淺談公共文化服務(wù)體系建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中的作用

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會主義物質(zhì)文明建設(shè)水平不斷提高，人們的物質(zhì)生活得到豐富，群眾對精神文化層面的需求日益提高。建設(shè)和完善公共文化服務(wù)體系，加大公益文化事業(yè)的發(fā)展力度，是新形勢下文化事業(yè)建設(shè)的新目標、新方向，也是夯實文化根基，豐富和提升人民精神內(nèi)核的重要途徑。這對構(gòu)建和諧社會、建設(shè)和諧文化有著極為重要的意義。本文通過探討當前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵與問題，對其優(yōu)化機制和推動建設(shè)提出建議。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系建設(shè) 和諧社會 構(gòu)建

作為政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，公共文化服務(wù)體系是滿足群眾精神文化需求的公共文化產(chǎn)品，為實現(xiàn)和維護群眾的基本文化權(quán)利指明了方向，并提供了優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。建設(shè)公共文化服務(wù)體系，是促進社會文化繁榮、共享優(yōu)秀文化成果的有效途徑，對于構(gòu)建和諧社會有著直接影響。

一、公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵

我國公共文化服務(wù)的落實主要以政府為主導(dǎo)，由廣泛的社會力量參與。公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，以分享改革發(fā)展成果為基本目標，為提供公共服務(wù)產(chǎn)品形成基本的保障。公共文化服務(wù)體系主要包括公共文化政策法規(guī)、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化組織機構(gòu)和人才、公共文化活動主體、公共文化活動方式、公共文化事業(yè)經(jīng)費等六個方面的內(nèi)容。

公共文化服務(wù)的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：平等性，應(yīng)當盡量保證服務(wù)的統(tǒng)籌均衡，使所有人都能享受到文化成果；公益性，公共文化服務(wù)不以商業(yè)性為主要目的，不是為了營利而進行，充分體現(xiàn)了人文主義關(guān)懷的思想；多樣性，公共文化服務(wù)應(yīng)當針對不同群體的不同需求來進行，提高產(chǎn)品的種類；便捷性，公共文化服務(wù)應(yīng)盡量拉近與群眾的距離，使之方便獲取；普及性，政府所提供的公共文化服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當是面向全體人民的，是全民所普遍享用的，人民所分享的文化內(nèi)容是無差別的，這有助于和諧思想與先進理念的傳播。

二、建設(shè)公共文化服務(wù)體系的意義

建設(shè)公共文化服務(wù)體系的意義，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）建設(shè)公共文化服務(wù)體系，是弘揚社會主義核心價值體系的需要

社會主義核心價值體系，決定著我國社會價值體系的基本方向，是整個社會秩序穩(wěn)定的最基本保證，是我國社會意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是社會主義社會的內(nèi)在特征和精神靈魂，在社會文化日益融合的今天，起到了連結(jié)全民族關(guān)系的紐帶作用。建設(shè)公共文化服務(wù)體系，是社會主義先進文化建設(shè)的重要組成部分，需要用正確的價值觀來引導(dǎo)，使人們在享受公共文化服務(wù)的同時，感受到社會道德之美。

（二）建設(shè)公共文化服務(wù)體系，是促進社會主義和諧社會發(fā)展的需要

和諧社會是一種社會狀態(tài)，與社會形態(tài)有著本質(zhì)的區(qū)別，有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵，實現(xiàn)小康社會，不僅需要物質(zhì)層面的滿足，還需要精神生活的滿足。借助建設(shè)公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾最基本的文化權(quán)益，能夠充分提高人民群眾的公共文化知識水平，提高修養(yǎng)，陶冶情操，為提高人民群眾的綜合素質(zhì)打下堅實的基礎(chǔ)。社會的和諧穩(wěn)定和國家的長治久安，需要以人民群眾的綜合水平提升為基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)公共文化服務(wù)體系，是落實公民文化權(quán)益的需要

