淺談基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問(wèn)題與對(duì)策

董亞娟

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)許多地區(qū)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的飲食質(zhì)量問(wèn)題，尤其是與動(dòng)物肉類(lèi)食品有關(guān)的安全問(wèn)題，給消費(fèi)者帶來(lái)了許多負(fù)面影響。而和動(dòng)物肉類(lèi)食物有直接關(guān)聯(lián)的便是動(dòng)物質(zhì)量安全，因此解決動(dòng)物質(zhì)量至關(guān)重要。本文從動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題分析，研究如何加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

關(guān)鍵詞：基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督；執(zhí)法工作；存在問(wèn)題；解決措施

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平逐漸提高，飲食水平也得到了極大改善。其中，動(dòng)物肉食占據(jù)較大比例，人們對(duì)動(dòng)物肉食的質(zhì)量也愈加重視。為了保證飲食質(zhì)量，了解基層動(dòng)物衛(wèi)生狀況，高度重視衛(wèi)生執(zhí)法工作必不可少。

一、動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

1.相關(guān)法律體系不健全

目前，我國(guó)與基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作相關(guān)的法律，只有《動(dòng)物防疫法》一部。在這部法律規(guī)范中與監(jiān)督執(zhí)法工作相關(guān)的規(guī)定比較明確，基本可以用來(lái)作為監(jiān)督執(zhí)法工作的章程。但是這部法律規(guī)范對(duì)監(jiān)督動(dòng)物衛(wèi)生方面的規(guī)定并不詳細(xì)，很多細(xì)節(jié)方面有所欠缺，響應(yīng)執(zhí)法工作的效益。因此，在現(xiàn)階段使用這部法律規(guī)范時(shí)，會(huì)因規(guī)章制度不完善，找不到明確的依據(jù)，以致于出現(xiàn)偏差，嚴(yán)重影響相關(guān)部門(mén)在執(zhí)法時(shí)的公正嚴(yán)明，給生產(chǎn)商和制造商鉆法律空隙的機(jī)會(huì)。

2.執(zhí)法力度不足

在基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作單位中，許多工作人員在此方面的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較為欠缺，并不能滿(mǎn)足執(zhí)法工作的需求。甚至許多工作人員并不了解與之相關(guān)的法律規(guī)定，也不了解需要負(fù)責(zé)的任務(wù)，導(dǎo)致工作時(shí)對(duì)監(jiān)督基層動(dòng)物衛(wèi)生不夠重視，影響了執(zhí)法力度。長(zhǎng)此以往，弱化了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)在人名群眾面前的形象。同時(shí)，因?yàn)閳?zhí)行中不夠嚴(yán)格明確，一些大型養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行動(dòng)物衛(wèi)生檢測(cè)時(shí)，簡(jiǎn)單不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致一些質(zhì)量存在問(wèn)題的動(dòng)物流入市場(chǎng)，影響人們身體健康。

3.執(zhí)法監(jiān)督工作使用設(shè)備與技術(shù)落后

地方政府在基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作單位投入資金有限，沒(méi)有足夠資購(gòu)買(mǎi)適合的設(shè)備，使基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作單位不能進(jìn)行有效的監(jiān)督，動(dòng)物衛(wèi)生檢測(cè)力度不足，限制了監(jiān)督執(zhí)法工作的有效進(jìn)行。衛(wèi)生檢測(cè)不合格，監(jiān)督管理不科學(xué)，導(dǎo)致流入市場(chǎng)的動(dòng)物肉類(lèi)制品質(zhì)量下降，影響人們身體健康，對(duì)監(jiān)督執(zhí)法工作的效率帶來(lái)嚴(yán)重影響。

