基于智慧城市視閾下的城建檔案升級服務(wù)研究

夏進剛

摘 要：提升城建檔案管理水平，是城建檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是打造智慧城市的時代要求。文章根據(jù)智慧城市背景下城建檔案的新要求，探討如何提升城建檔案服務(wù)功能，利用城建檔案更好地服務(wù)于智慧城市建設(shè)，以實現(xiàn)智慧城市建設(shè)的合理、和諧、綠色、高效。

關(guān)鍵詞：城建檔案；類別分析；規(guī)劃框架；實施策略

面對信息化的新形勢，智慧城市被認為是未來城市發(fā)展的趨勢。在建設(shè)新型智慧城市的全過程中，城建檔案應(yīng)當(dāng)構(gòu)成其中的核心與基礎(chǔ)。這是由于，城建檔案最基本的價值就在于提供城市服務(wù)、城市監(jiān)管、城市調(diào)控以及城市預(yù)測的基本參考。

1 智慧城市與城建檔案的發(fā)展與內(nèi)涵

1.1 當(dāng)前智慧城市背景下的城建檔案

城建檔案的基礎(chǔ)定義是指在城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的活動中形成的對社會、國家具有保存意義的文字、圖紙、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。這種具有保存意義的基礎(chǔ)資料是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的重要基礎(chǔ)。目前，大多數(shù)城建檔案主要在檢索與管理方面發(fā)揮作用，對于建筑與規(guī)劃城市僅僅實行了信息化的輔助作用，并未對建筑物進行全面、準(zhǔn)確、動態(tài)的提取，它已經(jīng)難以滿足數(shù)字化與精細化的城市規(guī)劃和城市管理的迫切需求。

當(dāng)前城建檔案的不足主要體現(xiàn)3 個方面。第一，存在“精簡采集、適應(yīng)當(dāng)下”的問題，理論不完備，對于基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)框架缺少前瞻性預(yù)測。第二，大多數(shù)城市的城建檔案主要由相關(guān)行政機關(guān)推動，由市級綜合檔案館建設(shè)或城建檔案館保管與維護，較少進行跨城或跨市合作。第三，大多城建檔案以技術(shù)為出發(fā)點，缺乏對城建記錄構(gòu)建和留存過程中深層次管理問題的關(guān)注和思考。

城建檔案室智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，應(yīng)為智慧城市建設(shè)提供及時、動態(tài)、多層次、多維度且便捷有效的信息數(shù)據(jù)支撐。因此，城建檔案亟待升級。

1.2 智慧城市背景下升級版城建檔案構(gòu)建

基于數(shù)字化城市的應(yīng)用，可重新構(gòu)建城建檔案，其核心作用是規(guī)劃城市數(shù)字建筑。作為智慧城市發(fā)展、規(guī)劃與管理的重要手段，在滿足城市管理的同時，還應(yīng)關(guān)注城市內(nèi)人類活動載體即建筑物的使用效率以便針對建筑特性進行有效合理的構(gòu)建。可見，智慧城市背景下的城建檔案的建設(shè)，還需要關(guān)注建筑生命周期內(nèi)人類對不同建筑的使用黏度以及建設(shè)和使用過程中對生態(tài)環(huán)境的影響等問題。

2 升級版城建檔案構(gòu)想

2.1 城建檔案概念與特征

城市是人類工作、生活、學(xué)習(xí)與各種活動的物理空間，城市內(nèi)建筑物則是人類活動的主要物理載體，城建檔案信息采集絕對不能忽視城市及其物理載體內(nèi)涵。數(shù)字化城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)等理念的提出，本質(zhì)上是通過城市空間管理和人類活動載體的現(xiàn)代化建設(shè)，為人們的生活提供更為舒適的空間環(huán)境和開展各種活動提供更為理想的場所。因此，城建檔案的信息采集除直接相關(guān)的基礎(chǔ)信息外，還應(yīng)包括城市內(nèi)個體、群體及對個體與群體的活動描述信息。

