統籌四個“建設”推進軍休檔案工作信息化

解偉

【摘要】信息化建設是軍休檔案工作的一項重要任務，它是適應新形勢下檔案工作的重要手段，本文針對軍隊干部檔案管理工作的實際情況，淺析信息化的重要性。

【關鍵詞】四個“建設”；軍休檔案；信息化

近年來，軍休管理系統開展了一些檔案信息化建設工作，但標準不同，進度不一。相關部門制定一個軍休干部檔案管理信息化建設的原則，是十分必要的。在統一的原則指導下，開展檔案信息化管理工作，才能從根本上保證檔案信息化建設健康順利地開展。那么，這個原則應該包括哪些內容呢？根據軍休檔案工作特點，筆者認為，主要有以下幾點：

一、統籌進度建設，推進檔案信息化分步實施

檔案信息化建設是一項系統而復雜的工程，必須有計劃、有步驟地實施開展，需要對硬件購置、數據庫建設、網絡傳輸等方面進行科學規劃，分步實施。

（一）購置硬件。檔案信息化建設是一個較長的過程，對硬件的購置不可能一步到位，也不需要一步到位，應從實際出發，分配購置，保留升級空間，讓硬件設施逐步配套信息化建設要求，并有較強的支撐能力和擴展能力，為后續發展奠定基礎。

（二）建立數據庫。軍休檔案數據庫建設，要掌握先易后難，突出重點，分步進行的原則，對新接收的檔案和調用頻率較高的檔案要先行錄入，爭取盡快滿足需求。

（三）建設網絡。在軍休檔案信息化網絡建設方面，應遵循由小到大、由局部到整體的思路，先建內部局域網，后建軍休系統區域網，逐步實現軍休檔案信息化互通互聯，資源共享。

二、統籌標準建設，推進檔案信息化系統兼容

目前的檔案信息化建設中，存在著各地軍休檔案開發軟件種類繁多、數據輸入方式不統一、軟件不兼容等問題。這些問題的存在將最終影響軍休檔案一體化信息建設。有關部門需要盡快制定軍休檔案信息統一標準，在數據輸入、軟件使用、數據編排、網絡傳輸及信息化法規等方面統一規范，并使之與現行的軍休檔案工作相配套。要用法規和標準去規范軍休檔案信息化建設中的所有行為，要采取先進技術和法律規范來確立電子檔案信息的法律證據作用，這樣才能保證軍休檔案信息化建設的工作質量。標準建設工作應是先行而不是滯后于檔案信息化建設的技術環節。要通過指定并執行統一的標準，逐步解決目前軍休檔案信息化建設中存在的各自為政、互不溝通、自立標準的無序局面。

三、統籌基礎建設，推進檔案信息化技術應用

大多工作都要從基礎抓起，基礎不牢，必定影響以后工作的開展，軍休檔案信息化建設也是如此，它的基礎包括三方面：

（一）檔案數字化處理。目前，大多數軍休檔案的保存形態，只適應于傳統的管理與傳輸方式，實施手工管理和以點到點的傳輸，即便是經過初步加工，如編研出版檔案資料等，實現以點到面的傳輸，其覆蓋面也很小，很難達到社會化、統一化管理的要求，只有將不同載體上的軍休檔案信息作數字化處理，才能借助計算機和互聯網來實現檔案信息自動化管理和傳輸的目的，使檔案信息系統化、統一化。

（二）電子文件檔案管理。隨著信息化建設的迅速發展，信息技術普遍應用到經濟社會發展的各個方面，各級機關、團體、企事業單位形成了大量的電子文件、電子檔案。軍休檔案工作也要與時俱進，積極推進檔案信息化建設，通過對電子文件形式的軍休檔案信息進行積累、著錄、歸檔等，實施有效使用和開發。最終把相關信息的電子文件、電子檔案及時轉入軍休檔案信息數據庫。從而節省人力、物力，也節省錄入時間，為將來上網傳輸作好準備。

（三）理論知識培訓。目前，在軍休檔案部門，特別是基層檔案部門，掌握計算機、網絡知識的人員很少，基層檔案部門要引入掌握計算機和網絡知識的人才幾乎是不可能的。這種狀況的存在，必將制約軍休檔案信息化建設。那么，怎樣才能解決人才匱乏的問題呢？只有靠走培訓這條路。有關部門應加大培訓力度，盡快扭轉這一被動局面。

四、統籌保密建設，推進檔案信息化安全管理

現代信息技術的應用使人類進入信息社會，大大推動了各項事業的發展，但也帶來了許多負面效應，如信息失控、信息污染、信息過剩、信息干擾、信息失竊、外界自然災害、軟硬件故障、計算機病毒等問題，干擾了信息技術的發展。因此，在軍休檔案信息化建設中必須密切關注安全問題。

（一）維護軍休檔案信息的安全。應采取簽署技術、加密技術、身份簽證、防火墻、防寫措施等技術進行安全防護，確保檔案信息的安全。同時，應建立并執行一整套科學、合理、嚴密的管理制度，從每個環節堵塞漏洞。

（二）嚴格軍休檔案保密措施，在檔案信息化建設中應特別注意保密問題。保密信息與公開信息在檔案信息化建設中必須嚴格區分。也就是說，哪些檔案信息可以上互聯網，使檔案信息社會化；哪些檔案信息可以在一定范圍公開，信息利用限定在一定范圍；哪些檔案信息只能進入數據庫，不能上網，經過有關領導同意才可以利用。在檔案信息建設中，要嚴格掌握保密與解密的界限，并采取有效措施，防止泄密事件的發生。

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