“雙一流”建設背景下的高校財務內部控制對策研究

劉艷萍

【摘 要】現階段，高校發展面臨著更大的挑戰，“雙一流”建設背景下高校財政保障壓力倍增，大部分高校經費依然靠財政撥款，在這種發展局勢下，為促進高校更好地發展，還應將財務內部控制手段應用其中。本文將對“雙一流”建設背景下高校財務內部控制進行分析探討。

【關鍵詞】“雙一流”、高校財務內部控制；對策研究

就目前來看，高校在財務內部控制管理中還存在諸多問題，若不及時改善便會影響到高校的進一步發展。筆者分別從：高校財務內部控制現狀、“雙一流”建設背景下高校財務內控管理措施研究，兩個方面來闡述。

一、高校財務內部控制現狀

現階段我國各大高校在財務內部控制中還存在諸多不足，主要表現在：缺乏健全的管理體制、風險防范意識不足、全責分工不明確等方面，詳情如下：

1.缺乏健全的管理體制

我國各大高校在管理控制體系方面還存在一定問題，舉個例子：高校管理人員通常將管理重點放在招生建設及科研隊伍構建中，對內部控制系統缺乏有效重視，基于教職工層面來看，因對內部控制體系缺乏足夠的了解，導致相關機構未能將財務內部控制體系落實到位，通常會將內部控制歸類到財務部門及審計部門。

導致財務內部控制管理條例流于形式，這一問題為公款私自挪用創造了可乘之機，如若不及時注意便會導致高校造成資源嚴重浪費，使內部控制的有效性難以發揮。由于部分高校教職工對內部控制缺乏深入認識，致使高校內部控制建設工作無法讓師生參與其中，從而造成內部控制的塑造困難重重。

2.缺乏風險防范意識

隨著教育事業競爭的激烈，在“雙一流”背景下，高校面臨的挑戰愈來愈多，部分高校缺乏風險防范意識，從而未建立起有效的風險防范制度，影響到高校財務內控工作的開展。基于傳統管理下，高校未對市場風險評估引起重視，將管理重心放在硬件設備建設中。高校在相關項目建設中通常會遇到資金管理問題，盡管可依賴銀行機構來解決問題，但會加劇高校的壓力，使其負擔更沉重的利息。在高校財務內部控制風險管理中，貸款風險作為一個重要的控制環節，如若疏忽便會帶來更大的損失。

3.全責分工不明確

為促進高校財務內部控制工作的有效落實，應將互相監督形式應用其中，對民主力量加以重視，將集體決策形式應用其中。這種建設方法僅僅只能體現到形式上，無法落實財務制度，盡管很多高校會設置財經小組、校區建設指揮小組、投招標領導小組，但由于未將責任制度落實到位，導致高校內部審計工作難以實施，導致工程的預算和投招標環節就容易產生一些腐敗情況。

二、“雙一流”建設背景下高校財務內控管理措施研究

綜上筆者對高校財務內控管理現狀進行了闡述，從中發現諸多問題，基于“雙一流”建設背景下，高校應加大財務內部控制力度，加強對內部控制的認識、強化審計監督管理、對高校財務內部控制活動不斷規范、加強財務風險控制，詳情如下：

1.提升對內部控制的認識

為促進高校財務內控管理工作的落實，首先應加強對內部控制的深入認識，對管理思想加以優化。對高校教職工責任意識進行培養，全校教職工共同參與下將內部控制建設工作有效落實。從而加強高校管理人員對內部控制的深入理解，通過管理方案的制度促進高校內部控制水平提升，確保其在一定時間內獲得管理效果。高校在人力資源管理方面，應將道德素養放到第一，將工作技能放第二位，遵循相關原則來提高高校財務內控管理質量，將高校育人作用體現出來。

2.加強審計監督的力度

與此同時，高校審計部門還應將內部控制監督、學校管理及決策規則落到實處，審計部門作為高校的重要管理部門，其作用不容忽視。加強高校財務監督管理力度，對監督內容及過程不斷細化，提高高校財務內部監督有效性。高校內部審計部門職責包括：對高校物流物資、信息流及資金進行監管，這也是促進高校財務管理規范化提高的有效對策，引導學校的內部控制有一個整體的優化方向。