智慧城市建設(shè)背景下，城市建設(shè)檔案的信息采集，應(yīng)符合以下4個基本特征。第一，城市建筑集合感知。通過初步篩選，嚴格抽樣分布在建筑內(nèi)的傳感器和共享信息的智能穿戴設(shè)備，對城市建筑內(nèi)的人流和基于區(qū)域商業(yè)行為進行記錄、解構(gòu)、表達與重構(gòu)。第二，多平臺整合。針對城市建筑的物聯(lián)設(shè)備、個體的移動互聯(lián)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)運營商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、廣電集團的數(shù)字廣電設(shè)備、數(shù)字能源控制設(shè)備等多類別多層次設(shè)備的集約和共享式融合，實現(xiàn)不同信息源的信息整合、解構(gòu)、分析、表達、重構(gòu)。第三，多輪驅(qū)動，耦合運行，集合式采樣。需要從不同采集平臺和不同信息源匯聚信息，在共享的信息平臺進行處理，而各個子系統(tǒng)依據(jù)信息共享平臺實現(xiàn)高效協(xié)作，信息互聯(lián)共享。第四，激勵創(chuàng)新，依托智慧基礎(chǔ)設(shè)施進行業(yè)務(wù)領(lǐng)域和生活領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)新。

2.2 升級版城建檔案建設(shè)與原有城建檔案的區(qū)別與聯(lián)系

二者的聯(lián)系主要表現(xiàn)在如下兩個方面。第一，二者的信息采集基礎(chǔ)均是城市建筑。第二，二者都是檔案學(xué)在城市公共設(shè)施管理中的主要應(yīng)用。

二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在3 個方面：第一，原有城建檔案 是對城市建設(shè)信息的選擇性采集和保存，升級版城建檔案則著眼于對城市建設(shè)及其活動主體的行為狀態(tài)信息的全面記錄和保存。第二，原有城建檔案單純由檔案信息采集和檔案信息管理兩層級主體部門落實，原有城建檔案則是在檔案管理機構(gòu)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐下，決策部門與規(guī)劃部門聯(lián)合城市建筑的使用者所屬的監(jiān)管部門，全面規(guī)劃和引導(dǎo)城市的發(fā)展預(yù)期與建設(shè)規(guī)劃，旨在實現(xiàn)囊括檔案管理部門、城市規(guī)劃部門、商業(yè)主體和個人需求的城建檔案管理體系，打造全方位城建檔案信息采集和耦合式共享的全新系統(tǒng)。第三，原有城建檔案主要涵蓋城市內(nèi)的建設(shè)項目審批信息、建設(shè)項目本身信息、基于地理信息系統(tǒng)的地圖信息和城市規(guī)劃發(fā)展的方案信息等，是一個階段性的靜態(tài)信息庫。而升級版城建檔案不僅包含了城建系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，更重要的是建立個體、企業(yè)、群體在城市內(nèi)的活動和對建筑物利用的行為信息，并且保持多平臺長期、穩(wěn)定的協(xié)作機制。

2.3 智慧城市背景下城建檔案類別分析

城建檔案系統(tǒng)不僅是建筑檔案系統(tǒng)，更是城市內(nèi)人類活動的依托，是城市信息記錄、匯總、共享、表達的重要耦合平臺。它不僅反映了城市建筑的物理特性，更是城市商業(yè)環(huán)境、發(fā)展核心、流動信息和自然個體和商業(yè)個體的運行特征與軌跡的綜合性采集、共享依托。城建檔案背后海量的城市動態(tài)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，才是智慧城市發(fā)展頗為倚重的基礎(chǔ)性信息稟賦。

