以需要會計提供準確和有價值信息，輔助相關企業完成企業間重組或兼并，促進市場經濟主體合理有序開展企業行為，防止不公平事件發生，降低違規訴訟案件發生率。

（二）滿足對內報告信息需求。隨著供給側結構性改革進程推進，會計學兩大分支之一的管理會計逐漸受到重視，傳統會計披露側重于財務會計信息，即對外報告信息，而作為對內報告信息的管理會計在很長時期受到忽視，直到供給側結構性改革提出，管理會計作用得以彰顯。管理會計是農業上市公司內部管理的重要工具，能夠為公司發展提供良好環境，并合理配置企業多方資源，協調公司內部各部門關系，從而降低公司經營成本，促進公司提質增效。

（三）業務財務一體化信息披露。在供給側結構性改革背景下，農業上市公司面臨化解過剩產能、降低成本、消化庫存和防范金融風險的困境，短時期內，農業上市公司間的競爭非常激烈，所以管理者等信息使用者及時全面掌握公司內部各項業務和財務信息對其做出科學決策至關重要。將農業上市公司內部的財務和業務系統進行有效集成，以及公司內部的物流、資金流和信息流等高效集成，促進其經營流程處于最佳狀態，實現信息披露的及時性和同步性，為信息使用者提供有利于決策的信息，提高內部外決策的科學性。

五、結論

供給側結構性改革對農業上市公司發展提出新的要求，對農業上市公司的會計處理提出新的挑戰，同時對農業上市公司的信息披露提供新的思路。農業上市公司需開拓信息披露渠道，針對公司經營管理事項更新信息披露范圍和方法，從重視財務信息，即外部信息使用者需求，轉向兼顧財務信息和管理信息的雙項需求，為內部信息使用者提供科學的決策基礎，同時滿足外部信息使用者對信息的需求，降低財務風險，實現農業上市公司的可持續健康發展。

主要參考文獻：

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