事業單位會計監督管理現狀及提升措施

王宏學

【摘要】現階段，我國絕大多數事業單位的資金來源包括國家的財政撥付或自收自支，其存在的目的是為社會提供特定服務。近年來，民眾需要明確國家資金的詳細使用情況，要求事業單位公開其使用資金的目的及管理方式，這就使得民眾對會計監督的訴求也愈加強烈，故我國不斷的在進行著事業單位會計監督的改革。顯然，現階段我國事業單位不僅要著力踐諾好自身的職能事務，還應對自己所擁有的資金情況增強約束和監督。眾所周知，會計的兩大基本職能是核算和監督，事業單位及時有效的開展會計監督工作不僅能夠提高其工作的準確性，還能為單位營造良好的會計氛圍并加強其管理水平，從而約束了事業單位的資金管理力度。

【關鍵詞】事業單位 會計監督 資金管理

一、事業單位實施會計監督的必要性

會計監督的方式分為內部監督和外部監督兩種方式，由本單位財務人員執行，針對的是事業單位內部的經濟事項的方式為內部監督；而外部會計監督由國家財政部門負責，并組織工商、稅務等部門一起審查、核實本單位所有的會計資料及數據[1]。

由于事業單位的資金較為穩定主要來自于國家及單位的白收白支，使得事業單位辨識財務風險的及時性低于企業。當前，對于事業單位內部的監督機制還不夠，管理層及各部門對會計監督的意識還很淡薄，使得事業單位的資金使用、管理不善，造成了極大的浪費，表面上看是會計信息準確性的確實及工作效率低下造成，實際上是會計監督體系不健全的原因。這就需要事業單位在健全會計監督管理體系的基礎上，對事業單位的資金運用增強管理，進一步落實管理工作，使會計的信息質量及效率得到提高，充分發揮會計的真實性、可靠性、完整性及合理性，因此事業單位應及時有效的進行會計監督。

二、事業單位會計監督管理過程中存在的問題

（一）會計監督的認知失衡

目前我國絕大多事業單位開展會計監督工作的范圍及方式較為局限，事業單位的會計人員一般只從事簡單的記賬工作，并未能進行有效的預算控制，很少接觸會計監督的相關工作。大部分事業單位沒有相應的會計監督部門，個別事業單位設立會計監督的崗位，然而這些會計人員通常都是按照領導或主管部門指定的監督內容為主，而不重視其他部門提出的意見，這就使得事業單位的會計監督更加匱乏。同時，事業單位的領導層及其他部門對于會計監督缺乏的意識，在會計監督的實施過程中，難免會出現較多的矛盾，增加了實施會計監督的困難[2]。

（二）會計監督體系不健全

現階段，大多事業單位沒有會計監督部門和相應配套的監督體制，有些單位雖然留存監督機構，也有專職的監督職員，但是他們并沒有做好事業單位會計的監督活動。究其原因，主要是因為這些會計監督的職員沒有實質性的權力，他們的權力被領導層所剝奪，無法奉行自身的職權，致使他們在監督過程中，即使能發覺這樣或那樣的問題，也不能按照原則辦事，而是根據領導的意愿辦事，這種體系的不健全也在一定程度上滋長了違法亂紀的行為[3]。

（三）會計人員專業水平參差不齊

事業單位的會計職員專業水平高低對會計監督工作的進展有著不可忽視的影響。一方面有些會計職員沒做經過崗前培訓便直接上崗，存在著專業技能的缺失，影響了監督工作的運行效率：另一方面，有部分職員雖然有著較高的專業素質和業務水平，也獲得了有關資質和證書，但隨著社會的發展、科技的進步，會計監督也在不停變化出現了許多新情況，但這些會計職員的知識還停留在原來的舊體系中，沒有跟上時代的變化，仍然按照自己的舊方法實施會計監督，這也就一定程度上加深了會計職員工作能力與新形勢的不相適應性。

三、提升事業單位會計監督的措施

（一）不斷提升事業單位的會計監督意識

財務部門需要針對本單位的全體職工及時有效的推行培訓教育，加強職工會計監督意識的培養，保證單位的領導層及各部門能夠充分的意識到會計監督的重要性。事業單位的會計人員不應僅僅對資金往來進行簡單的登記和記錄，還需要對單位的資金開支情況及資金運營提出相應的建議。只有合理合法的進行收支分配才能有效的保證事業單位的良好運營發展，這些都需要從提高事業單位的會計監督意識做起，通過提供給會計人員良好的環境并適當的加以培訓，使會計監督發揮其最大效益化。

（二）健全事業單位會計監督體制

首先，要建立一套完整、行之有效的事業單位監督管理手冊，有效的控制各個環節的風險，合理設置崗位，區分各個崗位的工作職責及工作權限，對不相容職務進行分離，如會計和出納要進行分離，以保證經濟活動過程中的參與職員之間相互制約，最終提高會計信息質量；其次，不斷規范財會業務的審批程序，來保證事業單位監督機制的科學與合理性，會計人員應對取得的票據是否完整、合法進行認真的審核：最后，事業單位可通過獎罰措施來激發職員的積極性，進而提高會計監督水平。

（三）提高會計人員專業水平

為了保證事業單位的會計監督工作順利有效的進行，應該提升會計職員的專業技能。一方面，會計人員應適合更新自己的知識庫，進行財會制度、政策及財經法規等相關知識的學習，增強自身的法律意識，以此來約束自己的行為，避免經濟犯罪的行為發生。單位不僅需要積極鼓勵財務人員利用業余時間通過網絡等平臺自己學習相關知識，提升自身的職業技能，而且還應經常組織定期培訓，不斷提高自身的業務技能。另一方面，可結合多種方式來提升事業單位財務職員的職業素質，面對外界的利益誘惑能夠保持平常心，不會為物欲低頭，能夠始終堅持自己的底線和原則。

四、結論

對事業單位來講，建立健全會計監督管理體系不但對財務工作影響重大，還能夠創新事業單位的經營管理模式，進而提高事業單位的經營質量。現階段，事業單位的會計監督已取得了較大的進展，但仍存在著較多的問題與挑戰，只有持續的增強會計監督，加強事業單位會計的管理職能，才能有效落實事業單位經濟業務的正常運行，進而實現其有序發展。

參考文獻：

[1]孫海英.事業單位會計監督職能有效發揮研究[J].財會學習，2017（1）：118 -118.

[2]劉德連.行政事業單位會計監督現狀審視及對策[J].行政事業資產與財務，2017（30）.

[3]田曉娟，胡芳，焦希琳.加強基層行政事業單位會計隊伍建設的建議[J]。財務與會計，2017（19）.