行政與黨務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展研究

肖韓毅

摘要：隨著近年來我國政治體制改革的深化，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期如何優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部的行政管理制度和黨務(wù)工作機(jī)制成為了政治工作人員最關(guān)心的問題。就現(xiàn)代社會(huì)政治發(fā)展模式而言，行政與黨務(wù)是國有企業(yè)黨政建設(shè)的兩個(gè)重要且不同的方面，在人事管理、行政體制、思想政治建設(shè)方面都發(fā)揮著重要的作用。因此，以新時(shí)期的黨政發(fā)展思想為核心，優(yōu)化管理體制建設(shè)，創(chuàng)新行政與黨務(wù)工作模式，達(dá)到1+1大于2的效果，可有效提升國有企業(yè)的工作效率，強(qiáng)化其職能體系。鑒于此，本文就國有企業(yè)內(nèi)部行政與黨務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展展開詳細(xì)探討，并提出具體的研究思路，以供廣大讀者借鑒。

關(guān)鍵詞：行政 黨務(wù)工作 創(chuàng)新 問題研究

一、行政工作與黨務(wù)工作的內(nèi)容及特征

（一）行政管理的內(nèi)容及特征

行政管理是現(xiàn)代組織團(tuán)體管理職能部門進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)的重要一環(huán)，從根本上影響著組織機(jī)構(gòu)職能的履行和政治事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。就國有企業(yè)而言，行政管理包括企業(yè)正常機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的方方面面，涉及到企業(yè)的行政制度、管理模式、人事制度等。企業(yè)作為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)組織要從管理架構(gòu)、組織職能、政治建設(shè)等方面承擔(dān)起管理和優(yōu)化的責(zé)任，既要合理分配企業(yè)的物質(zhì)資源，也要從根本上保障職工群眾的利益，協(xié)調(diào)組織與職工之間的關(guān)系，為企業(yè)的正常發(fā)展提供制度保障。

（二）黨務(wù)工作的內(nèi)容及特征

黨務(wù)工作是基于企業(yè)職能部門和黨組織形成的黨政工作機(jī)制和管理模式，是維護(hù)企業(yè)常態(tài)性發(fā)展，政治現(xiàn)代化建設(shè)的有力組織保障。我們黨是先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，企業(yè)組織職能的履行、秩序的穩(wěn)定都離不開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，所以黨組織的事務(wù)和黨組織的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定就成為了黨政建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。黨務(wù)工作涉及到黨組織的內(nèi)部管理、黨員干部的任用、思政政治教育、組織架構(gòu)調(diào)整等多方面的內(nèi)容，任何集體組織和職能部門必須在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行發(fā)展和建設(shè)，切實(shí)遵守黨組織的方針?biāo)枷耄拍塬@得最佳工作效果。

二、行政管理與黨務(wù)工作的關(guān)系

（一）行政管理與黨務(wù)工作互為支撐

從目前國有企業(yè)政治事業(yè)發(fā)展趨勢來看，行政管理與黨務(wù)工作互為支撐，二者共同推進(jìn)企業(yè)政治事業(yè)向前發(fā)展。行政工作是企業(yè)管理部門日常工作職能舉行的外在表現(xiàn)機(jī)制，處理著企業(yè)各方面的利益關(guān)系。作為社會(huì)管理制度的一部分，行政工作突出的企業(yè)組織與職工群眾的關(guān)系，表現(xiàn)在企業(yè)與職工群眾的聯(lián)系方面。職工群眾越信賴企業(yè)，企業(yè)的行政管理效率越高，職能履行就越徹底，公信力越高，與職工群眾之間有著良好的聯(lián)系與溝通。而黨務(wù)工作作為黨組織居于領(lǐng)導(dǎo)地位，指導(dǎo)企業(yè)職能部門進(jìn)行社會(huì)管理，其管理思想、指導(dǎo)方針常常通過政府工作行為表現(xiàn)出來，企業(yè)管理部門的服務(wù)積極性越強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量越高，能為民眾切實(shí)解決實(shí)際問題，黨組織的指導(dǎo)和管理就越直接，職工群眾與黨組織的聯(lián)系越緊密，黨組織所發(fā)揮的效能就越強(qiáng)。

（二）行政管理與黨務(wù)工作互相促進(jìn)

行政管理是黨務(wù)工作的政治基礎(chǔ)，黨務(wù)工作是行政工作的理論指導(dǎo)。行政工作是以黨員干部、管理人員為主開展的社會(huì)管理活動(dòng)，是面向群眾提供各方面引導(dǎo)和服務(wù)，幫助群眾解決現(xiàn)實(shí)問題。黨務(wù)工作是企業(yè)內(nèi)部根據(jù)部門職能體系，黨員干部的綜合素質(zhì)表現(xiàn)，在黨組織內(nèi)部進(jìn)行的組織管理活動(dòng)，管理對象是黨員干部。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，企業(yè)行政工作效率的高低、效果的好壞根本因素在于黨員干部的素質(zhì)和態(tài)度，職工群眾是企業(yè)黨組織工作開展的基礎(chǔ)，黨員干部作為黨組織的代表能否服務(wù)好職工群眾，在于黨員干部能否高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的完成任務(wù)，代表黨組織走入到職工群眾中去，聽取群眾意見，幫助企業(yè)職工群眾解決現(xiàn)實(shí)問題。

