基礎設施對區域經濟差異的作用分析

摘要：基礎設施建設對促進地區經濟增長具有實質性的重要作用。通過對基礎設施影響經濟增長的機制的分析可以看出，基礎設施投資的區域差異是我國區域經濟差異形成的重要原因。政府加強落后地區特別是西部地區的基礎設施建設，對于實現我國區域協調發展具有根本性的作用。

關鍵詞：基礎設施；區域經濟差異；作用

基礎設施是為社會生產及生活提供公共條件和公共服務的部門、設施及機構的社會綜合體。長期以來，基礎設施一直被認為是經濟增長和社會發展的前提條件，加強基礎設施投資也成為許多國家和各級政府促進經濟增長的重要手段。

1.基礎設施對區域經濟發展一般作用規律

1.1基礎設施體系具有從屬功能與引導功能

每一個地區設施的發展方式、發展的方向，實際上都與本地區的政治、經濟以及社會的發展情況密切相關。對于基礎設施的發展與經濟發展之間存在什么樣的聯系，是一種什么性質的發展，我們可以將其大致的分為三個類型：第一類，發展經濟的前提條件就是發展基礎設施，只有在基礎設施得到基本的保障之后，我們才可以進一步地發展經濟，基礎設施的發展為經濟發展提供動力；第二類，基礎設施總是在經濟發展之后才開始發展的，也就是基礎設施的發展是由于經濟大發展人們對于基礎設施的要求有所提升，因此基礎設施才得以發展，基礎設施的發展是以經濟發展為前提的。第三類，基礎設施與經濟的發展之間存在著互相促進的作用，彼此之間是互利共生的關系，也就是經濟增長促進基礎設施建設，基礎設施建設幫助經濟快速增長。許多專家都比較贊同第三個類型，他們認為第三種類型更加適用于解釋現在的經濟發展以及基礎設施建設的現狀。在現實社會發展過程中，第二種類型的發展典例有很多，例如蘇聯在計劃經濟時代，給中國的基礎設施建設的建議就是第二種類型。至于第一類，主要是從經濟學的角度出發，因此在微觀經濟活動中，更加符合第一種類型的說法。

雙重功能中的雙重指的是從屬功能和引導功能。這一理論認為，從屬功能就是把一個區域中的基礎設施建設，看作是為經濟發展打下的物質基礎，經濟增長的速度以及經濟布局的情況會影響到區域內基礎設施的建設情況，基礎設施建設必須要符合經濟增長的情況，同時從屬功能還要幫助基礎設施建設解決資金的問題。區域內的基礎設施建設的從屬功能具有先行性以及適應性等特征。先行性指的是基礎設施建設在這一區域內起到的模范作用；適應性指的是基礎設施建設工作在本區域中是否能夠適應發展。

1.2基礎設施通過提高生產率和改變生產環境實現對地區經濟增長的貢獻

以概念的角度出發，公共基礎設施的建設工作可以被看成是微觀生產的免酬因素（沒有付清酬勞的原因），它所發揮的功能是，提升勞動力的利用率以及資本的使用效率，其效果能夠在生產函數中明顯地體現出來，其集中表現在集聚產出以及生產率等數值上。首先，基礎設施服務包含了運輸、供水、供電、信息傳輸等，是在生產過程中的投入情況，只要減少任意一項服務的投入，我們得到的收益就會有所提升。其次，基礎設施服務還能起到提高其他生產要素產出率的作用（產出率包含有勞動力以及其他類型資本）。比如，基礎設施建設改變了產品的手工生產模式，是生產線機械化，不僅減輕了人工的勞動強度，同時還提高了生產效率。最后，某區域中的基礎設施的建設還能幫助該區域引進資源，這樣可以減低這一區域在生產上所花費的成本，使得該區域的生產發展更加適宜，幫助該地區經濟快速發展。

1.3基礎設施服務網絡的組織方式是構建區域發展軟環境的主要因素

基礎設施建設網絡在行業的結構組織上、行業之間互相合作上、空間服務形成的方式上，抑或是水平區域經濟發展的道路上都起到了十分重要的作用，基礎設施帶來的良好反應是其他發展方式所不能替代的。基礎設施建設的情況，該地區經濟發展情況之間有密不可分的關系，其影響經濟發展的方式主要是通過改變經濟發展的外部環境，從而改變經濟生產的過程。

