北京市院士專家工作站建設(shè)與運行問題與創(chuàng)新發(fā)展實踐路徑

施文峰

【摘要】院士專家工作站是促進科技、教育與經(jīng)濟有機結(jié)合的重要形式，也是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要舉措。要使院士專家工作站長期保持高質(zhì)量、高效率的產(chǎn)出，就要創(chuàng)新工作站管理機制。在對北京市院士工作站建設(shè)和管理建設(shè)的問題進行分析的基礎(chǔ)之上，就其創(chuàng)新發(fā)展的實踐路徑提出一些對策。

【關(guān)鍵詞】院士工作站 創(chuàng)新發(fā)展 實踐路徑

【中圖分類號】G647 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）12-0245-02

北京市院士專家工作站主要有兩種形式，分別是院士專家工作站和院士專家服務(wù)中心。自2009年5月創(chuàng)建以來，先后創(chuàng)建136家院士專家工作站、11家院士專家服務(wù)中心，引進院士277位、專家552位，開展合作項目553項，申請專利2974項，獲得專利授權(quán)1302個，取得科技成果950項，培養(yǎng)科技人才2307人，為企事業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益約37.5億元。同時，促進科研及產(chǎn)業(yè)資源對接機制的構(gòu)建和完善，優(yōu)化北京創(chuàng)新資源平臺，開辟了一條引入高端人才、實現(xiàn)科技資源配置市場化的道路。

一、北京市院士專家工作站建設(shè)和管理存在的主要問題

盡管北京市在2009年就開展推動企事業(yè)單位建立院士專家工作站的工作，并起到了重要的作用和顯著的成效，但與全國科協(xié)系統(tǒng)一樣，北京市科協(xié)全面建設(shè)院士專家工作站的時間并不長，很多地方還亟待完善，如何對眾多院士站進行管理，如何形成良性的發(fā)展機制，成了目前院士工作站的首要問題。這些都需要認(rèn)真加以研究解決。從調(diào)查了解情況看，北京市院士專家工作站建設(shè)和管理存在的主要問題主要包括以下幾點：

1.管理體制不夠健全

目前北京市科協(xié)已推動成立了11家院士專家服務(wù)中心，136家院士專家工作站，在這樣一個情況下，盡管各種類型的院士專家工作站都制定出了各自的管理體制，并在工作站的運行中起著重要作用，但總體來說，院士工作站還是存在著管理機構(gòu)不健全、管理制度不完備、人員配置不科學(xué)等問題。

一是管理機構(gòu)不健全。目前，北京市院士專家工作站沒有統(tǒng)一的管理模式，主要是通過院士專家服務(wù)中心（11家）、北京市科協(xié)和區(qū)科協(xié)（16家），對院士專家工作站實施管理。院士專家服務(wù)中心設(shè)置也沒有統(tǒng)一模式，均因地制宜，區(qū)科協(xié)、企事業(yè)單位都沒有，具體管理部門不盡相同。雖然院士專家工作站，區(qū)科協(xié)、企事業(yè)、院士專家服務(wù)中心都參與管理，但主要工作內(nèi)容是信息收集、協(xié)調(diào)聯(lián)系，實質(zhì)上是區(qū)科協(xié)基于市科協(xié)依托院士專家服務(wù)中心進行管理。

二是管理制度不完備。2011年，北京市科協(xié)曾經(jīng)頒布《北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會“院士專家工作站”管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。根據(jù)《管理辦法》的要求，建站要履行“企業(yè)提出申請、市科協(xié)主管部門初評、專家評審、現(xiàn)場考察、市科協(xié)批復(fù)”等五個步驟，方可掛牌運行。市科協(xié)自2016年起開始出具正式的批復(fù)文件，此前的建站單位只有在企業(yè)提交的申報材料上蓋章。此外，2009～2015的建站單位都是“終身制”，一經(jīng)建站，沒有有效期限；當(dāng)院士站相關(guān)工作處于停滯、結(jié)束等非正常運行狀況時也沒有合理的退出機制。

