高職院校招生考試制度改革研究

邢路路

[摘

要] 基于對(duì)天津市現(xiàn)行的高職院校考試招生制度——春季高考“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果分析基礎(chǔ)，結(jié)合高考制度改革試點(diǎn)省份上海、浙江高職分類(lèi)考試招生錄取的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)天津市高職院校考試招生制度中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的建議和措施。

[關(guān)

鍵

詞] 高職院校；招生考試；制度

[中圖分類(lèi)號(hào)] G712

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[文章編號(hào)] 2096-0603（2018）31-0104-02

高等職業(yè)教育作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要使命。據(jù)教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年5月31日，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)2631所（不含成人高等學(xué)校），其中高職（專(zhuān)科）院校1388所，占比52.8%。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育的重視和大力支持，高職院校在校生人數(shù)也在不斷增加，高等職業(yè)教育已經(jīng)成為高等教育不可忽視的力量。高職院校的考試招生制度，不僅是確保高職院校生源質(zhì)量的關(guān)鍵，也為中職（技校、職高）院校、普通高中學(xué)生的培養(yǎng)提供方向。

一、研究背景

2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》中明確指出，要加快推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試，高職院校招生與普通高校招生相對(duì)分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。天津市作為與教育部共建且全國(guó)唯一的“國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”，職業(yè)教育的發(fā)展和改革一直處于全國(guó)前列，辦學(xué)水平不斷提升，辦學(xué)特色日趨明顯，在考試招生制度方面也在一步步地探索和發(fā)展。為響應(yīng)國(guó)務(wù)院深化考試招生制度改革，2016年天津市政府公布了《天津市深化考試招生制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”），指出“逐步擴(kuò)大高職院校分類(lèi)考試招生規(guī)模；完善高職院校春季高考招生錄取辦法；改進(jìn)高職院校統(tǒng)一高考招生錄取辦法等方式推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試招生考試。”同時(shí)，天津市教委公布了《實(shí)施方案》的配套相關(guān)政策，如《天津市完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》（津教委〔2016〕17號(hào)）《天津市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》（津教委〔2016〕18號(hào)）等。為進(jìn)一步深化招生制度改革，推動(dòng)天津市高職院校分類(lèi)考試招生實(shí)施，2017年9月天津市教委公布了《天津市推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試招生實(shí)施辦法的通知》，對(duì)天津市高職院校實(shí)施分類(lèi)考試招生提供了具體方案，通知要求逐步形成教育部門(mén)統(tǒng)籌管理，學(xué)生自主選擇、高職院校多元錄取、社會(huì)有效監(jiān)督的高等職業(yè)教育考試招生制度。

高等職業(yè)教育經(jīng)過(guò)近40年的改革和發(fā)展，高職院校無(wú)論是在數(shù)量上還是在規(guī)模上都有所擴(kuò)大，但是高職院校也面臨著一系列的問(wèn)題，高職院校生源不足；生源質(zhì)量參差不齊；考試招生對(duì)學(xué)生的動(dòng)手能力考核較少，仍以文化成績(jī)作為選拔人才的重要指標(biāo)；本科擴(kuò)招嚴(yán)重，“招生錄取，先本后專(zhuān)”的錄取模式不利于推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試招生等。

二、現(xiàn)行的招生制度存在的不足

隨著天津市高等教育考試制度的深入推進(jìn)，高職院校分類(lèi)考試招生制度實(shí)施成效顯著，但在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，需要引起重視。

（一）社會(huì)認(rèn)可度低不利于高職院校選拔優(yōu)質(zhì)生源

當(dāng)前，天津市高職院校普遍存在生源危機(jī)，一方面高考人數(shù)減少，由2010年的7.1萬(wàn)減少到2018年的5.5萬(wàn)，與此同時(shí)，本科錄取率穩(wěn)中有升，2018年本科錄取率達(dá)到近75%；另一方面，高職院校社會(huì)認(rèn)可度較低，高中校、考生及家長(zhǎng)等對(duì)本科院校的青睞導(dǎo)致參加天津市春季高考的考生人數(shù)不理想。現(xiàn)階段，參加春季高考的考生主要是學(xué)習(xí)成績(jī)不理想、升本無(wú)望，在生源危機(jī)和社會(huì)對(duì)春季高考認(rèn)可度低的雙重作用下，把高職院校本著選拔適合培養(yǎng)條件的學(xué)生為目的的“選拔性考試”變成了“掐尾考試”。

（二）高職院校春季高考招生的自主權(quán)有待提升

目前，天津市春季高考采用的是“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式，由天津市考教育試院統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試。統(tǒng)一的考試招生方式一方面不利于高職院校根據(jù)自身的辦學(xué)特色，結(jié)合各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)需求等，選拔符合院校各專(zhuān)業(yè)招錄要求的考生，同時(shí)，對(duì)高職院校進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)特色化培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了某種消極作用；另一方面也不利于考生選擇意向的學(xué)校和專(zhuān)業(yè)。

（三）“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試內(nèi)容有待調(diào)整

天津市春季高考主要針對(duì)兩種類(lèi)型的考生，一是普通高中畢業(yè)生，文化素質(zhì)成績(jī)使用8個(gè)科目的高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，以績(jī)點(diǎn)的方式換算成相應(yīng)的分值，職業(yè)技能考試科目為“技術(shù)”和“綜合能力”；二是中職畢業(yè)生，文化基礎(chǔ)考試科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)，職業(yè)技能考試科目為綜合能力。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)（62.6%）被調(diào)查者認(rèn)為這種評(píng)價(jià)方式考核更“偏重文化考試成績(jī)”的考核，對(duì)技能考核和特長(zhǎng)的考核較少。

