體育旅游產業“供給側改革”的發展路徑研究

鄧莉 張鐵雄 肖麗

摘 要：大力發展體育旅游業是貫徹全民健康與全民健身國家戰略的必然選擇。從當前的發展結構來看，體育與旅游產業協同發展在具有巨大發展潛力的同時，也面臨著諸多的問題與挑戰。在“一帶一路”帶來的良好發展機遇下，探討我國體育旅游產業“供給側改革”的發展路徑，為解決體育旅游產業存在的供需矛盾提供理論參考，為加快社會經濟的發展步伐，促使我國體育產業走上健康穩定的發展道路具有重要的現實意義。

關鍵詞：“一帶一路” 體育旅游產業 供給側改革 發展路徑

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）06（a）-0193-03

Abstract： Vigorously developing sports tourism is an inevitable choice to implement the national strategy of national health and national fitness. From the perspective of the current development structure， with great potential for growth， the development in coordination of the sports and tourism industry also faces many problems and challenges. Under the excellent opportunity for further growth brought by One Belt One Road Initiative， the paper discusses the developing path of supply-side reform of Chinas sports tourism industry， providing theoretical reference for the problem of contradiction between supply and demand of sports tourism industry. Moreover， it has an important practical significance for accelerating the pace of social and economic development and promote the sports industry of China towards the healthy and stable development path.

Key Word： The Belt and Road Initiative； Sports tourism industry； Supply-side reform； Development path

1 體育旅游產業發展的重要性分析

隨著近年來人均收入水平的提升，人們對物質生活的需求和對美好生活的追求也不斷的提升，對于旅游已經不只是停留在傳統模式的旅游觀光，越來越多的人開始投入與集娛樂、度假、欣賞、參與、健身和旅游于一體的休閑體育旅游。體育旅游產業是以體育為核心資源，旅游帶動消費的一種新型復合產業。體育旅游產業的融合發展，一方面豐富了原有產業的規模，擴大了產業發展空間。另一方面全方位、多層次的提高相關產業的綜合效益，是順應市場需求，促使相關行業穩定發展的高度融合產業，蘊含著巨大的發展潛力。體育旅游產業也逐步得到了國家社會的高度重視，國家陸續出臺的一系列關于體育與旅游產業發展的文件，國家體育總局與旅游局聯合主辦了全國體育旅游產業發展大會，并發布了首批“體育旅游精品賽事”名單以及首批“體育旅游示范基地”創建單位名單，向首批“國家航空飛行營地示范單位”授牌[1]。在這些相關政策與舉措的支持下，體育旅游發展前景越來越廣闊，體育旅游產業的發展成為體育產業發展道路上不可或缺的組成部分。

2 “一帶一路”、體育旅游產業、“供給側改革”三者之間的關聯性

2.1 “一帶一路”與“供給側改革”同為長期發展戰略規劃

從制度與經濟發展轉型來看，兩大戰略之間必然存在著一些內在契合。“一帶一路”是習近平總書記提出的順應經濟全球化、世界多極化發展的開放型發展戰略。“一帶一路”的實施打通了沿線各國的溝通渠道。同時，通過聯盟將有效解決資源稀缺、無序競爭等問題。“供給側結改革”是在經濟新常態背景下“三駕馬車”（投資、消費、出口）出現頹勢的背景下提出的，從供給與生產端入手， 通過解放生產力來調節宏觀經濟失衡，為提升競爭力促進經濟發展，從而提出的改革性戰略[2]。“一帶一路”和“供給側改革”戰略是發展開放型經濟的共同要求，兩者的邏輯出發點有共同性，需要“一帶一路”與供給側改革形成合力來促進我國經濟結構優化調整和加快轉變經濟發展方式，從而推進開放發展。“一帶一路”的規劃是按照“人類命運共同體”的哲理作指導，因而與“結構性改革”對應的是和平發展、求同存異中的“多贏”。一帶一路”與“供給側改革”的結合，是實現對內協調發展，對外合作共贏的重要舉措。

