加速推進現(xiàn)代化背景下新型農業(yè)經(jīng)營主體培育探討

聶維巖

摘 要：在現(xiàn)代化背景下，新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工作是現(xiàn)在必須重視的環(huán)節(jié)，這對于整個農村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。在最近幾年來，國家的一些農業(yè)經(jīng)營主體培育政策的出臺推動了整個農業(yè)生產更加標準化，集約化程度大大提高，有利于整個農業(yè)體系的發(fā)展。不過，在現(xiàn)代化背景下怎樣進行新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工作是必須重視的問題，下面是筆者結合自身工作經(jīng)驗對于現(xiàn)代化背景下新型農業(yè)經(jīng)營主體培育的有關研究。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；新型農業(yè)經(jīng)營主體；培育路徑；產業(yè)化

從我國目前的狀況來看，農村經(jīng)濟的發(fā)展是一項重要的工作，由于工業(yè)化水平越來越高，加上城鎮(zhèn)化進程不斷加快，農村的現(xiàn)代化改革逐漸成為重中之重，在現(xiàn)代化背景下，怎樣進行新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工作是現(xiàn)在必須著重研究的問題，下面是我結合自身工作經(jīng)驗進行的具體分析。

1 我國新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工作現(xiàn)狀分析

在改革開放以來，我國的家庭聯(lián)產承包責任制度極大地激發(fā)了農民的工作積極性，在雙層經(jīng)營體制的作用下，農業(yè)經(jīng)營主體的熱情大大提高，極大地提高了國家的糧食產量，同時也提高了農民的經(jīng)濟收入，對于整個國家的綜合實力提高具有重要意義。伴隨著社會改革的不斷深入，國家的工業(yè)化水平大大提高，農業(yè)現(xiàn)代化水平也大大提高，在這樣的背景下農村的勞動力逐漸轉移到城市地區(qū)，對于農村的發(fā)展來說產生了一定的不良影響。筆者調查了某縣級市的勞動力狀況，通過調查發(fā)現(xiàn)有四成的農民每年都出去打工，有三成的農民在二三產業(yè)發(fā)展，而專門的務農人員只有三成左右，而且基本上都是五十歲以上的勞動群眾，他們的文化程度普遍不高，以初中學歷和小學學歷居多，整體年齡偏大、文化水平偏低，區(qū)域性農忙季節(jié)會出現(xiàn)農業(yè)勞動力短缺。農業(yè)經(jīng)營比較效益低，我市每個農業(yè)經(jīng)營戶戶均經(jīng)營耕地面積為35畝，農業(yè)從業(yè)人員人均經(jīng)營耕地面積24畝，去掉生產資料等支出，每畝耕地按500元純收入計算，每年每人經(jīng)營耕地效益1.2萬元，遠不如外出打工的收入。所以，在現(xiàn)代發(fā)展過程里農民要不斷擴大生產規(guī)模，逐漸形成農業(yè)種植專業(yè)戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體，國家隨之出臺了引導土地經(jīng)營權有序流轉、推進農村土地經(jīng)營承包權確權登記頒證工作、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展等一系列政策，對新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供了政策支持。

2 加速推進現(xiàn)代化背景下新型農業(yè)經(jīng)營主體培育措施

2.1 把黨和國家相關政策貫徹執(zhí)行到位

在現(xiàn)代化的背景下，必須落實好國家的相關政策，《關于引導農村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》出臺以后，必須加大對于國土和林業(yè)等多種資源的整合力度，通過專門的不動產登記管理中心進行登記和管理工作，不斷優(yōu)化合同體系，同事還要加大對于土地承包經(jīng)營權物權保護，為開展土地流轉、調處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據(jù)。建立健全土地承包經(jīng)營權信息應用平臺，方便群眾查詢。在完成了土地承包經(jīng)營權登記工作以后，要解決農村的農戶承包地塊的問題，防止農村土地的四至不清問題出現(xiàn)。另外，要積極引導引導農村土地經(jīng)營權有序流轉，鼓勵創(chuàng)新土地流轉形式，激勵有關人員通過轉包方式和轉讓方式進行流轉。