（1）GIS 地理信息數(shù)據(jù)與地圖興趣點

人們的日常行為會不斷在基于GIS的城市地圖上標(biāo)記個體互動軌跡，多次行為信息的重合點，稱之為興趣點。地圖數(shù)據(jù)是對城市構(gòu)架進行描述的基本方式，而興趣點（Point of Interest，POI）數(shù)據(jù)則是介紹城市各功能單元的基本信息。城建檔案信息不僅要包括實際的城市建設(shè)信息，更應(yīng)該包括基于城市建設(shè)地圖和地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）抽取和采集的GIS 信息大數(shù)據(jù)、大樣本統(tǒng)計出的興趣點，以作為城市發(fā)展規(guī)劃的重要依托數(shù)據(jù)。個體行為信息和城市數(shù)據(jù)進行的時間、空間融合，就是兩個維度重要智慧數(shù)據(jù)。

（2）個體、企業(yè)數(shù)據(jù)

城市作為工商業(yè)活動的主要載體，需要為商業(yè)活動提供具有針對性規(guī)劃設(shè)計的舒適便捷的空間，智慧城市建設(shè)給城市商業(yè)空間規(guī)劃、建設(shè)提出了新的要求，因此對城市中個體、企業(yè)的工商業(yè)活動數(shù)據(jù)采集，成為城建檔案建設(shè)的必要任務(wù)之一。具體表現(xiàn)為商業(yè)活動主要以企業(yè)法人的方式，在城市中的商業(yè)建筑和其他形式的建筑內(nèi)進行，其依托于建筑的商業(yè)貿(mào)易活動伴隨著商品流量、資金流量和企業(yè)數(shù)量，將會成為建筑重要描述信息。如工業(yè)城市、旅游城市、貿(mào)易中心、商業(yè)街、工業(yè)基地、CBD等。

（3）客流數(shù)據(jù)

城市中市民采用不同交通工具進行日常通勤的數(shù)據(jù)稱為客流數(shù)據(jù)。客流數(shù)據(jù)是城市規(guī)劃建設(shè)、城市改造重要的參考數(shù)據(jù)。一般可以通過出租車客流數(shù)據(jù)和公交車的客流數(shù)據(jù)反應(yīng)。出租車的客流數(shù)據(jù)可以使用浮動車GPS 數(shù)據(jù)配合出租車計費表的乘客狀態(tài)獲得，公交車與地鐵的客流數(shù)據(jù)則可以使用市政交通一卡通的刷卡記錄進行收集。客流數(shù)據(jù)包含的城市活動信息非常豐富，可以用于城區(qū)功能分析、人口流動監(jiān)測、城市交通系統(tǒng)評估、多交通工具人類行為研究、城市交通經(jīng)濟學(xué)研究等領(lǐng)域，為智慧城市建設(shè)提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

（4）LBS位置服務(wù)數(shù)據(jù)

LBS（Location Based Service）位置服務(wù)是移動互聯(lián)網(wǎng)完成世界刻畫和個體或者群體展示的重要工具和手段，通過LBS應(yīng)用所收集到的數(shù)據(jù)具有明確的地理位置坐標(biāo)并兼具傳統(tǒng)Web 服務(wù)的語義特性。LBS數(shù)據(jù)是對POI數(shù)據(jù)的一種深度的描述和補充，與地圖和POI等簡單的城市地理數(shù)據(jù)相比，LBS數(shù)據(jù)包含有大量的語義信息，可以幫助人們更加深刻地理解城市運行動態(tài)。

2.4 基于升級版城建檔案的城建規(guī)劃框架

智慧城市的建設(shè)更契合以人為本理念，在城市科學(xué)規(guī)劃、數(shù)字化和智能化建設(shè)等方面，通過對城市中自然人和法人的各種活動行為信息的采集、利用，實現(xiàn)城市功能升級，恰是升級版城建檔案建設(shè)的智慧所在。

如何實現(xiàn)上述發(fā)展預(yù)期，不僅需要成功預(yù)測城市的發(fā)展方向和城市的發(fā)展路徑，還需要城市規(guī)劃部門認清城市的城建信息稟賦，實現(xiàn)微觀層面的城建規(guī)劃。這就需要依據(jù)當(dāng)前的歷史數(shù)據(jù)，成功預(yù)測，進而根據(jù)城市建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展定位和發(fā)展方向，不斷優(yōu)化調(diào)整。

