連云港市海州區(qū)網(wǎng)格化社區(qū)警務管理研究

摘 要：隨著科技的發(fā)展，社會的不斷進步，社區(qū)警務建設也在快速推進，網(wǎng)格化管理這一新的社區(qū)社區(qū)警務管理模式也進入了人們的視野，這一方面是使得社區(qū)警務管理工作方式得到優(yōu)化，減輕了由于社會發(fā)展所帶來的日益繁重的服務管理工作，另一方面也是對社區(qū)警務管理工作的探索與創(chuàng)新，在社區(qū)警務管理中發(fā)揮了完善管理功能、優(yōu)化資源配置、提升管理效能的作用，也在在一定程度緩解了傳統(tǒng)社區(qū)警務管理體制所存在的不足。本文首先對網(wǎng)格化社區(qū)警務管理的重要性進行了總結(jié)，以連云港市海州區(qū)網(wǎng)絡化社區(qū)警務管理工作為研究對象，重點分析了當前連云港市海州區(qū)網(wǎng)絡化社區(qū)警務管理工作中存在的問題，并在此基礎上提出了優(yōu)化社區(qū)警務網(wǎng)格化管理的建議與對策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)警務；網(wǎng)格化管理；必要性；建議與對策

一、網(wǎng)格化在社區(qū)警務管理中的的重要性

（一）有利于社區(qū)警務管理工作的創(chuàng)新

社區(qū)從本質(zhì)上講是社會的一個縮影，社區(qū)管理是社會管理工作的重要組成部分，網(wǎng)格化管理體系在連云港市海州區(qū)在社區(qū)管理工作中的應用，使得社區(qū)警務管理工作更加富有活力。它作為一種全新的管理模式，一方面能夠?qū)崿F(xiàn)海州區(qū)各個社區(qū)聯(lián)動與信息共享，促進了警務工作與群眾路線的統(tǒng)一，另一方面完善了社會治理體系和提高了公安機關(guān)的綜合服務質(zhì)量。換句話說，網(wǎng)格化社區(qū)警務管理作為當前連云港市海州區(qū)社區(qū)管理的重要組成部分，對于社會治安防控系統(tǒng)的完善以及提升治安防控質(zhì)量都具有非常關(guān)鍵的作用，它是對當前社區(qū)警務管理工作的一種創(chuàng)新。

（二）有利于優(yōu)化警力資源配置

隨著連云港市海州區(qū)的快速發(fā)展，人口流動量越來越大，隨著而來的治安問題也越來越多，而受到諸多因素的共同制約，海州區(qū)警力資源卻沒有相應增加，導致警力缺乏成為當前制約海州區(qū)公安部門日常管理工作的一大難題。而網(wǎng)格化社區(qū)警務管理的應用，實現(xiàn)了警力總量不變的情況下，通過對警力資源進行科學合理的網(wǎng)格化布局，使得海州區(qū)警力資源得到有效應用；網(wǎng)格化社區(qū)警務管理通過調(diào)整內(nèi)部各級系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，使得整體結(jié)構(gòu)更加科學、高效，滿足了海州區(qū)現(xiàn)代化警務管理要求。

二、社區(qū)警務網(wǎng)格化管理工作中存在的問題

現(xiàn)階段， 連云港市海州區(qū)社區(qū)警務網(wǎng)格化管理仍然處于探索期，雖然取得了一些成果，但是也存在著一些問題與不足，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）公民參與意識較差

連云港市海州區(qū)在實際的網(wǎng)格化社區(qū)警務管理工作中，人民群眾對于社區(qū)警務的管理工作缺乏積極性，主動參與的意識不強，出現(xiàn)這種問題的原因主要包括兩方面，首先是社區(qū)警務工作本身存在一定的隱秘性，盡管隨著當前警務工作改革的不斷深化，警務公開相比以往得到了很大程度的改善，但海州區(qū)社區(qū)群眾在社區(qū)警務管理過程中，對警務信息的知情狀況仍處于半公開、半透明的狀態(tài)，使得社區(qū)對于網(wǎng)格化社區(qū)警務管理工作參與率不高；第二，對警務管理工作對于社區(qū)居民提出的問題，存在答復較慢、解決問題不及時等問題，這也導致警民之間存在溝通障礙，使得海州區(qū)網(wǎng)格化社區(qū)警務管理模式的優(yōu)勢不能得到發(fā)揮。

（二）網(wǎng)格保障措施欠缺

連云港市海州區(qū)在進行社區(qū)警務網(wǎng)格化管理的過程中，仍然停留在體制創(chuàng)新工作上，在健全與完善管理機制方面相對不足，主要表現(xiàn)在：第一，在績效考核機制不完善，盡管很早就建立了績效考核制度，但報告的發(fā)布一般都是不定期發(fā)布；第二在評價方法不合理，雖然績效考核體系包括了內(nèi)部測評與外部測評兩個方面，但是在實際的考核中，仍然局限于部門內(nèi)部的考核，而缺乏網(wǎng)格之間的橫向?qū)Ρ鹊目己耍瑳]有充分發(fā)揮網(wǎng)格元的價值；第三，監(jiān)督協(xié)調(diào)不足，當前監(jiān)督工作過分的依賴網(wǎng)格監(jiān)督員，而使得社區(qū)群眾所反映的問題不能得到同等重視，進而導致內(nèi)、外部監(jiān)督的行政效率不協(xié)調(diào)，得不到應有的同等重視。

