銀行嚴監管邊際改善

劉鏈

金融嚴監管始于2017年3月開展的“三違反、三套利、四不當、十亂象”（“三三四十” ）的大檢查以及一系列監管文件，至今已持續一年有余。從2018年上半年的監管態勢來看，嚴監管的政策基本已經出盡，下半年大概率不會再出臺更嚴格的監管政策，監管的重點或將落實到嚴格執法的層面。金融監管的重心已從政策制定轉變到落實執行層面。從這個角度分析，未來金融監管的環境實際上是在邊際改善。

監管重心逐漸改變

從上半年出臺的監管政策梳理情況來看，上半年并沒有出臺更嚴厲的監管文件，更多的是對前期政策的重申、細化和落地。如銀監會4號文主要是對2017年“三三四十”政策的重申，并沒有太多新的內容；再有就是對前期征求意見稿文件的落地，如大額風險管理辦法、資管新規以及流動性風險管理辦法等；細化的政策包括商業銀行股權管理辦法配套文件的出臺，針對農村金融機構大額風險暴露的監管文件等。

而上半年新增的政策僅有在6月初發布的《銀行業金融機構聯合授信管理辦法（試行）》，該辦法目前仍處于試點工作階段，核心是遏制企業多頭融資、過度融資的行為，對銀行本身業務沖擊的影響較小，但有助于降低行業風險的傳染。

不僅如此，實際上，在上半年還出臺了一些下調監管要求、利好銀行行業的文件。如銀監會7號文下調撥備計提的監管要求；央行公告3號文與銀監會5號文擴容了銀行補充資本的渠道和方式。……