不動產登記檔案管理的特點和作用

姜麗芬

摘要：不動產登記檔案指的是對不動產的種類、交易、建設、登記等活動進行記錄、處理及儲存。關于不動產登記檔案的由我國機關單位負責統一管理。且政府也頒布了不動產登記檔案相關的管理政策，進而有效地維護物權交易權利及市場秩序，新時期，我國不動產登記檔案的管理內容日益繁瑣，程序較為復雜，有必要根據當前不動產登記檔案管理工作的主要特征及作用進行合理規范。基于此，闡述了當前我國不動產登記檔案的管理特征，分析了不動產登記檔案管理工作的重要作用。

關鍵詞：不動產登記；檔案管理；特點；作用

引言

自不動產登記制度確立后，我國不動產業進入了穩定有序發展的軌道，但在經濟、政策不斷變動的新時期，傳統的不動產登記檔案管理模式又暴露出諸多弊端，給不動產業的長遠發展造成了阻礙。因此，探索、實施不動產登記檔案管理新模式，是提升不動產登記管理工作效率與質量的重要舉措。

1不動產登記檔案管理特點分析

《物權法》規定，不動產物權的設立、變更、轉讓與消滅，必須依法登記，產生效力。由此可以分析出，不動產登記檔案管理具有以下特點：不動產登記檔案管理具有唯一性，不動產登記管理檔案是公示、確認不動產所有權的唯一性與根本性文件。同時，不動產登記檔案管理也具有法律性，不動產物權的設立、變更等一系列信息都要遵守相關法律法規，依法變更，方能確保不動產產權信息的準確性，因此，不動產登記檔案管理具有法制性。此外，不動產登記檔案管理具有規范性，其文件格式、登記標準以及相關條款都是由國家相關部門統一制定，將這些內容進行統一的目的是：確保不動產產權的權威性，避免出現糾紛，同時有效提升不動產登記檔案管理工作的質量與效率。

2不動產登記檔案管理的重要作用

2.1提升社會公信力，有利于實現不動產物權的公示原則

實現物權的公示原則是對不動產進行登記的目的。通過不動產的登記，進而可以對某個地區內的不動產，其歸屬權利及變更狀況加以客觀、精準地反映。通過公開、透明的形式為某當事人、機關單位及利害關系人等帶來查詢、應用的便捷。所以，只有經過公式，才可以確保不動產檔案切實地發揮應有的作用。例如：當存在實際權力與我國法律賦予的不動產物權的權力情況不相符的時候，則可以依據相關的不動產檔案的公示原則，拿起法律武器確保交易行為的有效性、合法性，進而有效地維護了物權交易主體的正當利益，從側面上促進了社會主義社會的和諧與穩定發展。可見，公示原則可以作為發揮不動產檔案作用的良好途徑。所以，不動產登記檔案既可以提升社會公信力，又是順利實現公示原則的主要載體。由于物權的公示原則作為不動產登記的重要途徑，通過記錄不動產的當前情況，并將其內容公之于眾，為需要的人帶來規避交易風險的有力證據。

2.2反映了城市的發展軌跡

城市的經濟指數、基礎設施的變化皆可以反映一個城市的發展。同理，不動產的登記檔案管理也可以從某種程度上體現該城市的發展、變遷。例如：土地的使用屬性、建筑所有權發生了變更，都客觀展現了社會經濟發展形勢下不動產的文化屬性。不動產的登記檔案管理不但具有法律層面的經濟屬性，而且還具有社會層面的文化屬性，眾所周知，我國是中國特色社會主義國家，目前處于發展的新時期，為了確保社會和諧、穩步健康地發展，不動產登記檔案的管理工作必須進行合理調整。為此，我國相關機構對現代檔案的管理設施進行優化與完善，加大資金投入，積極地引進了先進的信息化管理技術，通過建立檔案信息管理系統，優化數據結構，使得全國各地的不動產登記檔案相關的管理機構皆可以實時查詢想要的信息，提升了總體的管理效率，為迅速解決社會經濟糾紛事件提供了信息支持。

