南通市崇川區小學體育場館對外開放現狀調查與分析

張宗斌

摘 要：采用文獻資料法、比較分析法、問卷調查等研究方法進行研究。通過對南通市崇川區小學體育場館對社區居民開放現狀的調查，對比與分析各樣本學校的各方面情況，找出影響南通市崇川區小學體育場館開放的主要因素，并針對各地區的實際情況提出可行性的建議與對策，促進南通市崇川區小學體育場館對社區居民的開放。結果表明，南通市崇川區小學體育場館對外開放程度不高，但具有向社區居民開放的潛力。

關鍵詞：小學體育場館 開放 對策

中圖分類號：G818.2 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）10（b）-0058-02

學校體育場館是公共體育服務體系建設中的重要組成部分之一，體育場館數占全國總數的65.6%[1]。因此，提高中小學體育場館的利用率， 是解決我國當前公共體育場地設施緊缺矛盾的重要手段，也是構建完善的全民健身服務體系的重要組成部分。

1 研究對象與方法

研究對象為南通市崇川區小學體育場館對外開放現狀。以地區為劃分標準，將南通市崇川區劃分為東、西、中、南4個地區。在4個地區中，各選取一所規模人數、地理位置相當的小學作為樣本，分別是南通師范學校第三附屬小學、城西小學、南通師范學校第二附屬小學、南通師范學校第一附屬小學。研究方法為文獻資料法、訪談法和問卷調查等方法。

2 研究結果分析

2.1 崇川區基本現狀

現在崇川區全區共有35所小學，根據調查與了解，其中的大部分小學在課余和放假期間并不對社區居民開放，其中存在許多問題因素，值得我們分析與探討。

2.2 影響因素分析

2.2.1 學校內部因素

學校內部因素主要包括：安全問題、學校對外開放的體育館面積和學校對體育場館的管理模式。

（1）安全問題。

調查發現：中部的二附小學和南部的一附小學都是對外開放。三附小學和城西小學是不對周圍社區居民開放，主要是校方擔心校園的安全問題。小學生的安全意識薄弱，周圍的環境有比較混亂，校方的擔心完全合乎常理。但是學校并沒有找到很好的一些措施和辦法。另外一方面，是參加鍛煉人群的安全問題。

（2）體育場館面積。

在調查的4個學校里，除了西部的城西小學，其他小學的場地面積都超過了4000m2，特別是中部的二附小學，體育用地更是超過了6000m2。體育場館的面積大小也嚴重影響了小學體育場館對社區居民開放。在影響南通居民參加體育運動鍛煉的原因的問卷調查結果也顯示：在調查的300人中有22%的人很少參加或者不參加運動鍛煉的原因是沒場地。城西小學的體育場館不對外開放的一部分原因就是體育場館的容量小，面積小，一般用于教學工作和校內的學生使用。

（3）學校開放模式。

一般學校對校內的體育場館的開放模式分類以下幾類：不開放模式、完全開放模式和合作開放模式。

三附和城西小學為不開放模式。學校考慮到各種問題，并不將體育場館對社區居民開放。但是學校作為一種事業單位，本身具有很強的公益性質，應當服務社會、服務大眾。所以，這種不開放模式并不適合現代社會的發展，學校有關領導應該多加考慮。

完全開放模式指學校的體育場館設施設備全部無償對社區居民開放，而這種模式一般在高校中比較常見。本次調查中，并沒有此種管理模式的小學。

合作開放模式指學校、政府以及專業的管理公司共同管理學校對外開放的體育場館。學校提供場館，政府提供政策上的支持，專業的管理公司提供技術和經驗。合作開放模式很好地彌補了學校體育場館管理的缺點，也充分合理地利用了學校場館的資源。在調查中二附小學和一附小學就是合作性質的管理模式，通過政府的支持和分別由新天地體育發展有限公司和鐵人公司來經營學校的對外開放的場館，在學校體育場館對外開放這條道路上取得了很大的成功。