4.宣傳力度不足

基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法單位對(duì)《動(dòng)物防疫法》的宣傳力度不足，宣傳范圍過(guò)小，執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律規(guī)定了解有限，法律意識(shí)淡薄，不能有效的進(jìn)行宣傳。在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí)，相關(guān)人員并沒(méi)有意識(shí)到僅憑簡(jiǎn)單落后的設(shè)備、技術(shù)檢查出來(lái)的結(jié)果準(zhǔn)確效率低，漏檢率較高，對(duì)于潛伏在動(dòng)物體內(nèi)用肉眼難以鑒別的有害病菌、微生物，很容易被忽略，影響執(zhí)法監(jiān)督科學(xué)性，給動(dòng)物肉類(lèi)食用者帶來(lái)潛在危害。

二、加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作解決措施

1.完善相關(guān)法律體系

對(duì)于法律的欠缺，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該快速完善與基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)的法律條文，對(duì)其中容易被忽視的地方重點(diǎn)進(jìn)行完善，增強(qiáng)法律規(guī)范的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性。確保基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作單位在執(zhí)法中有法可依，規(guī)范嚴(yán)明，確?？梢試?yán)厲打擊在動(dòng)物質(zhì)量方面出現(xiàn)違法、違規(guī)的組織或個(gè)人行為，規(guī)范其行為，減少影響動(dòng)物質(zhì)量的不法活動(dòng)，并逐漸提高執(zhí)法監(jiān)督單位、生產(chǎn)銷(xiāo)售單位對(duì)動(dòng)物質(zhì)量的重視。

2.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

為了強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督力度，需要從執(zhí)法人員的基層開(kāi)始。我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作單位基層人員相關(guān)法律意識(shí)較為薄弱，不能有效的進(jìn)行執(zhí)法工作，為此基層執(zhí)法人員需要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，提高法律意識(shí)，提升自身專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力。定期對(duì)基層執(zhí)法監(jiān)督工作人員進(jìn)行考核，隨時(shí)保持執(zhí)法工作者的工作效率。同時(shí)在實(shí)施過(guò)程中要做到嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)執(zhí)法，監(jiān)督時(shí)也要受到群眾的監(jiān)督，保證監(jiān)督工作的公正、透明，從而加強(qiáng)執(zhí)法工作的基層建設(shè)。

3.加大資金投入，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備

基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作單位，只有擁適合的設(shè)備和技術(shù)才能夠更好的進(jìn)行動(dòng)物衛(wèi)生檢測(cè)工作，所以加大資金投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備至關(guān)重要。政府財(cái)政部門(mén)需要重視動(dòng)物質(zhì)量問(wèn)題，加大資金的投入力度，確保監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)可以利用先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行高效的檢測(cè)工作，提高執(zhí)法部門(mén)的工作效率和檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)合理性，使用設(shè)備是還需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行不斷的更新，這樣才能長(zhǎng)久保證檢測(cè)效率。

重視設(shè)備使用時(shí)還應(yīng)該注意檢測(cè)人員的技術(shù)水平，執(zhí)法監(jiān)督工作人員技術(shù)水平不能滿(mǎn)足設(shè)備使用要求，不利于工作的開(kāi)展。所以必須及時(shí)進(jìn)行對(duì)基層動(dòng)物質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)，提高基層人員的技術(shù)水平和對(duì)新設(shè)備的使用能力，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督人員對(duì)執(zhí)法工作的作用。

4.加大宣傳力度

宣傳力度不足容易造成民眾對(duì)動(dòng)物質(zhì)量問(wèn)題的忽視，最終危害自身健康。因此，需要充分利用新媒體的傳播形式，對(duì)動(dòng)物質(zhì)量問(wèn)題存在的危害性進(jìn)行宣傳，提高民眾的認(rèn)可度，使民眾樹(shù)立自主監(jiān)督動(dòng)物質(zhì)量的安全意識(shí)，支持監(jiān)督執(zhí)法工作，進(jìn)而提升執(zhí)法工作的效率。

三、結(jié)語(yǔ)

基層動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法工作是關(guān)系食品安全的重要工作，與民眾身體健康有著密切關(guān)聯(lián)，因此必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，全方面的進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督工作，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作得到有效實(shí)施，確保人民群眾的飲食質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉存庫(kù)，姜春潮，楊長(zhǎng)江.淺析基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策[J].山東畜牧獸醫(yī)，2017，38（09）：55-56.

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