2.2 采取多種扶持措施加強新型農業(yè)經(jīng)營主體培育

2.2.1對于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要在年終考核時加入新型農業(yè)經(jīng)營主體這一項指標，重視農村的土地流轉發(fā)展狀況，加大各個鄉(xiāng)級政府的重視力度。對于各縣級市來說，通過土地流轉服務中心的作用來讓農戶在法律允許的情況下積極參與到土地流轉當中，另外，政府必須要讓種植大戶積極參與到其中，讓種糧能手參與到其中，鼓勵農戶以土地入股方式成立農民合作社；鼓勵鄉(xiāng)土能人興辦家庭農場；同時鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)采取公司加農戶、訂單農業(yè)的模式直接經(jīng)營土地。

2.2.2 為了加速推進現(xiàn)代化背景下新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工作，必須推出各種優(yōu)惠政策，對于一些種糧的大戶和大的農場來說，可以申報一些省級全程農業(yè)機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體項目，享受不超過250萬元農機裝備投資的補貼額度，同時享受國家和省級地方農機補貼，補貼份額達到60%以上；國土資源管理和農村經(jīng)營管理部門依法辦理土地流轉過戶手續(xù)，為農戶出租、轉讓、轉包、入股土地提供方便。另外，要讓縣級市的金融機構把種糧大戶、農機大戶、家庭農場、專業(yè)合作社納入信貸支持范圍，引導種糧大戶、家庭農場、專業(yè)合作社參加農業(yè)保險，這樣可以大大地降低風險，提高農業(yè)的安全水平。

2.3 加強對新型農業(yè)經(jīng)營主體的培訓

在現(xiàn)代化背景下，必須加大對于農民的培訓工作，通過和農民的實際情況和實際需要相結合開展有針對性的培訓。在進行培訓時，要特別重視對于農業(yè)經(jīng)營型人才的培養(yǎng)，重視服務服務型人才的培養(yǎng)，而具體的內容要緊緊圍繞著《農業(yè)政策和法律法規(guī)》《農產品市場營銷》《農業(yè)種植技術》《農機操作技術》《農機維修技術》《蔬菜特產種植技術》等。以當?shù)氐呐嘤柣貫檩d體，邀請一些專業(yè)人士到培訓基地開展教學，有利于提高農業(yè)經(jīng)營主體的綜合素質。特別的，邀請的專家要包含多個領域，只有這樣才能為新型農業(yè)經(jīng)營主體培訓經(jīng)營和技術人才。近年，我市共培訓經(jīng)營型和技能服務型人才6000余人。

通過國家相關政策的引導，很多農村地區(qū)也使用了一些措施來加大對于農業(yè)經(jīng)營主體的培訓力度，促進當?shù)氐耐恋亓鬓D，有利于推動整個農村經(jīng)濟的發(fā)展。從目前的狀況來看，我市已發(fā)展農業(yè)種植大戶、家庭農場5743戶，縣級市規(guī)范農民合作社109個，入社農民5800戶?，F(xiàn)代農業(yè)種植技術、農機裝備技術、現(xiàn)代水利技術、電氣化和自動化控制技術、農業(yè)信息化技術廣泛應用于農業(yè)生產中，除了上面的這些成就以外，農村的環(huán)境不斷優(yōu)化，生產出來的農產品質量也大大提高，在一定程度上發(fā)揮了農業(yè)科技的作用，極大的推動了農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3 結束語

在現(xiàn)代化的背景下，只有做好對于新型農業(yè)經(jīng)營主體的培訓工作，才能更好的推動整個農村經(jīng)濟的發(fā)展。不過，在實際的培育過程里依然有很多方面的問題，必須加大重視力度。以新型城鎮(zhèn)化建設為背景，營造一個有利于新型經(jīng)營體系構建的制度環(huán)境，搭建一個有利于農村新型經(jīng)營主體發(fā)展和壯大的舞臺，是今后一段時間發(fā)展農村經(jīng)濟的艱巨任務。在經(jīng)過各個主體的努力以后可以壯大農業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)化經(jīng)營結構，有利于實現(xiàn)農村、農業(yè)和農民的共促共進。文章通過分析現(xiàn)在的我國新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工作現(xiàn)狀，進一步分析了我國新型農業(yè)經(jīng)營主體化措施，為相關的工作人員提供參考和借鑒，具有一定的現(xiàn)實意義。

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