創新發展電子商務：中柬貿易發展的助推手

摘 要：電子商務不僅為各國中小企業創造了更多的發展機會和空間，而且在促進就業、帶動傳統產業轉型升級、推動全球貿易增長和貿易便利化等方面發揮著日益重要的作用。中柬雙方共同合作，助推柬埔寨創新發展電子商務，務實推進雙邊電子商務交流合作和共同發展，使之成為中柬貿易發展的助推手。

關鍵詞：電子商務；中柬貿易；創新

創新是推動一個國家和民族向前發展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發展的重要力量。電子商務是基于互聯網技術的新型經濟活動，是經濟發展的新引擎。電子商務作為新興的商務流通方式，正讓柬埔寨市場由消費的“終端”變成經貿往來的“服務器”。創新電子商務，形成電子商務發展的內生動力，促進電子商務與產業深度融合創新發展，并借此推動產業轉型升級，提高信息化水平，創造新的消費需求，形成新的投資熱點。以電子商務領域的創新促進生產和消費的有效對接。

柬埔寨是一個位于東南亞中南半島的國家，是東盟成員國之一，經濟實力相對較弱、發展水平較落后，電子商務對柬而言還是新生事物。近年來，各國企業加大對柬信息通信技術（ICT）等領域基礎設施投資，全力發展電子商務，增強金融包容性和提高貨幣流通速度，創造新的就業機會，電子商務在柬的發展潛力日益增大，有望成為柬經濟的重要組成部分。中國是柬埔寨第一大貿易伙伴和第一大進口來源地，兩國經濟發展互補性強，電子商務合作將對雙邊貿易進一步發展起到重要作用，成為中柬貿易發展的“助推手”。

一、柬埔寨電子商務發展概況

1.發展現狀

（1）基礎設施建設亟待提高。目前，柬埔寨無大型網購平臺和完整的物流配送體系，有零售服裝、食品、大車等小型電商平臺，部分小微企業家通過Facebook、Instagram、Wechat等社交平臺探索網上銷售服裝和手機配件等。柬物流配送以公路運輸為主，由小型貨車、客貨車及摩托車運送，幾乎所有配送都由商家親自安排。國際國內物流公司十余家，規模小，且價格貴、速度慢、后期追蹤難、便利性差，大多物流公司采取職能合作、省級合作形式提供物流服務。隨著各國跨境電商的高速增長，跨境物流快遞需求大增，目前柬跨境物流以美國聯邦快遞和德國DHL為主，中國中通快遞等也逐漸進入市場。

（2）支付平臺發展迅速。柬埔寨Ture money、Pi Pay、pay go、E-Cash、E-monry、Smartluy、Wingdeng等手機支付平臺接踵而來，幾乎都能完成支付、充值、轉賬等功能。目前，Pi Pay智能支付平臺在金邊廣泛使用，其集掃碼支付、轉賬、充值、繳費、聊天等功能為一體，享有極高的合作商家消費折扣，且與支付寶合作，即能完成跨境支付，也支持中國境外旅游等服務支付。

（3）電子商務發展環境好。近年來，柬埔寨政治局勢穩定，市場發展穩定，批發零售、餐飲、倉儲和交通運輸業逐步改善。隨著國家經濟社會快速發展，2016年柬埔寨從低收入水平國家步入中等偏低收入國家，人均國內生產總值增長至1225美元，人們可自由支配的收入不斷增加。以年輕人為主的消費者已開始網上購物，政府官員在云計算和物聯網等現代信息技術電子商務的應用領域科研愿望強烈。截至2017年底，柬移動電話用戶量增長125%至1900萬，覆蓋全國所有省市，網絡用戶增至850萬人，占全國人口的60%。近5年來，平均每年使用網絡人數增長30%。全國7家移動通信公司，34家有線通信公司，網絡信號覆蓋全國各省市，金邊及各省會城市信號最強。全國約50%的手機為智能手機，智能手機普及率高。全國已建設42，800公里骨干光纜，3G、4G網絡在全國已投入運營，網絡流量套餐價格便宜，且基礎設施領域投資企業逐年增加。

（4）政府高度重視。柬埔寨政府高度重視國家電子商務發展，柬商業部制定了《電子商務法》（草案），相關部門分別派組赴中國考察學習IT技術、電子商務研究管理，電子商務信息系統開發及信息安全等。政府部門逐漸開始推行電子政務（e-government），通過網上系統提供在線注冊、繳納稅款等服務，推動車輛注冊、簽證、報稅等申報系統實現電子化，鼓勵消費者使用非現金支付。

（5）企業創業創新發展氛圍濃厚。為應對國際業務拓展，無論是B2B還是B2C，國際業務均需要使用電子商務。為滿足國際游客需求，企業接受信用卡，依靠booking、agoda等旅游網站預訂。部分華人企業在淘寶或阿里巴巴等國際電子商務平臺尋找產品，然后通過自己的網店銷售。不少大中型企業已嘗到電子商務的甜頭，為簡化流程和節約成本，開始使用電子商務工具進行在線交易。

