中央重拳規(guī)范學(xué)前教育

日前，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）全文公布。未來(lái)幾年，中國(guó)的學(xué)前教育將如何發(fā)展？“入園難”“入園貴”的難題要怎樣解決？這份《意見(jiàn)》設(shè)定了任務(wù)書(shū)、部署了規(guī)劃圖，備受期待。

目標(biāo)：到2020年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%

《意見(jiàn)》提出，目前學(xué)前教育仍是整個(gè)教育體系的短板，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題十分突出，“入園難”“入園貴”依然是困擾老百姓的煩心事之一。對(duì)此，《意見(jiàn)》要求，到2020年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到80%。

此外，為了扭轉(zhuǎn)高收費(fèi)民辦園占比偏高的局面，《意見(jiàn)》提出，按照實(shí)現(xiàn)普惠目標(biāo)的要求，公辦園在園幼兒占比偏低的省份，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國(guó)原則上達(dá)到50%。

入園：全面化解“入園難”問(wèn)題

對(duì)于如何擴(kuò)大資源供給、化解“入園難”的難題，《意見(jiàn)》做了針對(duì)性部署。《意見(jiàn)》指出，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，逐年安排建設(shè)一批普惠性幼兒園，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。《意見(jiàn)》要求，充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。

辦園：遏制過(guò)度逐利行為

在遏制過(guò)度逐利方面，《意見(jiàn)》明確，民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市。上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買(mǎi)營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)。

《意見(jiàn)》還提出，要全面改善辦園條件。國(guó)家制定幼兒園玩教具和圖書(shū)配備指南，廣泛征集遴選符合幼兒身心特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)游戲活動(dòng)資源和體現(xiàn)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代生活特色的繪本。

收費(fèi)：堅(jiān)決抑制過(guò)高收費(fèi)

《意見(jiàn)》提出，根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。其中，民辦園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本、市場(chǎng)需求等因素合理確定，向社會(huì)公示，并接受有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督。非營(yíng)利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費(fèi)具體辦法由省級(jí)政府制定。營(yíng)利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由幼兒園自主決定。地方政府依法加強(qiáng)對(duì)民辦園收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決抑制過(guò)高收費(fèi)。

教師：強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)

《意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格依標(biāo)配備教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用代課教師。在教師隊(duì)伍管理方面，要全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗，切實(shí)把好幼兒園園長(zhǎng)、教師入口關(guān)。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)師德教育、完善考評(píng)制度、加大監(jiān)察監(jiān)督、建立信用記錄、完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制等措施，提高教師職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)熱愛(ài)幼教、熱愛(ài)幼兒的職業(yè)情懷。對(duì)違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實(shí)行“一票否決”，終身不得從教。

教學(xué)：堅(jiān)決糾正“小學(xué)化”傾向

《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，珍視幼兒游戲活動(dòng)的獨(dú)特價(jià)值，鼓勵(lì)支持幼兒通過(guò)親近自然、直接感知、實(shí)際操作、親身體驗(yàn)等方式學(xué)習(xí)探索，促進(jìn)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。

《意見(jiàn)》還要求，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，小學(xué)起始年級(jí)必須按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)。

安全：依法嚴(yán)厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為

《意見(jiàn)》要求，幼兒園必須把保護(hù)幼兒生命安全和健康放在首位，落實(shí)園長(zhǎng)安全主體責(zé)任，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，提高家長(zhǎng)安全防范意識(shí)和能力，并通過(guò)符合幼兒身心特點(diǎn)的方式提高幼兒感知、體悟、躲避危險(xiǎn)和傷害的能力。

《意見(jiàn)》還指出，黨委政法委組織協(xié)調(diào)公安、司法等政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，依法嚴(yán)厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為。

監(jiān)管：傷害兒童、違規(guī)收費(fèi)的幼兒園責(zé)任人或終身不得辦學(xué)執(zhí)教

在監(jiān)管方面，《意見(jiàn)》明確，實(shí)行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。對(duì)存在傷害兒童、違規(guī)收費(fèi)等行為的幼兒園，及時(shí)進(jìn)行整改、追究責(zé)任;造成惡劣影響的，依法吊銷辦園許可證，有關(guān)責(zé)任人終身不得辦學(xué)和執(zhí)教;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。中國(guó)新聞網(wǎng)