新形勢下氣象科技服務思考

朱和香 王楚鳳 呂巍偉 金宣喜 呂校華

摘要：在氣象服務工作中，氣象科技服務占據非常重要的地位，是實現氣象科技向生產力轉化的重要途徑。隨這現代經濟社會的不斷發展，氣象涉及的領域越加寬泛，過去那種單一性的服務模式被徹底打破，現在已經發展成計算機開發、衛星遙控、電視天氣預報、避雷裝置的檢測與安裝、氣候環境評價等為一體的全面服務模式。當前，國家對于農業發展以及工業建設的重視程度越來越高，其發展速度也不斷加快，這些都要求更高的氣象服務質量，在此背景下，如何提高氣象科技服務水平成為重中之重。下文結合實踐，對當前氣象科技服務內容展開詳細分析，并探討其工作實際中存在的一些問題，并針對這些問題提出有效的對策，希望能夠進一步提高氣象服務水平，推動氣象事業的發展。

關鍵詞：新形勢；氣象科技服務；思考；對策

在當前經濟社會高速的發展背景下，一些與氣象行業有關的經紀人和咨詢公司也迅速的發展起來，氣象服務也呈現出商業化的發展趨勢，這打破了過去氣象服務的專業屬地，同時，國家也在積極進行事業單位改革。為了更好地適應新時代的發展要求，我是氣象科技服務，也應與時俱進，打破過去氣象服務模式，進一步加強管理，才能更好地滿足現代社會發展需要。

1發展現狀

氣象服務在20世紀八九十年代期間，一直處于摸索階段，通常是以天氣預報來代替氣象服務產品；一般利用電話或者傳真，還有信件的形式進行服務，這與氣象產品的時效性是不相符的，而且農業是其服務的主要對象。進入新時代，氣象服務的對象以及方式和產品等，都發生了巨大變化，氣象服務的領域逐漸拓寬，在電力，交通以及旅游和光電等諸多行業中，都出現了氣象服務產品。如今邵陽市，也在積極提升氣象科技服務水平，不斷拓寬服務范圍。認真貫徹落實國家防災減災以及氣象災害防御條例等相關法律法規。使氣象服務延伸到很多領域，氣象科技服務水平也逐年上升，使公眾對氣象科技服務的認知程度逐漸增加，得到了民眾的一致認同，這些為我市氣象防災工作的開展起到了良好的促進作用，同時，對我市的經濟建設與發展也有非常深遠的意義。

2存在問題和對策

2.1對氣象科技服務發展理念上存在誤區

在氣象事業中，氣象科技服務是其重要的組成內容，這項工作是在保證公益性氣象服務的基礎上，根據國家相關法律法規，以及市場發展需求，利用科研成果以及氣象服務產品，進行的以氣象信息服務為主要類型的氣象服務。然而，到現在為止，對于科技氣象服務而言，多是停留在創收的層面上，為了獲得更多的經濟效益，這根氣象事業的基礎性，公益性是不相符合的。

不能僅僅依靠預報產品的重復性與低層次的開發，來對氣象服務產品進行代替，對于收費的與免費的氣象服務產品進行有效細化和區分。

2.2在氣象服務過程中存在執法不嚴、監督管理體制不完善現象

對國家以及地方政府頒布的《氣象法》與《行政許可法》等有關法律法規，不能認真的貫徹落實，執法力度還待進一步加強。在評估氣象災害風險方面以及論證氣象可行性和評估雷擊風險等很多方面，缺乏有效的統一標準與規范。

為使氣象服務得到很好的開展，應當對相關的氣象法律法規認真貫徹落實，利用這些有利武器，積極推進氣象科技服務，同時，加強氣象服務執法隊伍建設，健全執法體系，這對氣象科技服務的開展是非常有益的。

2.3經費投入不足，亟待提升氣象科技服務產品科技含量

2.3.1在氣象科技服務產品發展方面，相應的，經費投入過的，不注重相關產品的研發，專業氣象服務產品通常以氣象服務產品的重復開發利用來代替，通過對這些產品進行簡單的包裝，便對客戶進行提供。這就造成氣象科技服務產品技術含量普遍偏低，大大影響其市場競爭力。