2.頂層設(shè)計不夠創(chuàng)新

總體來看，北京市院士工作站盡管取得了一定的成績，但是與區(qū)委、區(qū)政府及北京市科協(xié)的要求尚有差距。主要是服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)、手段、方法需要探索新的路徑，頂層設(shè)計需要進一步加強，各項工作需要打造新品牌和新亮點。

一是依托單位人才不足難配對。在與院士及其團隊開展科研合作中，依托單位尤其是民營企業(yè)在人才配備上存在較大的差距。許多企業(yè)表示，院士提供的合作課題技術(shù)檔次高、難度大、創(chuàng)新性強、專業(yè)程度高，對合作企業(yè)的技術(shù)人員素質(zhì)要求高，企業(yè)壓力很大，企業(yè)人才引進遠遠不能滿足需要。

二是高新技術(shù)開發(fā)投入大令民企卻步。對于民營企業(yè)，科技創(chuàng)新決定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展毋庸置疑，但創(chuàng)新活動投入大、風(fēng)險大、回報周期長。面對高昂的科研經(jīng)費和人才培養(yǎng)費，企業(yè)更傾向于技術(shù)、設(shè)備、人才的引進，對短期獲得回報的期望值較高。有些高新技術(shù)課題開發(fā)前期投入大，即使開發(fā)成功投入市場后任然且存在一定的失敗風(fēng)險，使合作企業(yè)沒有能力也不敢去承受較大的風(fēng)險。

二、院士專家工作站創(chuàng)新發(fā)展實踐路徑

1.優(yōu)化工作站產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化機制

作為建站主體不僅要為院士專家團隊提供良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，更重要的是要以需求為導(dǎo)向、以工作站為平臺、以院士團隊為旗幟，有效整合各方的科技資源、吸納凝聚各方面的創(chuàng)新要素，在與院士團隊的合作上形成互動互利、協(xié)同協(xié)作、集聚集成的運行機制和支撐體系。工作站建設(shè)已有4年實踐和探索，企業(yè)與院士團隊的合作在形式上也有許多卓有成效的模式，沒有最好、也沒有固定的模式，適用就是最好的。當(dāng)然，作為產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺也是有規(guī)律可循的，企業(yè)主體、有效需求、協(xié)同創(chuàng)新、互利共贏就是基本的關(guān)鍵詞。其實，技術(shù)創(chuàng)新是市場需求與技術(shù)供給雙因素共同驅(qū)動的結(jié)果，作為企業(yè)在科技創(chuàng)新合作中的有效需求就是指企業(yè)既有合作創(chuàng)新能力又有合作動力的需求，而院士及其團隊不僅具有技術(shù)供給的能力，更有研發(fā)成果工程化、市場化的需求。北京市的任務(wù)就是要在二者之間構(gòu)建互利共贏的協(xié)同創(chuàng)新平臺，并為使雙方的交易成本最低提供服務(wù)。

2.優(yōu)化工作站考評與激勵機制

院士專家工作站的管理應(yīng)嚴(yán)格與考核相結(jié)合。院士專家工作站考核工作是保證運行質(zhì)量的重要手段，必須建立科學(xué)的考核評價體系，并針對不同的院士專家等研究人員制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，體現(xiàn)其靈活性。高效能發(fā)展要求院士專家工作站考核評價體系要突出重點，保證考核標(biāo)準(zhǔn)的針對性、科學(xué)性。量化指標(biāo)要科學(xué)合理，學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)成果數(shù)量、質(zhì)量的評判標(biāo)準(zhǔn)的制定要符合院士專家工作站的科研工作實際，過度量化的評價指標(biāo)體系和過于嚴(yán)密控制的評價程序不利于創(chuàng)新思維的形成和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。特別是對創(chuàng)造性和前瞻性的課題的考核標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)放寬尺度，增加可操作性。指標(biāo)體系應(yīng)該兼顧學(xué)科差異和可比性等客觀因素，采用定性和定量相結(jié)合的方式。