2.制約發展的突出問題

（1）發展基礎有待提升。國家網絡普及率不斷提升，但網絡消費觀念弱，大多民眾無銀行賬戶、信用卡或借記卡，消費習慣仍以現金為主，對網上交易或通過金融機構交易缺乏“安全感”，需貨到付款觀念強。

（2）發展支撐體系弱。政府部門之間的政策缺乏支撐合力，對企業參與電子商務的指導與扶持力度欠缺。金融機構、電子商務信用服務、物流配送和電子認證等支撐體系弱，鐵路、公路、航空及水運等國際通道基礎設施建設步伐亟待加快，網上支付、移動支付、跨境人民幣結算、跨境保險業等金融服務不健全，大多銀行沒有條件協助商家進入他們的支付網關（Payment Gateway），對網上結算業務造成極大影響。

（3）發展能力不足。柬埔寨交通基礎設施總體情況仍較落后，運輸成本高，全國公路通車里程數僅5萬公里，其中一半以上為鄉村土路，鐵路設施陳舊，平均時速不足30公里，港口碼頭噸位較小，不能滿足貨運需求，水電供應不足，經營成本較高。電子商務創新發展過程中，現代信息技術運用水平有待提升，科研創新經費投入有待增加，口岸通關效率有待提高，物流運轉水平有待進一步優化。信息化水平低，信息基礎設施建設較落后，電子信息產業發展水平不足，信息消費水平較低。專業化水平低，從事網絡交易的主體以散戶居多，缺少龍頭企業及高新技術產品的示范引領。電子商務企業技術水平低。

（4）政府管理職能有待整合。柬埔寨尚無電子商務歸口主管部門，目前由三個主要政府部門分別負責相應的管理監管權力，柬商業部負責營業執照簽發，制定和實施相關的電子商務法律法規；財經部負責財政政策和征稅；郵電部負責信息通信技術等技術管理，其余政府部門如國家銀行對促進非現金支付和轉賬發揮指導作用等。

（5）法律法規實施緩慢。柬埔寨是東盟十國中唯一尚未通過電子商務法的國家。2016年柬埔寨商業部制定了《柬埔寨電子商務法》（草案），內容包含12章，下分90個條款，涉及電子簽名、履行承諾符合國際標準、規范網上支付和減少網上支付詐騙風險等。目前，該草案已提交首相府，至今未正式實施。

（6）專業人才缺失。缺乏熟練的信息技術專業人才和擁有國際經驗的管理人員是柬電子商務發展面臨的挑戰之一。雖然信息技術畢業生數量有所增加，但缺乏親自動手的實踐培訓，因為許多老師自身也未接受過最新技術的培訓，因此無法教學。企業須根據實際需求進行再培訓。

二、創新發展形勢

1.國際方面

（1）全球電子商務保持持續增長趨勢。隨著全球信息化進程加快，全球電子商務保持持續增長趨勢，電子商務產業的開發力度不斷加強。以網絡零售為例，2011年以來，全球B2C（企業對消費者）電子商務交易額年均增長率達20.7%，2013年達1.22萬億美元。

（2）跨境合作與全球擴張趨勢更加明顯。大型電商通過加快全球布局，搶占市場先機，如亞馬遜投資收購了近80個科技或互聯網公司，在11個國家和地區建立了82個運營中心，DHL、聯邦快遞等跨境物流服務的日益完善，完整的跨境網絡零售商業價值鏈體系即將形成，跨境網絡零售蓄勢待發。

（3）大數據驅動商業模式創新。隨著支撐環境與服務不斷成熟，只有通過創新發展，才能開拓更大的市場。柬埔寨經濟總量保持增長趨勢，人均消費性支出逐步提高，迎來發展電子商務的利好時機。

2.國內方面

隨著國家開放程度不斷提升，網民數量持續不斷增長，相關服務和支撐體系不斷完善，政府對電子商務創新發展的重視，人民發展愿望的強烈，柬埔寨電子商務創新發展進入了初期萌芽期。

3.中柬方面

中柬兩國是高度互信的好朋友、肝膽相照的好伙伴、休戚相關的命運共同體，雙方政治互信不斷加強，通過各級別、各領域機制加強溝通和交流，經濟合作成果豐碩。2016年10月，習近平主席訪問柬埔寨，推動中柬全面戰略合作伙伴關系邁上新臺階。2017年11月，中國商務部副部長王炳南與柬商務部國務秘書根西譚在金邊簽署了《中國商務部和柬埔寨商業部關于電子商務合作的諒解備忘錄》，雙方將在“一帶一路”倡議和柬政府“四角戰略”框架下，加強政策溝通、企業合作、能力建設、人員培訓和聯合研究等電子商務領域的合作交流，推動雙方各領域經貿合作，共同推動中柬經貿關系行穩致遠。