3 智慧城市背景下升級版城建檔案實施策略

3.1 升級版城建檔案優(yōu)化模塊

基于智慧城市建設(shè)宏觀框架下的升級版城建檔案共包含4個模塊。

模塊一：城市數(shù)字建模。城市數(shù)字建模就是對城市運行過程中的個人、群體行為和產(chǎn)業(yè)集聚等情況進行記錄與歸納，明確不同系統(tǒng)的構(gòu)成要素和組合方式，以此構(gòu)建城市數(shù)字模型。城市數(shù)字模型以個人和群體行為信息為基礎(chǔ)，通過不斷優(yōu)化集聚效應(yīng)，對建筑的功能與位置進行全方位的模擬，力求發(fā)揮建筑最大效用。

模塊二：城市資源整合。對城市不同人員信息及流動情況進行跟蹤，通過人員的信息梳理對城市配套設(shè)施進行統(tǒng)籌設(shè)計，根據(jù)不同類型建筑需求或城市配套需求，確定納入升級版城建檔案的數(shù)據(jù)信息收集范圍，規(guī)范并明確不同建筑信息的格式與質(zhì)量。

模塊三：信息平臺建設(shè)。由于不同市、縣、區(qū)的城建檔案管理較為分散，容易出現(xiàn)信息不對稱以及信息不全面的問題，這樣的問題將會顯著影響云平臺數(shù)據(jù)庫的建立。升級版城建檔案通過云計算平臺將城建信息進行歸納記憶，基于云計算技術(shù)建設(shè)城市記憶基礎(chǔ)設(shè)施平臺，為智慧城市建設(shè)提供多種屬性的云平臺數(shù)字化服務(wù)。

模塊四：建筑工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。以數(shù)字建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，利用智慧城市信息資源共享技術(shù)進行管理。通過數(shù)字編碼、原始數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、傳導(dǎo)構(gòu)架、儲存格式等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對數(shù)字城市以及物理城市進行規(guī)范化構(gòu)建。

3.2 智慧城市背景下升級版城建檔案實施方向

（1）提升公共服務(wù)的質(zhì)量。升級版城建檔案根本任務(wù)就是服務(wù)于城市管理的優(yōu)化，具體來講就是通過多層次、多維度的信息采集和數(shù)字化管理，為城市建設(shè)提供便捷的全方位數(shù)據(jù)支撐。依托城市規(guī)劃和城市建設(shè)，將升級版城建檔案應(yīng)用于提升公共服務(wù)，可以促進諸如智慧政務(wù)、智慧教育、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧商業(yè)、智慧社區(qū)等領(lǐng)域的智慧化，進而推動智慧城市建設(shè)。

（2）應(yīng)用于城市管理精細化管理。升級版城建檔案能夠針對區(qū)域的客流、商業(yè)活動、建筑物、城市配套等的使用情況提供動態(tài)信息，有利于城市規(guī)劃、市政建設(shè)、安全管理、交通管制等多種城市管理方式的結(jié)合。因此，利用升級版城建檔案的信息優(yōu)勢，對城市管理進行精細化管理，可大幅提高政府的城市管理水平，為智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（3）應(yīng)用于城市配套服務(wù)。城市配套服務(wù)的智能化是智慧城市建設(shè)的組成部分，升級版城建檔案可以為城市配套規(guī)劃建設(shè)提供信息數(shù)據(jù)，幫助城市管理部門進行決策。將升級版城建檔案應(yīng)用與城市配套服務(wù)領(lǐng)域，可以有效提升有關(guān)城市配套決策的科學(xué)性和合理性，增強配套服務(wù)的智能化。

4 結(jié)束語

綜上，我國智慧城市建設(shè)日趨深入人心，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也日益完備，這就要求城建檔案信息服務(wù)與之相適應(yīng)。文章就上述問題展開了探究，針對目前智慧城市背景下城建檔案存在的問題以及不足，提出了新的建設(shè)方向以及策略，對相關(guān)工作具有一定的幫助。

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