基礎設施的建設工作會受到很多方面因素的影響，有時是政治因素的決定，有時是政策有所改動而變化，這些因素都是不可控的，并不會受到固有基礎設施情況的限制。基礎設施的建設工作對于一個區域的發展而言具有很重要的意義，會影響到該區域的經濟組織方式以及與他人合作的方式，由此而造成經濟發展存在落差。在特殊的情況下，部分無效服務和沒有保障的服務，會使得該區域的經濟發展受到嚴重的影響。

2.基礎設施對區域經濟增長差異的影響機制分析

2.1降低成本，提高生產率

我們將基礎設施建設的投資，看作是生產活動投資的必要條件，該投資對于生產活動方面所帶來的影響主要有壓縮相關行業制造成本，進一步提高生產率。首先，具有良好的基礎設施，不僅能夠幫助生產企業壓縮成本，還可以幫助一些服務型行業以更低的成本處理一些活動，減少活動開支，充分享受基礎設施福利。其次，構建基礎設施主要的目的就在于促進生產效率的提升。基礎設施為我們的服務行業提供了促進安全生產的基礎條件。一個地區生產效率的高低，一定程度上會受到該地區基礎設施建設工作的影響。

2.2改善投資環境，通過影響生產要素的流動從而影響經濟增長

建設基礎設施利用到的是財政資金，政府的財政支出發部分用于基礎設施的建設工作，常常被看成是一種付費的生產，因此通過一個區域內基礎設施建設的情況，可以基本斷定該區域內投資環境的大致情況。從某些角度上看，企業在基礎設施建設上，會有較大的成本投入，這一定程度上會使企業的發展受到限制。不僅如此，因為基礎建設的施工時間較長，在剛開始投入建設的時候幾乎沒有收益，建成之后得到的直接收益比較少，而間接收益數額較大，其外部的經濟特征更為明顯。因此，企業一般不會對基礎建設方面進行投資，而在選擇生產地址的時候，會優先考慮那些基礎設施較為完善的地區。基礎設施建設做得較好的地區和國家，通常投資者進入之后可以直接利用基礎設施，而不需要在前期的建設過程中投入太多的成本，能夠盡快地開始生產，減少前期投入資金數額，有效壓縮成本，獲得更高的投資回報率。在生產要素（如資金、技術等）流動性較強的前提下，參考資源配置的最優方案，資金、技術都偏向于流向基礎設施建設更好的地方，再加上從外部流入本地的生產要素，本區域的生產結構以及產業鏈等級就能夠得到有效的提升，生產方式更加科學。

2.3基礎設施投資的乘數效應

基礎設施建設不僅僅是扮演了國民經濟中的一個重要部分，對國民財富的增長起到了極大地推動作用，同時還可以利用投資乘數效應，間接地為經濟的增長起到拉動的作用。所謂的乘數效應，就是指基礎設施在建設的過程中，通過乘數作用，直接反應國民財富上，幫助拉動財富增長。乘數數值在大小方面，收到邊際消費因素的影響，邊際消費越高，那么乘數的數值也就越大。通過建設基礎設施的方式，促使本區域內的消費者進行消費，擴大消費欲望，提升消費在居民收入中所占的比重。群眾消費的比重上升，也會影響投資乘數的數值，一般消費比重越大，乘數的數值也會越大。基礎設施通常是通過一般投資原理來放大投資數值，以此來拉動經濟的快速發展。數字增大了，拉動的作用效果也就會更加明顯。

3.基礎設施與區域經濟競爭能力

3.1基礎設施是區域增長差異的一個主要影響因素

有一種觀點認為，各個區域之間之所以會有經濟發展速度之間的差異，關鍵在于地區之間基礎設施建設的快慢。另外一種觀點卻恰恰相反，他們認為，地區發展之間的差異與地區間基礎設施建設的差異并沒有關聯。從理論方面上來看，一個地區的發展與地區的基礎設施建設水平和基礎設施的發展方向有關。很明顯，基礎設施若是沒有跟上時代發展的腳步，基礎設施的建設水平很顯然會影響到該地區經濟發展的水平，成為限制經濟發展的重要因素，但是基礎設施的水平較高，那么地區間基礎設施建設的差異就不會成為影響經濟發展差異的因素。另一種觀點認為，一個地區的基礎設施類型不同，對于經濟增長的影響力也會有所差別，有些基礎設施是與經濟發展密切相關的，比如說交通通信、能源、水利設施等。這些方面的基礎設施建設對于一個地區的經濟發展情況起到了較為重要的作用，還有部分基礎設施的建設與經濟增長之間的聯系并不大，比如說軍事基礎設施和環保基礎設施等。從實際情況上看，以我國20世紀80年代的經驗可以知道，一個區域的經濟是否能夠快速發展，與該地區的基礎設施建設之間存在著巨大關聯，各類型的基礎設施對經濟增速的影響也有所不同。在眾多的基礎設施之中，交通運輸、通信等方面的建設對于一個地區的經濟發展影響最大。

