基于農(nóng)村財務(wù)信息化發(fā)展的調(diào)查研究

鄧九京

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟，關(guān)于農(nóng)村財務(wù)信息化的呼聲也日益高漲。一方面在新農(nóng)村的建設(shè)背景下地區(qū)經(jīng)濟(jì)相繼取得了高速的增長，對財務(wù)工作的要求越來越高；另一方面以往農(nóng)村財務(wù)工作較為粗放，達(dá)不到規(guī)范、可靠的目標(biāo)。由此可見，借助于信息化手段來改善農(nóng)村財務(wù)工作現(xiàn)狀已十分迫切，而其中最重要的既是推動和引導(dǎo)。筆者就以吉安市為切入點，分析了目前農(nóng)村財務(wù)信息化所遇到的問題，并有針對性的提出了行之有效的對策。

1 農(nóng)村財務(wù)信息化概況

1.1 地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況

近幾年，吉安市各縣、鄉(xiāng)的財務(wù)信息化水平都有著不小的進(jìn)展。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查顯示，吉安市的農(nóng)業(yè)人口超過400萬，而農(nóng)村金融市場的規(guī)模也呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的趨勢。在2014年的調(diào)研中，吉安市的農(nóng)村集資金額就已經(jīng)達(dá)到43萬元。而從集資金額來看，用于投資的比重較大高達(dá)18億余元，而農(nóng)業(yè)資產(chǎn)則相對較少。這說明吉安市的農(nóng)村資本相當(dāng)活躍，對財務(wù)管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。筆者經(jīng)過具體的走訪和文獻(xiàn)分析，發(fā)現(xiàn)在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村鎮(zhèn)財務(wù)信息化水平均較高。究其原因，主要是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展給財務(wù)信息化打下了良好的基礎(chǔ)。此外，在較為富裕的村鎮(zhèn)各財務(wù)部門的硬件設(shè)施也相對完善，給信息化的發(fā)展提供了有利的條件。

1.2 財務(wù)管理模式

當(dāng)前我國農(nóng)村財政管理情況主要有兩種模式：第一種模式是村賬村管，村級單位設(shè)立專門的財政機(jī)構(gòu)和財務(wù)會計人員，這種模式賦予了村級干部較大的權(quán)利，在財政政策的制定和推廣以及執(zhí)行上具有較大的優(yōu)勢。第二種模式是村賬鄉(xiāng)管，這是農(nóng)村實現(xiàn)財政信息化的主要管理手段。在資金所有權(quán)、使用權(quán)、債權(quán)債務(wù)三權(quán)不變，歸屬村級的原則下，由鄉(xiāng)級財政證機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行財政記錄的管理和審核，村級派會計等財務(wù)人員對財政記錄進(jìn)行總結(jié)后匯報給鄉(xiāng)級財政機(jī)構(gòu)。村級不再配備管理財政的人員。這種模式的優(yōu)點在于加強(qiáng)了鄉(xiāng)級對村級財政的監(jiān)管力度，減少了村級財政管理人員閑置和村干部財政腐敗貪污受賄現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2 目前農(nóng)村財務(wù)信息化存在的問題

2.1 普及程度較低

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門對信息化的發(fā)展缺乏宏觀指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)村財政信息化工作發(fā)展較晚，推廣使用的財務(wù)軟件沒能夠形成規(guī)范性，缺乏統(tǒng)一，造成各部門之間信息交流較為困難，達(dá)不到有效管理的效果。在管理方面缺乏正確方向的引導(dǎo)，導(dǎo)致財政信息化普及范圍不夠廣泛。軟件管理部門對于農(nóng)村財政軟件管理還幾乎處于空白期，相應(yīng)的服務(wù)和維護(hù)措施還未展開。由于農(nóng)村地區(qū)交通不便，地形遼闊，各村級財政管理用戶之間間隔較遠(yuǎn)，因此通訊和維護(hù)所需要的成本就相對的增加，因此軟件公司出于成本考慮，基本不會在農(nóng)村展開業(yè)務(wù)。