（四）錄取方式有待進(jìn)一步完善

目前，天津市春季高考采用的是平行志愿的投檔方式，考生可以填報(bào)N個(gè)院校志愿，每個(gè)院校可以選擇6個(gè)專(zhuān)業(yè)，還有一個(gè)服從調(diào)劑志愿（N+6+1），按照“分?jǐn)?shù)優(yōu)先，遵循志愿”的原則進(jìn)行投檔。對(duì)考生和家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)平行志愿并非萬(wàn)無(wú)一失，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榘凑掌叫兄驹傅耐稒n規(guī)則，“投檔而被退檔”是最大的風(fēng)險(xiǎn)，因此考生在填報(bào)一所學(xué)校時(shí)，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)要盡量將6個(gè)專(zhuān)業(yè)都選上并選擇服從調(diào)劑，這樣就有可能出現(xiàn)考生“只注重學(xué)校選擇，不注重專(zhuān)業(yè)選擇”的現(xiàn)象，無(wú)法保證有些考生的專(zhuān)業(yè)是適合自己的。

三、思考與建議

（一）對(duì)本專(zhuān)科批次進(jìn)行合并，取消錄取批次的設(shè)置，按分?jǐn)?shù)段投檔

由于現(xiàn)存的本科院校和專(zhuān)科院校培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)不同，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是兩種不同類(lèi)型的學(xué)校，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高質(zhì)量和效益，依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高的轉(zhuǎn)變，不僅需要從事一般理論性、基礎(chǔ)性研究的學(xué)術(shù)型人才，也需要大批業(yè)務(wù)精湛、精益求精的產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)人才。高職院校和普通本科院校應(yīng)該放在同樣重要的位置，兩者相輔相成，互為補(bǔ)充，不能由于兩種類(lèi)型的學(xué)校分屬不同的錄取批次，從而降低高職院校的地位。

（二）當(dāng)前采用的“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式過(guò)于死板，缺乏靈活性

高職院校春季考試招生錄取通過(guò)幾門(mén)文化素質(zhì)課、綜合能力測(cè)驗(yàn)選拔學(xué)生，公共知識(shí)考核所占的比重要多于專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，而專(zhuān)業(yè)技能考核更少，在選拔人才的方式方面有待進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)于技術(shù)性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，如機(jī)械制造、模具、電氣等，擴(kuò)大它們?cè)谥新氄猩?jì)劃中的比重，加大操作技能測(cè)試在錄取總成績(jī)中所占的比重；對(duì)于文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)，如文秘、人力資源等，變革高中考生招生計(jì)劃，注重對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)、人際關(guān)系、分析問(wèn)題解決問(wèn)題能力的考查。各高職院校根據(jù)自己招生專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)⑻旖蚴兴懈呗氃盒５恼猩浫?zhuān)業(yè)劃分為不同的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，制定每一專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的選拔標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)“多元智能理論”，根據(jù)不同的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別性質(zhì)和特點(diǎn)，采用多元的標(biāo)準(zhǔn)、多樣的選拔方式選拔出適合專(zhuān)業(yè)的生源，培養(yǎng)出適合學(xué)生特點(diǎn)的人才。

（三）調(diào)整高職院校布局，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)

就培養(yǎng)目標(biāo)而言，普通高等學(xué)校主要是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，高等職業(yè)院校偏重培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，高等職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)該區(qū)別于普通本科，增加技術(shù)類(lèi)、應(yīng)用性的專(zhuān)業(yè)，取消非技術(shù)類(lèi)、非應(yīng)用性的專(zhuān)業(yè)，這樣才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和為國(guó)家、地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要使命。天津市高職院校布局較為分散，專(zhuān)業(yè)趨同建設(shè)較為嚴(yán)重，部分高職院校專(zhuān)業(yè)特色不夠明顯，這就需要優(yōu)化教育資源配置和做好戰(zhàn)略規(guī)劃，使教育資源流向最需要的地方，從而達(dá)到高職教育辦學(xué)的效益最大化。

（四）變?yōu)槎嘣匿浫》绞剑欣诳忌鶕?jù)興趣選擇合適的專(zhuān)業(yè)和學(xué)校

在目前平行志愿投檔方式的基礎(chǔ)上，將“院校+專(zhuān)業(yè)（N+6+1）”改為“專(zhuān)業(yè)+院校（M+1）”，增加可填報(bào)專(zhuān)業(yè)（M>60）數(shù)量，或采用“一檔多投”的錄取方式，在現(xiàn)有平行志愿“院校+專(zhuān)業(yè)（N+6+1）”的基礎(chǔ)上，允許考生同時(shí)向多所高校提出申請(qǐng)，并被多所高校錄取，考生可以根據(jù)學(xué)校錄取專(zhuān)業(yè)、學(xué)校環(huán)境、學(xué)校師資等方面并結(jié)合自身?xiàng)l件進(jìn)行自主選擇，這樣不僅有助于學(xué)生能夠根據(jù)自己的興趣多元化地選擇自己喜歡的專(zhuān)業(yè)，而且有助于高職院校根據(jù)自身的辦學(xué)條件，打造多個(gè)特色專(zhuān)業(yè)，選拔優(yōu)質(zhì)生源。

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