2.2“供給側改革”強力支撐“一帶一路”視角下體育旅游產業發展

我國雖然在旅游經濟上增速較快，但質量效益不高，區域間發展不均衡，產品開發與項目建設、基礎設施與體育人才培養方面呈低質化發展，體育旅游存在的有效供給不足等現象。同時“精品”體育賽事短缺，國內優質的體育旅游產品和品牌與國外相比缺乏競爭力，低效、落后的產品與品牌將很難對外找到市場，或將被其他國家的先進產品和品牌所擊敗。隨著供給側改革的深入，通過提升與創新我國體育旅游產業產品質量，提升有效供給，打造“精品”體育旅游賽事品牌，使得供給產品在“一帶一路”各國的受歡迎度極大提升。“供給側改革”為夯實“一帶一路”戰略提供內在動力與支撐。

2.3 “一帶一路”為體育旅游產業“供給側改革”提供有利的外部條件

“一帶一路”戰略通過開放的手段來促進沿線國家經濟的共同發展，體育旅游產業借此高層次、大范圍的開放構想，為倒逼“供給側改革”成效的落實提供了新的發展機遇。“供給側”改革的重要任務之一是把短板補齊，我國體育旅游發展存在著消費者需要側旺盛、國內市場產品結構市場化不足、產業結構性失衡等供需困境。“供給側改革”將清除低水平低效率無效供給、化解過剩產能的同時，增強多樣性、高質量的有效供給能力。共建“一帶一路”視角下，積極主動地發展與沿線國家在經濟、文化、制度上的合作伙伴關系，將具有中國特色的體育旅游傳播給沿線國家和人民。我國的體育旅游產業的過剩產能，可能正是沿線國家所需要的資源與財富，44億人口的市場將為我國體育旅游產業去產能提供更大的騰挪和檢驗空間，這既為我國體育旅游產業找到了更為寬闊的市場發展空間，同時為促進了沿線國家的體育旅游經濟的發展和基礎設施建設的共同進步。

3 “一帶一路”視角下體育旅游產業“供給側改革”的發展路徑

3.1 統籌規劃，實施體育旅游制度和市場機制建設的供給改革

制度環境影響著一個產業是否能夠長遠發展的關鍵，在“一帶一路”視角下，立足于我國的基本國情，按照供給側的要求，做好統籌規劃，保障體育旅游產業的供給與制度創新。

我國體育旅游制度在對接國家層面的同時，要根據不同區域的具體情況進行制度創新。政府要敢于打破區域部門間的行政堡壘，在產業結構調整的大環境推動下，對相關的部門提出具體的有針對性的要求。建立專門的體育旅游發展管理機構，建立全面系統的統計指標體系，加強各區域的實地調研，全方位的動態監管各區域間體育旅游發展，并實現區域間的資源共享。加強各省份體育游供給側改革的制度創新，出臺符合各省地實際的體育旅游產業發展的實施方案、產業運行標準和管理規范。在市場機制方面，首先明確體育旅游市場的準入機制，并建立有效的產業激勵機制，創新體育旅游產業與自然、文化、經濟的協同發展，在確保體育旅游市場供需平衡的同時，要更好地建立符合當前我國體育旅游市場需求的市場保障機制。

3.2 權責明確，強化東中西省際產業合作以及與沿線國家體育旅游產業協作

在經濟新常態下，我國要充分利用“一帶一路”政策與北京東奧會建設周期的契機，順應市場需求，實現各省際之間體育旅游產業優勢互補，全方位的正確認識體育旅游，通過建立互為旅游目的地、中轉地、延伸地的互補關系，在相關區域形成有知名度特色運動項目、旅游目的地，以及與沿線國家共同打造一批精品體育旅游賽事。在重視中央政府以及各級地方政府之間協作的同時，要厘清政府主導的內容與范疇，做到權則明確。在政府主導的原則上不越界，不過度地干預，創造寬松的政策環境。要推進我國與沿線國家體育旅游產業的協作，要明確產業發展方向，充分發揮好沿線國家與地區體育旅游產業在文化、資源、人才、賽事、產品等方面的比較優勢。