為了更好地適應市場發展需求，必須要注重現代科技的應用，加強氣象科技服務方面的經費投入，促進高技術含量科技氣象產品的研發，滿足現代社會的發展需求。

2.3.2評估雷擊風險及氣象災害風險方面兒存在很大不足，與企業的發展需求不相適應，難以對企業工程建設提供有效的指導。必須要對現在的發展形勢認真考慮，對社會需求給予更多關注，圍繞防災減災這一主體主題內容，進一步提升應用氣象資料及評估氣象災害方法的研究，注重評估結論的嚴謹性與科學性。

2.4市場競爭意識不強，人才投入機制缺乏，亟待進一步提升對外公關開拓能力

很長一段時間以來，對外氣象服務一直停留在基本氣象業務方面，在培養和引進、激勵人才方面缺乏有效的機制，而且很多氣象人員沒有較強的市場競爭意識，不注重對市場的調研，缺乏深入的研究，開拓精神不足，氣象服務產品的營銷主要還是依靠人脈以及工作人員的經驗等形式進行開展。

必須要對市場給予充分的重視，遵循發展規律，并將經濟管理理念引入其中，將市場配置作用充分的發揮出來，進一步提升基本氣象科技服務水平。在氣象服務人員引進與培養過程中，發揮市場機制的有利作用，打造一直綜合業務能力強的氣象科技服務隊伍。

2.5缺乏規范的氣象科技服務體制，管理和運行機制難以適應社會經濟發展要求

當前氣象科技服務在體制管理以及服務主體上，尚沒有明確的規定，政、事、企不分，這就造成既是運動員的角色，又扮演著裁判員的角色。

為此，應基于現在市場發展需要，采取科學的管理辦法，合理的區分政、事、企。劃分經營性與非經營性，有效分離氣象行政主管機構以及相關的直屬單位，有效劃分科技服務實體，將職能與人員進行有效分離。對產權進行明晰，提升管理水平，積極改革內部體制。將“責”“權”“利” 進行合理劃分，并將這一原則充分貫徹落實。對于企業經營有利的，利于提升其競爭實力的，充滿活力的，就應當積極放開，使其在市場中成為依法經營的重要主體，推進利益傳遞良性機制的建立，實現自身競爭力的不斷提升。促進針對性服務能力的不斷提高，使得經營更加的靈活，同時盈虧有獎罰制。以此為前提，打造集約化的市縣一體化的企業集團，提升管理水平，促進集約化發展，市氣象服務全行業實體競爭實力得到全面加強。

2.6氣象服務的法規體系有待健全

將《中華人民共和國氣象法》以及《行政許可法》進行貫徹落實，針對氣象科技服務，對其相關法律法規體系進行健全和完善，同時，加強相關技術規范標準與行政執法體系建設，對執法程序進行合理規范，創建和《中華人民共和國氣象法》、《湖南省氣象條例》、《湖南省氣象災害防御條例》相適應的規章制度與法規，還應當加強防雷減災以及氣象科技服務地方標準的建設。

2.7加強氣象科技服務的財務管理

對于氣象財務管理給予充分的重視，對資本運營進行逐步完善，加強成本核算以及收益分配和利潤上繳制度建設；科學的控制各類開支，將氣象科技服務財務制度認真貫徹落實，確保資金的合理利用。

2.8氣象科技服務的運營

對于氣象科技服務而言在其服務以收益方式上還存在很大不足，不注重新媒體，氣象用戶和氣象部門兒實現溝通的橋梁，就是通過服務來實現的，更能將氣象產品的價值充分的傳遞下去。為了實現氣象科技服務的不斷提升，應當將現代媒體進行充分利用，利用手機、微信、微博等手段，進行氣象服務的開展。

3新形勢下氣象科技服務思考

3.1在新時代發展背景下，我市應當進一步拓寬氣象服務范圍，增強其覆蓋面。首先，必須要保證公益氣象服務基礎上，依照現代社會以及市場的發展要求，將市場機制的作用充分發揮出來，不僅加強培養，還要注重社會引進，逐漸擺脫對氣象部門資源的過度依賴，對社會資源進行積極爭取，依照市場化的企業運作機制，推進氣象科技服務市場化發展，同時利用重組資源和資產進一步改革氣象科技服務組織形式及運行機制。

3.2注重氣象防災減災與氣象為公共安全保障建設

進一步轉變氣象常規服務方式，繼而轉變向氣象災害評估，有效論證氣相的可行性以及氣候監測等方面發展，特別是要加強防雷減災服務能力的提升，將其作為支柱產業極力發展。

3.3對氣象科技服務管理理念進行有效轉變，同時，對其方式方法進行積極轉變，加強氣象行政執法體系建設，促進氣象科技服務的規范化發展，進一步提升監督管理水平，使氣象科技服務水平得到大幅提升。