3.規范高校的財務內部控制活動

各高校還應對財務內部控制活動不斷規范，對內部控制管理中存在的風險加以控制，首先，在內部控制體系中，高校應對管理職責加以明確，高校財產保管及會計職位應由不同人員來擔任，對監督單位進行明確，確保這兩個崗位達到互相牽制的作用。

其次，還應對高校財務控制體系不斷完善，通過財務分析來對高校綜合指標加以構建，為高校決策提供科學依據，指標包括財務發展、社會責任等指標。通過指標的建設來將內部控制更好地貫徹到高校項目建設中，完善高校內部控制的體系構建。

4.加強財務信息化風險控制

為提高高校財務內部控制水平，還應對高校風險控制不斷強化，數據管理是會計電算化在高校財務管理中最為重要的方面，傳統的財務管理中，大多是利用人工的方式來對相關的數據進行整理、分析，并通過紙質的檔案進行保存。但是，人長時間的工作，精神和注意力會不集中，因此會造成一些錯誤，甚至會將一些數據丟失，這為后期的數據使用和核對造成了嚴重的負面影響。利用會計電算化以后，會利用計算機建立數據庫，對財務管理中產生的數據進行分析和處理，并保存在數據庫當中。利用互聯網作為載體可以與外界進行交流，這在很大程度上保證了數據的安全性，也減輕了會計工作人員的工作壓力和負擔，并且后期核對和使用數據時也比較便利。財務工作人員可以將更多的精力放在管理中，而不是放在對數據的處理中。

就目前來看，會計電算化的優勢比較明顯，因此很多人認為會計電算化已經完全取代了人為的操作，這種觀點比較片面，過分夸大了會計電算化的作用。高校財務管理的水平要想得到提升，需要做到人機之間進行相互的配合，實現人機有效的調和。在整理數據的過程中，會計電算化當然能夠在極短的時間內保證整理的正確性和安全性，從而快速完成相應的工作。但是，依據數據進行相應的決策還是需要專業的人員來進行。在工作的過程中，會計電算化能夠根據工作人員的需求重新進行整理，從而幫助員工獲取相應的信息。總而言之，會計電算化是未來發展的趨勢，不可逆轉。這需要高校在當前的基礎上提升對會計電算化的重視程度，保證教職工的培訓和學習均有效。與此同時，要能夠將高校的會計制度和信息系統加以完善或者進行改革，從而全面推行會計電算化。

5.加強管理人員培訓力度

高校的競爭，說到底還是人才之間的競爭，在高校穩定發展中人才發揮重要作用，可以說人才機遇是高校發展中的重要組成部分。因此，重視人才培養和提升教職員工的綜合素質顯得尤為必要。在實際當中，應當將人才培養納入管理工作中，通過專業的培訓增加人才對內部控制的了解與掌握，特別是對于某些底層人員，強化內控培訓的同時，還需要極強的與崗位相關的一些知識培訓，強化職工的業務培訓和崗位輪換培訓等。

三、結束語

隨著時代的發展和進步，科學技術迅速的普及，這使得各個領域發展比較迅速。高校要緊跟時代的潮流，加強學校的管理，尤其是財務內控管理方面。其是整個高校的根本命脈，對于學校的整體發展有著重要意義和作用。而為了提升高校財務管理人員的工作效率，更好地管理好學校的財務，應該對教職工加強培訓的力度，促進高校可持續發展。

參考文獻：

[1]施增陽，朱玉蘭.“雙一流”建設背景下的高校財務內部控制探析[J].行政事業資產與財務，2017（31）：48-49.

[2]姜良松，甘霖.“雙一流”背景下進一步推動高校財務管理創新的若干思路[J].經濟研究導刊，2017（29）：136-137.

[3]劉正兵.基于財務風險管控視角的高校內部控制框架體系構建研究[J].蘇州大學學報（哲學社會科學版），2013，34（02）：120-124.