（三）網(wǎng)格管理人員綜合素養(yǎng)不足

當前連云港市海州區(qū)網(wǎng)格員的教育培訓工作缺乏規(guī)范性，同時社區(qū)工作上升發(fā)展的渠道相對較少，晉升難度大，工資待遇與其它行業(yè)相比吸引力不夠。這些因素在一定程度上，限制了網(wǎng)格員個人的成長與發(fā)展，影響了他們工作的積極性與主動性，導致高素質(zhì)的專業(yè)人員不愿長期地從事這項工作；與此同時，隨著連云港市海州區(qū)社區(qū)實行網(wǎng)格化管理逐漸深入，對網(wǎng)格管理人員的專業(yè)素質(zhì)、工作能力、工作態(tài)度甚至個人體能都有了更高的要求，這也造成了網(wǎng)格管理人員綜合素質(zhì)很難適應當前工作要求。

三、社區(qū)警務網(wǎng)格化的建設和完善

（一）積極培養(yǎng)社區(qū)公民參與管理的意識

隨著連云港市海州區(qū)社區(qū)警務網(wǎng)格化建設的不斷推進，海州區(qū)一些自發(fā)的社會團體和民間組織所發(fā)揮的作用不可忽視。為了能夠讓讓更多的社會力量加入到社區(qū)警務網(wǎng)格化的建設中，海州區(qū)政府可以適當?shù)膶⑴c權(quán)與監(jiān)督權(quán)交與社會，合理放權(quán)，科學引導社區(qū)居民學會自我管理和自我服務，實現(xiàn)政府與社會的良心互動局面。在這個漸進的認識過程中，公民就會自覺形成參與社區(qū)管理和自治的意識。重要的一點就是要做到注重對網(wǎng)格化管理理念實質(zhì)性的宣傳，讓社區(qū)居民了解到政府運作的基本規(guī)則和政府公共行政的基本程序與技能，只有社區(qū)居民在對網(wǎng)格化管理有深刻認識后才能在其中發(fā)揮積極的作用，為社區(qū)的發(fā)展提供更好的服務。

（二）建立健全網(wǎng)格管理的長效機制

海州區(qū)政府要進一步完善督查考核機制，采用量化的考核標準，考核中要按照“細化、量化、科學化”的工作考核原則，嚴格實施獎懲，從而盡快地促使基層工作管理盡快走上制度化軌道；其次，海州區(qū)相關(guān)部門要緊密協(xié)作建立績效評價機制。一方面，定期發(fā)布績效評價報告有利于保障績效評價常態(tài)化；另一方面，能夠增強行政部門、專業(yè)機構(gòu)和社會的期待性，從而提升本項工作的公信力。

（三）完善社區(qū)警務的網(wǎng)格組織建設

社區(qū)網(wǎng)格化管理集成應用了多種先進的信息技術(shù)，系統(tǒng)構(gòu)成復雜，不經(jīng)過嚴格的培訓是無法正確掌握和接受的，既理解不了，也操作不好。所以，海州區(qū)公安機關(guān)應該通過對網(wǎng)格管理組織的建立和對網(wǎng)格管理人才的培訓完善整個社區(qū)警務的網(wǎng)格建設。不僅要強化理論知識的學習，對關(guān)于社區(qū)網(wǎng)格化管理的內(nèi)容、特點、監(jiān)督中心的組成以及工作流程、監(jiān)督員的工作職責、管理制度、等相關(guān)內(nèi)容進行培訓，還應由公安機關(guān)會同相關(guān)部門給予財政保障，以建立更加長治久安的戰(zhàn)略性工程。

（四）完善相關(guān)法律法規(guī)

當前我國社區(qū)警務管理過程中的面臨著許多問題，而許多問題都是由于制度與法律不健全或是缺乏明確規(guī)定所造成的。因此，海州區(qū)有關(guān)部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況制定社區(qū)警務網(wǎng)格化管理規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)，用法律法規(guī)來促進網(wǎng)格化管理工作的深，要有計劃、有步驟的推進網(wǎng)格化管理，確保均衡發(fā)展；同時海州區(qū)政府也要科學、明確地設置各級網(wǎng)格管理工作的職責和處置權(quán)限，明確部件、事件等級和描述，制定統(tǒng)一的立案、結(jié)案標準和完成時限。

總結(jié)

社區(qū)警務網(wǎng)格化管理作為海州區(qū)政府網(wǎng)格化管理的有機組成部分，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，取得了許多成果，但是仍然面臨許多問題需要解決，這也是未來海州區(qū)社區(qū)警務網(wǎng)格化管理或是整體城市管理努力改革的方向。只有不斷探索，勇于創(chuàng)新，在不斷的曲折前線中實現(xiàn)警務服務與精確、高效、全時段監(jiān)控、全方位覆蓋的城市管理新模式，進而推動我國盡早實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設。

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作者簡介：

沈予田，男，漢族，西北農(nóng)林科技大學人文社會發(fā)展學院公共管理在讀碩士研究生。