4加強氣象科技服務工作的措施

4.1增進氣象服務水平，對氣象服務的業務以及領域進一步拓寬

對氣象服務進行積極改進，提升氣象信息的時效性以及精準性。現代社會經濟發展各個方面需要更加精準的氣象信息，而且其精準性，對氣象服務能力有著最為直接的影響，更是提升經濟與社會效益的關鍵。對于氣象科技服務進行范圍拓寬，應當進一步強化災害應急服務能力的提升，同時加強監測重大氣象災害問題，做好相應的評估調查。針對現代農業發展，開展相應的病蟲害預測預報，對農業氣候進行精細化的區劃，加強預警預測農業氣象災害。有效提升交通科技氣象服務能力，為了有效應對災害性天氣的發生，強人工影響天氣作業服務，科學的評估空中云水資源，加強這些資源的合理利用。科學評估太陽能、風能等，并進行實時監測，有效的監測氣候變化特點，科學地進行評估預報，發布相關的氣候信息。

4.2切實增強氣象業務人員素質能力建設

為了實現氣象事業的良好發展，應當對當前的氣象業務進行有效發展，但這需要一大批高素質的氣象專業人才，這是推動氣象事業發展的核心所在，對于氣象人才發展的重要性與迫切性給予充分的重視，不但進行相應的培訓工作，還要在基層氣象單位中，引進大量的高素質高職稱專業氣象人才，擴充基層氣象隊伍建設，提升基層氣象服務能力。在氣象人才培養過程中，應當對各種資源進行有效利用，增進工作人員的專業技能，同時，應當針對氣象培養培訓進行相關制度的建設，加強考核，使培訓工作更加科學規范，實現氣象工作人員整體素質的全面提升。

4.3加強規模化運作提高市場競爭力

將規模化的運作模式應用到氣象科技服務中，促進其競爭實力的不斷增強。僅僅通過零散的一些機構或者一兩個部門，來實現氣象科技服務顯得杯水車薪。應當將所有人員的積極性都充分的調動出來，引導全員共同參與，這樣才利于氣象科技服務的有序化與規范化和規模化發展。

4.4創新技術，打造高品質氣象科技服務品牌

創新是發展的動力源泉，更是推動科學發展與時代進步的重要力量，創新是進步的基石。而氣象科技服務也應當注重創新，不僅要對一些先進的科學技術進行積極引進，還要基于實際進行大膽創新，提升技術能力，進而創造一個與自身實際相符合的高科技含量的氣象服務品牌，在市場中贏得先機，為氣象科技服務的良好發展打下堅實的基礎。針對氣象科技服務，相關部門應當加強專用基金的建設，有效地將人力與物力充分地結合起來，增進工作效率，實現科技氣象服務的技術創新。同時還應當進行激勵機制的建設，鼓勵員工積極創新，提升企業形象與核心競爭力。

4.5完善內部氣象科技服務監督管理制度

監督管理機制是否完善對一個企業的良好運行與持續發展有著最為直接的影響，更是提高工作效率的關鍵。為此，為了推動氣象科技服務的良好發展，應當對監督管理制度進行進一步的完善與提高。在解決實際工作中遇到的問題時，應當保持科學嚴謹的態度，監督檢查各項工作流程，避免出現一些錯誤。作為氣象科技服務的相關管理者，應當將自身的作用充分的發揮出來，將工作中一些不合理的，不科學的工作內容給徹底清除，對每個員工進行充分了解，根據其能力與潛質進行合理劃分，促進人才利用率的高效發展，避免由于人員分配不合理影響工作秩序，充分發揮實體服務能力，推動氣象科技服務工作的良好發展。

5 結語

有償氣象服務的開展與實施，氣象部門也在不斷的進行改革。然而，作為公共氣象服務內容的氣象科技服務，對于深化氣象改革發揮著巨大的作用，不僅能夠促進氣象服務領域的有效拓展，發展業務，還能有效促進氣象科技實現現實生產力的轉化。通過不斷提升氣象科技服務能力，一方面有力地支持了氣象基礎業務，穩定了職工隊伍，促進了氣象事業的發展；另一方面也使自身不斷發展壯大，健全氣象科技服務隊伍，成為氣象事業不可分割的重要組成部分。

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（作者單位：1.湖南省邵陽市氣象局；

2.湖南新寧縣氣象象局）