深入貫徹“五大發展理念”著力打造“精彩、非凡、卓越”的冬奧盛會

摘 要： 2022年，舉世矚目的冬奧會將在我國舉辦。早在2015年11月習總書記對辦好北京冬奧會作出了重要指示，強調堅持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧，確保把北京冬奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。張家口作為冬奧會的舉辦地，必須以總書記的講話精神為指導，深入貫徹五大發展理念。

關鍵詞： 五大發展理念；精彩；非凡；卓越；冬奧盛會

2015年10月，黨的十八屆五中全會上提出創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”。同年11月習總書記對辦好北京冬奧會作出重要指示，強調堅持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧，確保把北京冬奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。2016年3月18日習總書記在中南海主持召開會議，專題聽取北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作情況匯報，要求認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧，高標準、高質量完成各項籌辦任務，把北京冬奧會、冬殘奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。去年1月23日，習近平總書記在河北省張家口市考察冬奧會籌辦工作時強調，籌辦2022年北京冬奧會，是國家的一件大事。各有關地方有關部門要著眼于辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，科學合理制定規劃，節約集約利用資源，按進度高質量完成籌辦工作各項任務。張家口作為冬奧會的舉辦地，要想打造“精彩、非凡、卓越”的冬奧盛會，必須深入貫徹“五大發展理念”。

一、結合張家口的發展實際，深入全面把握“五大發展理念”。

張家口是一個經濟不是很發達的地方，京張聯合申辦和承辦冬奧會，一方面，必將為張家口帶來大規模的經濟建設和投資（初步預計將會給張家口帶來近3500億元投資），直接拉動全市經濟實現高速增長；另一方面，張家口不同于北京這樣的國際化大都市，在籌辦冬奧會和城市發展的過程中，它需要結合實際進行定位和評估，避免盲目樂觀，利用冬奧會機會踏實把城市發展做好。在規劃前期需要考慮到后奧運時期的充分利用和多元化發展，以及如何通過冬奧會盤活社會經濟發展，這都是張家口的需要思考的問題。此外，張家口市的公共交通、醫療資源基礎設施發展卻仍相對落后，而籌辦冬奧會最大的挑戰是人才短板以及組織管理經驗的缺乏，包括外語以及冬奧相關領域專業化的人才，這個差距需要在籌備期間通過學習和引入資源得到迅速彌補。因此，張家口要實現綠色發展，必須深入全面把握“五大發展理念”。

創新：今年習總書記在廣東代表團參加審議時又進一步強調，發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。結合張家口冬奧會建設，習總書記指出“賽區建設一定要找準定位，就是建成滑雪旅游勝地，不要貪大求全，比賽設施一定要專業化，配套建設自己的特色，體現中國元素、當地特點。”而“找準定位”、打造特色實際就是張家口根據本地實際創新發展戰略，實現本地科學發展的過程。市第十次黨代會明確指出：我們必須堅定不移地走綠色發展、生態強市之路，實現‘兩個圓滿完成、兩個升級進位、三個顯著提升的突破。

協調：強調促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局。對此，習總書記指出“張家口要抓住歷史機遇，緊密結合實施“十三五”規劃，緊密結合京津冀協同發展，通過籌辦北京冬奧會帶動各方面的建設努力交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。”

綠色：因雪而美，因雪而興。作為全國首個可再生能源示范區，張家口正推動產業向高端、智能、綠色方向轉型升級，為給北京冬奧會構筑起一道綠色生態屏障，到2022年，張家口市森林覆蓋率將達到50%。

開放：堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，張家口要借好冬奧會的發展機遇，加強對外文化交流，實施“張家口文化走出去”戰略。

共享：堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

二、綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念，是“五大發展理念”在冬奧會承辦過程中的具體實踐。

2017年2月24日，習總書記在北京考察時指出，綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念是新發展理念在北京冬奧會籌辦工作中的體現，要貫徹籌辦工作全過程。“五大發展理念”創造性地回答了新形勢下我們要實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大問題，是順應時代潮流、發展優勢的戰略抉擇，是我們黨關于發展理論的重大升華。而綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念，是創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念在冬奧會籌辦工作中的體現和具體實踐。

按照冬奧路線圖和時間表，從競賽場館和配套設施的開工，到京津冀滑雪體驗區的規劃，堅持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧的理念貫穿始終。

綠色辦奧，就是要堅持生態優先、資源節約、環境友好，為冬奧會打下美麗中國底色。共享辦奧，就是堅持共同參與、共同盡力、共同享有，使冬奧會產生良好的社會效應。廉潔辦奧，對所有籌辦工作按照年度計劃樹立分類，實行項目化管理，確保時間可控、資源可控、質量可控。開放辦奧，堅持面向世界、面向未來、面向現代化，使冬奧會成為張家口發展的助推器。

三、深入貫徹落實“五大發展理念”， 實現張家口綠色發展、生態強市。

冬奧會為張家口經濟社會提供了千載難逢的發展機遇，所以我們要以此為契機，深入貫徹落實“五大發展理念”，更加自覺地崇尚創新、注重協調、追求綠色、厚植開放、深謀共享，著力打造“精彩、非凡、卓越”的冬奧盛會。

首先要崇尚創新，既要做到思想創新，更有推進實踐創新。全市上下要對照省委提出的“八破八立”要求，進一步解放思想、更新觀念，堅決破除畏難等靠、無所作為、大而化之的慣性思維，徹底根除庸、懶、散、拖的衙門作風，大膽突破拼資源、低成本、粗放下的路徑依賴，切實做到聚焦、聚神、聚力，在解放思想、改革創新中破繭而出、化身成蝶。

其次，要注重協調，堅持把冬奧會作為一項精品工程來打造。一切規劃和建設聚焦服務于辦好冬奧會這個中心任務。科學編制各類規劃。按照“全力保障賽事需求、充分考慮賽后利用”的原則，注重系統性，堅持專業性，突出地域性，確保籌辦工作從空間、功能、要素上實現協調有序、平穩高效推進。目前，《2022年冬奧會張家口區域綜合交通規劃》和《2022年冬奧會張家口賽區水電氣新和其他配套設施建設規劃》初步完成。崇禮空間戰略及總體規劃、太子城冬奧核心區及國際冰雪小鎮控制性詳規、冬奧會場館規劃、奧林匹克森林公園規劃等已經形成初步成果。

再次，要厚植開放，開展全方位國際合作。堅持“請進來、走出去”，支持冰雪項目國家隊國外反季節訓練場進行常年訓練，為國家對外訓開辟“綠色通道”。實施“引智工程”，借助“外腦”備戰，發揮國際人才在備戰中的作用。

最后要深謀共享。共享發展是全面建成小康社會的必由之路。張家口要實現本地發展必須要以籌辦冬奧會為契機，精準推進扶貧攻堅，確保發展成果人人共享，這也是我當以人民為中心發展思想的實踐要求；實施冬奧惠民工程，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的理念，深入開展群眾性冰雪活動，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

作者簡介：徐秀娟：1978年8月，女，漢族，河北張北，哲學碩士，中共張家口市委黨校副教授， 研究方向：法倫理。