三、借鑒中國電商發展經驗

近年來，中國政府鼓勵創新、審慎監管，努力營造良好的政策環境，積極探索電子商務規制建設，中國電子商務快速發展。自1996年起至今，中國電子商務發展已經過20余年頭，期間經歷了萌芽期、雛形期、回暖期、穩定起和群雄期。中國網絡零售市場的國際影響力不斷增強，連續多年成為全球規模最大的網絡零售市場。2016年中國電子商務交易額26.1萬億元，同比增長19.8%，交易額約占全球電子商務零售市場的39.2%。電子商務服務業市場規模達2.45萬億元，網絡購物用戶規模達4.67億，農村網絡零售交易額達8945.4億元，直接和間接帶動就業3700萬人，電子商務發展步入規模持續增長、機構不斷完善、活力持續增強的新發展階段。

1.政府引導、市場運作

充分發揮政府在產業政策、服務管理等方面的引導支持作用，從國家層面確立了發展電子商務的政策框架，建立健全法律法規，使其法制化發展，建立相關標準體系，創建有利于電子商務發展的政策環境，引領電子商務全面服務國民經濟和社會發展。尊重市場規律，堅持市場化運作，發揮市場在資源配置中的決定性作用和企業在電子商務發展中的主體作用，運用市場機制優化資源配置。

2.示范帶動、人才為先

堅持重點推進與全面發展相結合，推動和扶持一批企業，形成具有電商特色的先行項目。建成一批國家級和省級電子商務示范項目、示范基地和示范企業，通過示范帶動，全面提升電子商務發展水平。把人才作為創新的第一要素，采用“遍地開花”+“滾雪球”人才成長機制，注重培養和吸引各類人才，創新人才培養模式，注重強化激勵機制，充分激發全社會創新活力，全面提升電子商務創新能力和發展水平。

3.擴大應用、促進融合

強化科技創新協作，不斷提升區域自主創新能力，共享科技成果，建立線上線下融合發展的電商運營機制，推動網絡經濟與實體經濟深度融合發展，推動實體市場向網絡市場拓展，以電子商務刺激內需并推動產業融合和轉型升級，完善電子商務發展的產業鏈，深入拓展電子商務在經濟各個領域的應用，推動電子商務全面融入經濟社會發展。

4.營造環境、鼓勵創新

完善電子商務發展的應用支撐環境，加快電子商務信用體系建設，營造電子商務領域開放、合作、自律、守信、互信的良好營商環境。堅持以企業為主體，加強產學研用合作，強化電子商務關鍵技術和服務模式創新，鼓勵和引導電子商務關鍵技術創新、發展模式創新和服務創新，提升自主創新能力，更高效率和更高層次集聚創新資源。

四、合作建議

1.建立雙邊合作機制，聯合構筑跨境電子商務合作體系

加強政策溝通和協調，加強經驗分享和信息互通，加強政府、企業、行業和地方等各層級建的交流合作，建立雙邊定期合作機制。聯合建立柬埔寨（跨境）電子商務政府間信息交換和業務協作機制，健全完善集倉儲、電子銷售、貨運、售后等于一體的電子商務發展合作體系，打造電子商務公共服務平臺和跨境電子商務綜合服務平臺。支持和鼓勵電子商務企業合作，拓展雙邊經貿合作的領域及途徑，加強電子商務基礎設施建設投資，促進兩國經濟可持續發展和共同繁榮。

2.制定幫扶計劃，切實推動業界務實合作

設立中柬電子商務合作工作小組，制定合作幫扶計劃，提供我國相關電子商務法律法規供借鑒學習，并指導開展工作。推動柬方盡快實施電子商務相關法律，共同研究出臺符合當地特色的柬埔寨電子商務“權力清單、責任清單、負面清單”，設計“中柬電子商務合作示范工程”工程，并適時啟動。推動跨境電子商務發展，鼓勵雙方企業對接和開展業務，鼓勵中國企業到柬埔寨開展市場調研，與柬埔寨企業開展合作，通過電子商務平臺促進兩國優質特色產品的貿易，提升休閑、旅游類企業服務水平，拉動消費和就業。

3.加強聯合研究，加強宣傳引導

開展兩國及地區電子商務市場聯合調研，分享創新發展的經驗和信息，共同加強風險防范，為拓展合作打好基礎。加大電子商務知識的宣傳和普及力度，強化社會各界的電子商務應用意識、信用意識、信息安全意識。鼓勵以市場化運作方式積極舉辦各類電子商務發展論壇、電子商務博覽會等活動。及時總結和推廣相關行業、企業電子商務建設及應用經驗。

4.加強人才培養，整合智力支撐

加強雙邊人力資源合作，進一步完善電子商務人才培養和引進機制，以培養復合型電子商務人才為目標，開展電子商務“百千萬人才”計劃，引進百名行業帶頭人才，組織千名行業引領人才，培養萬名本土人才，努力培養一批既懂理論又懂業務、會經營網店、能帶頭致富的復合型創業人才。整合社會資源，支持行業協會組織開展專業培訓，提高各行業人員應用電子商務的能力，構建“官、產、學、研”全系統智力支撐體系。支持雙方企業開展企業交流、專業人員培訓活動，互相分享經驗等。

參考文獻：

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[5]程靜璇.中國東盟跨境電子商務貿易問題淺析.法制與經濟，2017年1月.

作者簡介：程希，女，云南省商務研究院，工程學碩士