公民基本文化權(quán)益，是我國公民最基本的權(quán)利之一。群眾在物質(zhì)生活水平極大提高的同時，精神文化層面的需求也隨之提高，要求多元化的公共文化活動內(nèi)容和符合新形勢下時代發(fā)展特色的文化產(chǎn)品。建設(shè)覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，能夠調(diào)動群眾參與文化活動的積極性，激發(fā)群眾的文化創(chuàng)造潛能，促進社會文化的繁榮發(fā)展，保障實現(xiàn)群眾最基本的文化權(quán)益。概括來講，群眾文化權(quán)益與建設(shè)公共文化服務(wù)體系相互作用，建設(shè)公共文化服務(wù)體系能夠推動群眾文化權(quán)益的落實，而落實公民文化權(quán)益，則是建設(shè)公共文化服務(wù)體系的根本目標之一。

三、當前公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作存在的問題

從目前看，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作已經(jīng)取得了較大的發(fā)展成就，但是還存在一定的問題，概括為以下幾個方面。

（一）有些人對于公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的認識有待提升

有些人的思想比較落后，遵循經(jīng)濟至上的原則，沒有樹立起正確的科學(xué)發(fā)展觀，缺乏對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的正確認識，忽視其重要性，或者在發(fā)展公共文化服務(wù)體系建設(shè)時不尊重實際需求和客觀規(guī)律，過分注重形式，科學(xué)性和持續(xù)性不足。

（二）公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入有待提高

各地財政對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金投入相對不足，且投入形式過分單一，缺少多樣性，地方幾乎沒有財政投入；針對財政投入的調(diào)配使用能力不足，針對農(nóng)村和城市的資金投入不夠均衡，拉大了二者的差距。

（三）公共文化服務(wù)體系建設(shè)不均衡

公共文化服務(wù)體系建設(shè)不僅包括城鎮(zhèn)，還包括農(nóng)村。受到政策傾向和關(guān)注度等因素的影響，公共文化資源主要集中在城鎮(zhèn)，能夠被農(nóng)民充分享受到的公共文化資源很少，且種類過于單一，資源配置很難充分結(jié)合實際需求，這不僅造成了資源的浪費，也沒有充分體現(xiàn)其作用。

（四）公共文化服務(wù)體系建設(shè)隊伍綜合素質(zhì)偏低

從事公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊伍綜合素質(zhì)有待提升，工作人員的專業(yè)水平較低，且隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，整體年齡偏大，造成隊伍缺乏朝氣和活力，缺乏突出性人才，同時，隊伍的管理體制過于落后，嚴重阻礙了工作的開展。

四、推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有效措施

推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，可以從以下幾個方面入手。

（一）我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)，強化對公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的認識

我們應(yīng)當強化學(xué)習(xí)，深化對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的理解，從思想上重視起來，通過正確認識其重要性和關(guān)鍵性，在實際工作中充分落實。決策者還應(yīng)當充分考慮實際情況，尊重客觀規(guī)律，提高建設(shè)工作的科學(xué)性和有效性。

（二）加大相關(guān)的資金投入，實現(xiàn)資金科學(xué)化和均衡化使用

應(yīng)當進一步加大資金投入力度，使資金能夠充分地用到實處，要使資金投入的形式多樣化，提高地方政府對投入資金的調(diào)配使用能力，進一步縮小城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的投入差距，提高投入的利用效率。

（三）打造高素質(zhì)、高水平的公共文化服務(wù)體系建設(shè)隊伍

要提高文化隊伍整體人員的綜合素質(zhì)，首先要注重隊伍的年輕化，提高隊伍思想的活躍性，注重招錄專業(yè)院校的畢業(yè)生，從根本上強化隊伍的專業(yè)基礎(chǔ)。還需要及時更新現(xiàn)有工作隊伍的工作思路，提高工作效率，組織定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)來提高隊伍的綜合能力，使之能夠為后續(xù)工作更好地服務(wù)。

（四）建立健全相關(guān)機制，提供充足的保障

建立高效健全的管理機制，打造集政府管理、行業(yè)參與、機構(gòu)法人治理的先進模式，通過實行文化工作目標責(zé)任管理制來明確職責(zé)。同時需要建立科學(xué)合理的考評機制，成立專門的檢查小組，定期檢查工作，確保工作有序?qū)嵤?/p>

建設(shè)公共文化服務(wù)體系，能夠有效推動公共文化工作成果的全民普及，對于構(gòu)建和諧社會有著重要作用和深遠意義。

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（作者簡介：黃瓊，女，大專，云南省昭通市文化館，助理館員，研究方向：免費開放）（責(zé)任編輯 王曦）