3建立不動產登記檔案管理新模式的探索

3.1統一不動產登記檔案管理標準與規范

目前我國不動產行業內之所以亂象迭出，重要原因是缺少統一的檔案管理規范與業務標準，在缺少工作規范與標準的情況下，不動產登記檔案管理過程會相對散漫隨意，管理效率與效果也得不到保證。因此，在新的社會環境與行業背景下，相關部門必須立足于實際，制定統一的業務標準與檔案制作規范，詳細規定各類別檔案的制定、登記、管理細則，同時科學劃定檔案管理范圍，為不動產登記檔案管理工作提供一個具體的參考標準，在保證不動產產權信息準確性與完整性的基礎上提升工作效率。

3.2完善信息化管理系統

不動產登記檔案管理工作內容繁雜，如果依舊采用紙質檔案，將給管理工作增添許多難度，為適當減少工作量，提升檔案管理效率，相關部門必須要將先進的信息化技術引起不動產登記檔案管理中，在現行不動產登記檔案管理模式的基礎上，利用計算機信息技術建立信息化管理系統，為不動產產權信息登記配置專門獨立的數據庫，將傳統管理形式與電力文件管理形式有機結合，確保各項不動產產權信息能得到合理儲存、妥善管理，不會出現信息遺失或信息失真情況。現階段，相關部門已經開發出了國家級宗地統一代碼電子文件管理示范信息系統，給不動產登記檔案管理工作提供了技術保障。

3.3探索檔案移交路徑

實施不動產統一登記制度是黨和國家作出的重大決策部署，不僅有利于落實《中華人民共和國物權法》的規定，保障不動產交易安全，保護不動產權利人的合法權益，還具有激活沉淀資產、撬動經濟發展的杠桿功能，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。但在實踐過程中，全國各地普遍存在著檔案移交難的問題，這阻礙了不動產統一登記工作的開展。面對檔案移交難的問題，贛州市不動產登記局大膽改革、勇于創新，結合贛州市不動產登記工作的實際情況，探索出了檔案移交的最佳模式，創造性地提出了檔案移交的“五大方法”，即：房產檔案共享法、機構建立倒逼法、電子檔案移交法、資料錄入共享法、現場核查比對法，成功地破解了檔案移交難的問題，為全國不動產統一登記工作提供了借鑒。2016年6月20日，贛州市不動產登記局的檔案移交經驗被帶到了中共中央組織部和國土資源部共同舉辦的“規范實施不動產統一登記工作專題研究班”上進行介紹，得到了全國各地學員的高度認可。

3.4推出限時辦理業務

為了提高辦事效率，贛州市不動產登記局對不同業務的辦理時長進行了限制。如對二手房登記業務采取了“135”限時辦理，即：持有不動產權證書進行二手房交易的登記業務必須在1個工作日內辦理完成；涉及補交土地出讓金及補錄土地信息、平面戶型圖的登記業務必須在3個工作日內辦理完成；歷史遺留及疑難問題登記業務必須在5個工作日內辦理完成。

結語

伴隨社會的進步與人們認知水平的日益提高，物權交易活動逐漸成為社會主義市場經濟體制下的一種新常態。越來越多的人為了達到自己需求從事物權交易活動。為了更好地維護物權所有人的切身利益，規避市場風險，確保社會穩定，我國政府已頒布了相關政策與管理制度，相關工作者也要有效加強不動產登記檔案的管理，不斷創新管理模式，優化管理流程，提升管理工作效果，以更好地適應時代發展要求，促進不動產登記檔案的作用得到充分發揮。

參考文獻

[1]盧道錦.信息化背景下的不動產登記檔案管理探究[J].辦公室業務，2018（20）：130-131.

[2]滕玉波.試論建立不動產登記檔案管理新模式的幾點＼思考[J].科技創新導報，2018，15（23）：164-165.

[3]胡順紅.建立不動產登記檔案管理新模式的幾點思考[J].浙江國土資源，2017（02）：42-44.

（作者單位：鶴崗市不動產登記中心）