2.2 軟件功能不完善

由于計算機(jī)技術(shù)和財務(wù)管理工作具有復(fù)雜性，所以所要求的財政管理軟件的功能就要盡可能的完善。而當(dāng)今市面上大部分軟件實用性不強(qiáng)，其更注重軟件的展示性能。農(nóng)村財政管理人員不能夠自建財政報表，其模塊的格式設(shè)置和公式設(shè)置也不能夠根據(jù)實際情況的出入修改。表格的種類嚴(yán)重缺乏，不能滿足農(nóng)村財政日常管理的需要，除了常見的收支明細(xì)表、財務(wù)收支公開榜、收益分配表、資產(chǎn)負(fù)債表等，其余多種表格均無法使用。除此之外，軟件的功能并不符合農(nóng)村財政管理人員的使用習(xí)慣，有些軟件中的操作指令比較復(fù)雜不易理解。發(fā)展農(nóng)村信息化的目的之一是保證農(nóng)村財政的安全性，但目前許多軟件的安全性能也不夠完善，當(dāng)受到計算機(jī)病毒、人為原因，用軟件自身問題的損害時，財政信息的安全就無法得到保證。

3 農(nóng)村財務(wù)信息化的推廣策略

3.1 提高財務(wù)人員素質(zhì)

專業(yè)高素質(zhì)人才的缺乏是制約農(nóng)村財政信息化發(fā)展的因素之一。專業(yè)的財政管理人員不再是傳統(tǒng)的會計或者記賬員，而是能夠掌握全新的財務(wù)專業(yè)技能、計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代財政管理技術(shù)和知識的復(fù)合型人才。要充分考慮培訓(xùn)技能時間、培訓(xùn)內(nèi)容、個人自身素質(zhì)等不同因素，有針對性的培養(yǎng)人才。另一方面，相關(guān)院?？筛鶕?jù)農(nóng)村財政管理人才的現(xiàn)狀和需要，對院校專業(yè)合理的進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，將財務(wù)管理與計算機(jī)及網(wǎng)路技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，擴(kuò)大專業(yè)高素質(zhì)綜合性人才的源頭。再有就是加強(qiáng)對農(nóng)村財政管理人員的再教育，根據(jù)實際情況，按照不同的教育內(nèi)容，不斷提高農(nóng)村財政管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使其專業(yè)知識和軟件操作技術(shù)不斷更新，以滿足農(nóng)村財政信息化對人才的要求。

3.2 豐富軟件實效功能

增強(qiáng)軟件的使用性能，根據(jù)農(nóng)村基層財政管理人員的使用需求不斷更新升級軟件版本，提升系統(tǒng)操作的靈活性。解除軟件報表使用的局限性，豐富軟件的模塊的格式和公式的數(shù)量。根據(jù)農(nóng)村財政經(jīng)濟(jì)的實際使用情況豐富軟件表格，可以增加歷史記憶板塊功能，根據(jù)農(nóng)村財政工作人員的使用習(xí)慣簡化軟件操作指令，移除冗余的軟件板塊，使其界面更加簡潔明朗。增強(qiáng)軟件的安全性性能，提高軟件抗病毒能力和軟件自身質(zhì)量，使財政信息安全得到保證，進(jìn)一步提高工作效率。

綜上所述：在農(nóng)村新形勢的快速發(fā)展下，農(nóng)村財政即將邁入信息化新時代。如何正確分析并解決農(nóng)村財政信息化問題是做好新經(jīng)濟(jì)形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)攻堅戰(zhàn)的緊要任務(wù)，要充分對農(nóng)村財政信息化的認(rèn)識，加快對農(nóng)村財政信息化發(fā)展的理論研究和實踐步伐，為日后發(fā)展之路打好基礎(chǔ)，充分利用當(dāng)今發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)與可利用資源，保障農(nóng)村財政向信息化順利快速發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

（作者單位：331300江西省吉安市新干縣農(nóng)業(yè)局）