3.2基礎設施是營造企業或區域市場競爭環境的基本條件

地區基礎設施的建設對于該地區的產業發展和行業競爭力都有明顯的作用，因此基礎設施的建設會影響到部分企業在該地域發展的前景。在不斷改進基礎設施建設的過程之中，若是某個地區不能夠得到良好的基礎設施建設，與市場以及消費區之間的距離偏大，那么就會因為在基礎設施方面的投入過高，而在市場競爭中處于不利地位，導致市場競爭力較小；而位于基礎設施較為健全的地區，生產企業就不需要在基礎設施的建設方面有過多的投入，所以，對于企業的成長而言是極其有利的。

3.3基礎設施對區域技術創新有引導和促進作用

以最根本的角度來看，現在的基礎設施建設為企業提供的機會，遠遠超過之前基礎設施建設落后的時代。過去的生產發展機會由鐵路和能源基礎設施為生產市場提供。伴隨著科學技術的快速發展，這些基礎設施所提供的生產機遇被信息所淹沒。現今，電子信息技術服務行業和電子信息系統為現代經濟的發展，第二產業、第三產業的崛起提供了巨大的幫助，信息技術還為銀行、政府信息化管理以及文化產業的發展也起到了極大地推動作用。因此，信息被認為是現今最大的生產要素。

4.基礎設施與經濟集聚環境

4.1基礎設施束的強化是“帶狀經濟”發展的“激發器”和“助推器”

利用類型多樣的基礎設施建設，在地域以及空間上分布緊湊，對基礎設施建設的展開形成約束力，對于形成帶狀經濟有激發和助推的作用。基礎設施建設的方向，一定程度上會影響到“帶狀經濟”在空間上的分布、經濟發展的形態以及與外部經濟之間的聯系。也就是說，基礎設施的建設工作不僅會影響到“帶狀經濟”的空間結構，同時也會對組織結構起到一定的改造作用。

4.2基礎設施空間網絡化促進區域經濟活動的集聚與擴散

基礎設施空間網絡化的建設工作，會讓公共方面的服務更加完善，引起空間或者是時間之間關系的轉變，成為部分產業刺激發展的原因，以此促進經濟的一體化發展。時間效益與經濟效益之間彼此促進，使社會經濟能夠在可控范圍內發生可控制的規律性變化。

基礎設施的網絡隨著經濟不斷的向前發展，某個地區的經濟發展集聚和擴散之間的影響因素：首先，會加快城市中心形成的速度。通常情況下，一個城市的交通運輸建設和通信網絡的建設，是擴展城市最有效的措施，對于城市核心范圍的擴大起到極大的推動作用。由于基礎設施不斷向外擴展，因而生產規模、生產成本以及生產效益三者之間會印發關系的轉化，使得城市覆蓋的范圍有效擴大，一個城市的中心得到有效的擴張，這為這座城市和這一個區域的發展提供了有理的條件。第二，刺激形成新的經濟增長點，促進經濟的增長。交通運輸網絡的不斷完善，其過程中不斷會形成新的交匯地點，這些地點就容易形成新的商業區。第三，使城市向外擴散的能力增強。當一座城市發展到一定水平的時候，其產業必然會向外擴散，通常情況下，擴散是由交通不那么發達的地區向交通發達的地區擴散。這種擴散不僅僅會促進交通周圍形成產業區，同時還會促進該地區其他類型基礎設施建設的發展。

參考文獻：

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[2]景永靜.基礎設施在區域經濟差異中的作用探析[J].河南財政稅務高等專科學校學報，2017（07）

作者簡介：

張東日（1963.1- ），男，漢族，吉林，副教授，研究方向：工業經濟、區域經濟。