3.3 注重體育旅游基礎設施建設，實施人力資源戰略

完善的基礎設施建設是體育旅游產業健康穩定發展的基礎條件。為確保體育旅游各項工作的順利開展，需要從各方面因素入手科學建設體育旅游基礎設施，最大化地提高體育旅游服務整體質量。同時在體育旅游基礎設施的轉型上，構建國內外各區域間旅游交通的無縫對接體系，以實現各交通與景區間的“零距離換乘”，將各種交通方式完美地融合。

體育旅游產業創新發展的核心要素培養專業化的體育人才，實施人力資源戰略。為應對“一帶一路”發展戰略下體育旅游各方面的挑戰，解決體育旅游“供給側改革”所面臨的緊迫任務，必須意識到優化調整體育人才隊伍在體育旅游發展過程中的重要性。第一，在人才政策上，體育總局與旅游局在人才政策上提出針對性的要求，要堅持以人為本的理念，積極鼓勵各地區體育與旅游院校之間相互合作，實施人才聚集計劃，有效滿足我國體育旅游發展中對于高素質人才與高創造力團隊的客觀需求。第二，在人才培養上，順應“一帶一路”發展戰略，高校在培養專業型人才的同時，要注重與社會組織、企業、產業的合作，調整創新體育人才的培養方案。第三，在人才流動上，實施體育旅游產業人才激勵機制，實施體育旅游產業的供給側改革，要培養與重視既懂體育、又懂經營的跨界人才，使得體育旅游圈內外人力資源得到有效的整合，不斷地壯大高精尖體育旅游人才隊伍，并將高素質體育人才向體育市場輸入。

3.4 加大資本融合、塑造絲綢之路特色體育文化旅游、打造具有中國特色的體育品牌建設

體育旅游供給側改革需要加大資本融合作為改革發展的重要資源。要重視資本等要素流動，積極引導社會資本參與，采用政府與資本合作機制，政府以減政放權、市場準入、優惠稅收等政策，鼓勵吸引更多社會資本投身于體育旅游資源深度開發、基礎設施建設和體育賽事等領域。體育賽事的開展可以吸引一大批體育旅游者的參與，體育賽事整合了人口、信息、文化的共同效應，是體育旅游的主體產業。此外，在文化與品牌建設上，社會組織要大力弘揚中華民族傳統文化，將其融入于體育旅游產業中來，對區域體育旅游產業的整體形象進行整合并推廣，提升體育旅游目的地的品牌美譽度。科學地分析我國與沿線國家體育旅游資源的相似性或互補性，塑造具有絲綢之路特色的體育文化旅游，打造中國功夫文化旅游、儒家文化旅游等精品體育旅游路線和產品。通過對沿線國家地區的調研，結合區域地理特點、價格水平、參與程度等了解體育旅游產業現狀，充分結合各區域間的優勢資源，從品牌的延伸、宣傳推廣、維護管理等方面打造具有中國特色的體育旅游品牌。

4 結語

當前我國體育旅游產業迎來了發展的黃金時期，我國在經濟新常態背景下，必須轉變傳統的思想觀念，與時俱進，正確認識“一帶一路”建設，全面系統地分析我國體育旅游發展現狀，推進體育旅游產業的“供給側改革”。政府提供多維層面的政策支持為我國體育旅游產業增添了新動力，體育旅游產業迫切需要通過“供給側改革”來優化產業結構以及提高產業模式，實現體育資源的最優化配置。政府要從政策制度市場機制的創新建設，對方開放產業協作、基礎設施與人才建設等基本結構入手，同時加大資本融合，提升公共服務以及輔助設施的建設和服務水平，引導各地構建具有地方特色的體育旅游產品體系。不斷增強我國的體育產業的綜合實力，為體育旅游產業發展構建一個美好的未來。

參考文獻

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