3.改善院士工作站外部環(huán)境

院士工作站指的是企業(yè)等建站的主體與院士及其團隊之間為實現(xiàn)各自的價值目標(biāo)，按照特定的組織形式而創(chuàng)造的長期合作的載體和平臺。企業(yè)和院士和其團隊雙方都是建站的主力軍，所以這種工作站是雙向互動內(nèi)生的，同時也是企業(yè)方便吸收院士中高端人才的方式。下面從三方面改善院士工作站的外部環(huán)境

第一，實現(xiàn)院士工作站的優(yōu)勢與企業(yè)需求的完美結(jié)合。在企業(yè)創(chuàng)新確立自身主體地位過程中，人才資源特別是那些高層次科技人才一直以來都是企業(yè)創(chuàng)新的薄弱的地方。經(jīng)過院士工作站建立，把院士專家團隊引進到企業(yè)，讓它們與企業(yè)開展長期合作，其實就是在現(xiàn)有體制下為企業(yè)柔性引進高層次人才提供了一條途徑。企業(yè)可以本著“不求所有但求所用”的理念與院士專家開展長期合作，院士專家可以借助工作站名正言順的與企業(yè)開展長期合作。而在為企業(yè)與院士專家合作牽線搭橋方面，院士工作站正好可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，特別是科協(xié)人才薈萃、組織健全、聯(lián)絡(luò)廣泛的優(yōu)勢，為企業(yè)尋找合適的人才，搭建雙方交流合作的機會。

第二，實現(xiàn)院士工作站與經(jīng)濟的無縫對接。經(jīng)過院士工作站的溝通交流和指導(dǎo)配合，增進了企業(yè)與院士專家直接的對接合作，使得企業(yè)能夠在院士工作站的平臺上找到了與行業(yè)前沿科技發(fā)展的技術(shù)、資訊和服務(wù)，讓院士團隊在工作站的平臺上有了真正了解到企業(yè)的知識運用和現(xiàn)實要求的機遇，所以，院士工作站能夠超越政府、社團、高校院所與企業(yè)之間的界限而完成協(xié)同創(chuàng)新和知識的生產(chǎn)、傳播和運用，能夠鞏固企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、提升企業(yè)整體科技水平，能夠基于雙方內(nèi)在要求減少互助的成本、增強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的能力，進一步完成科技與經(jīng)濟的無縫對接。

第三，實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新和人才支配的長效聯(lián)動。眾所周知，當(dāng)代科技創(chuàng)新的一個非常關(guān)鍵的特點就是集成的創(chuàng)新和持續(xù)的創(chuàng)新，一個企業(yè)要在變幻無窮的科技發(fā)展進程中突出重圍，就一定要實現(xiàn)持續(xù)的創(chuàng)新，而持續(xù)的創(chuàng)新當(dāng)然需要大量人才的長期供應(yīng)，在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中“一招鮮吃遍天”的情況已經(jīng)很難做到。工作站所搭建的與院士專家的長期合作模式，不會因為一個項目的合作而終止，工作站的合作是多方面的，既可以是項目，也可以是戰(zhàn)略決策咨詢、人才培養(yǎng)等；也不會因為一個專家的變動而停止運行，這種合作是企業(yè)與院士團隊的合作。因此，工作站這種合作模式正好滿足企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的需要，同時也能為企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新供應(yīng)多專業(yè)多層次的人才資源。

參考文獻：

[1] 隗斌賢 . 基于內(nèi)生驅(qū)動的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺 [J]. 科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2013（8）.

[2]宦建新，俞學(xué)慧 . 院士工作站“浙江現(xiàn)象”報告 [N]. 科技日報.

[3]孫福全，陳寶明，王文巖.主要發(fā)達國家的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新 [M]北京：經(jīng)濟管理出版社，2008.

[4]國務(wù)院關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見 [Z].2013-01-18.

[5]江蕾 . 基于自主創(chuàng)新的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究 [M]. 北京：科學(xué)出版社，2010.