2.2.2 社會環境因素

在本次調查中，影響學校的體育場館對外開放的社會環境因素主要包含了學校的地段環境、周圍的人群情況以及其他一些情況。

（1）所處地段環境。

東部的三附小學位于崇川區的老城區，房屋布局比較復雜，但是交通條件較好，但是三附小學還是由于安全原因，暫時還沒有將學校的體育場館對外開放。城西小學位于老小區的居民區，首先安全方面就存在隱患，其次就是周圍生活設施還算比較齊全，大多數可以去小區的健身區域運動，所以城西小學的體育場館大多數還是用于教學工作，并沒有對外開放。

中部的二附小學位于市中心，商業設施多，所以在學校的體育館對外開放方面有著很大的地理優勢。一附位于崇川區的新區，周圍設施都在不斷完善，這個時間一附小學的學校體育館對外開放彌補周圍地區體育場館不足的問題，所以在政策和潛力上更具有開放的價值和意義。

（2）周邊人群情況。

三附和城西小學位于老城區，外來務工子女多，人群較為混雜，而且本地人口以中老年為主，他們參加運動鍛煉的意識不強。因此，三附小學和城西小學的學校體育場館基于安全和利用率的考慮，暫時還沒有實行對外開放的政策。

二附小學位于城市中心的商業地段，人流量比較大，而且多以年輕人和上班族為主。這類人群對于體育運動的要求相對來說比較大。一附小學雖然是處在人流量不是太大的新區，但是他們學校的體育場館對外開放可以吸引更多的人來新區，促進和帶動新區的發展。

3 結論與建議

3.1 結論

在南通市崇川區小學體育場館對外開放并不是一帆風順的，主要受學校因素和社會因素影響，其中學校因素包括了安全問題、學校對外開放的體育館面積和學校對體育場館的管理模式。社會因素包括了所處地段，周邊人群和其他因素影響。

3.2 建議

3.2.1 提高校園安全系數

在調查中，三附小學和城西小學的體育場館未對外開放的最大原因就是校園安全問題。因此就學校而言，首先要做的就是加強小學生的自我防范意思。學校可以規定一周最少開展一節關于校園安全的課程，從思想上入手。同時，學校也要加強對校園出入人員的管理，如果學校的體育場館對外開放，能夠和政府配合，實行實名制，嚴格管理出入。

3.2.2 政府發揮主導作用

政府應盡快制定出相應的政策法規，明確學校體育場館向社會開放的相關問題，在安全、條件、資金、責任等方面做出相應規定，為開放工作持續、健康、穩定推進提供法規政策保障。另外要加大對開放試點學校的經費投入，建立穩定、充足、長久的經費保障機制，要建立專項經費，及時撥劃到開放的學校。

3.2.3 尋求高效管理模式

南通市崇川區的小學體育場館對外開放做得比較好的就是一附小學和二附小學，它們的管理模式就是合作型管理模式。學校資源的提供、政府的支持、專業公司的管理三者做到了合理有效地分配工作，所以說崇川區的其他小學能夠做到主動尋求政府和社會的幫助，更快地實現從體育場館對外開放中獲得利益。但是在這個過程中要注意到教學工作和對外開放之間的協調。建立科學、系統的管理體系可以充分發揮中小學體育人才優勢，通過資源共享的多種途徑促進中小學體育場館向社會開放。

參考文獻

[1] 第五次全國體育場地普查辦公室.第五次全國體育場地普查數據公報[R].2005.

[2] 王力.北京市城區中小學體育場館開放問題研究[D].北京體育大學，2012.

[3] 王哲，梁紅霞，舒盛芳.上海市試點中小學體育場館對外開放現狀[J].菏澤學院報，2011，33（5）：51-53.

[4] 黃亞飛.中小學體育場館開放對學校體育發展的影響研究[D].首都體育學院，2009.