（三）行政工作與黨務(wù)工作互相融合

企業(yè)管理部門在政治管理過程中，行政工作與黨務(wù)工作相互融合，共同發(fā)展。對于企業(yè)管理部門而言，行政工作是部門職能履行的基礎(chǔ)，黨務(wù)工作是保障部門職能履行的制度框架。企業(yè)管理活動(dòng)的開展離不開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，脫離不了黨組織先進(jìn)思想的指導(dǎo)，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下管理部門能夠按照既定的工作方法和原則順利開展行政工作，正常維護(hù)管理秩序。可以說在部門職能履行過程中，行政管理工作與黨務(wù)工作相互融合，共同推進(jìn)企業(yè)部門職能深化，全面領(lǐng)導(dǎo)職工群眾。

三、行政工作與黨務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展途徑

（一）樹立創(chuàng)新性發(fā)展觀念

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)進(jìn)步的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)與活力的前提條件。新時(shí)期下，企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)行政工作與黨務(wù)工作融合效果的做大化，有效提升國有企業(yè)的工作效率，就必須要突破思想觀念束縛，以高度創(chuàng)新精神為導(dǎo)向，探索行政工作和黨務(wù)工作的契合點(diǎn)。

由此，企業(yè)管理部門首先要樹立行政工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，不斷從提高企業(yè)黨委黨組織的執(zhí)政能力方面入手，擴(kuò)大干部的思想創(chuàng)新渠道，以解放思想為原則，與時(shí)俱進(jìn)，突破創(chuàng)新，牢固樹立新的創(chuàng)新型發(fā)展觀念，樹立正確的崗位發(fā)展責(zé)任意識，形成高度的責(zé)任感和使命感，不斷提高創(chuàng)新能力。同時(shí)企業(yè)黨組織要進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和工作宗旨，要以十九大精神為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙重任務(wù)，牢牢樹立新的發(fā)展觀念，堅(jiān)持政治統(tǒng)籌和政治體制深化改革的觀念，不斷融合新的文化觀念和思想觀念，突破原有的政治管理思路，樹立新的行政管理辦法，以規(guī)章制度的形式約束黨員干部的思想作風(fēng)和行為，樹立良好的工作作風(fēng)和內(nèi)部風(fēng)氣，堅(jiān)持黨務(wù)工作公開化，行政工作透明化，與職工群眾取得密切聯(lián)系，讓職工群眾對黨員干部的行為進(jìn)行監(jiān)督。

（二）堅(jiān)持把思想工作作風(fēng)建設(shè)放在首位

國有企業(yè)政治建設(shè)中要堅(jiān)持以人為本的思想，結(jié)合新的政治發(fā)展趨勢以群眾為基點(diǎn)，創(chuàng)新文化交流與傳播。企業(yè)黨組織正面形象的體現(xiàn)最關(guān)鍵的一點(diǎn)要根據(jù)新時(shí)期政治發(fā)展的需要做好黨員干部管理工作，要以文化交流、政治宣傳為基礎(chǔ)，切實(shí)體現(xiàn)出黨組織的精神風(fēng)貌、文化氛圍和政治覺悟，圍繞黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，積極開展各種文化交流活動(dòng)、政治學(xué)習(xí)活動(dòng)以及組織宣傳活動(dòng)，切實(shí)將黨性文化、黨性精神融入到各組織的表現(xiàn)當(dāng)中，以實(shí)事求是的精神為指引，體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性。黨員干部培訓(xùn)活動(dòng)的開展，要以促進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)新知識和新理論，不斷擴(kuò)充新視野，總結(jié)實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)為前提，不斷研究各種行政管理及黨務(wù)工作過程中發(fā)生的各種情況和問題，建立圍繞問題的長效解決機(jī)制和管理模式，促進(jìn)黨務(wù)工作與行政工作互相統(tǒng)一配合。同時(shí)，新時(shí)期企業(yè)管理部門不能為了多樣性的重復(fù)黨務(wù)工作建設(shè)，而忽視了促進(jìn)黨員干部積極創(chuàng)新管理活動(dòng)的開展。在新的政治發(fā)展時(shí)期，企業(yè)管理部門要圍繞黨員干部積極開展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，以各種競賽、專題報(bào)告、時(shí)事論壇等活動(dòng)來充實(shí)黨建內(nèi)容，增強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)意識。國有企業(yè)行政工作與黨委的中心工作是一致的，與各部門的工作也是統(tǒng)一的，所以企業(yè)工作要注意在職能履行過程中，優(yōu)化各方面利益關(guān)系，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各方面工作責(zé)任，要在加強(qiáng)黨員干部政治教育的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大黨員干部學(xué)習(xí)渠道，以加強(qiáng)黨員干部的行政管理意識和黨務(wù)工作意識為核心，逐步優(yōu)化黨員干部的素質(zhì)建設(shè)。

（三）狠抓工作落實(shí)

“空談?wù)`國，實(shí)干興司。”擔(dān)當(dāng)意味著實(shí)干。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，企業(yè)管理部門要在狠抓落實(shí)上苦下功夫，將行政管理與黨務(wù)工作相統(tǒng)一，共同落到實(shí)處，優(yōu)化自身管理模式，提升內(nèi)部管理效率。一是要強(qiáng)化部門及黨委一把手抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任意識，突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的組織帶頭作用和先進(jìn)性，以自身的行為規(guī)范作為榜樣帶動(dòng)部門內(nèi)部其他黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是要圍繞增強(qiáng)行政管理工作的時(shí)效性和靈活性，有針對性的開展多種多樣的行政活動(dòng)，以社會(huì)主義先進(jìn)文化為導(dǎo)向，將行政工作與黨員干部和職工群眾人文化生活密切聯(lián)系起來，突出黨員干部人員的主體意識和責(zé)任感，以豐富多彩的文化活動(dòng)包括各種文藝類組織擴(kuò)展黨員干部的文化視野，讓黨員干部能夠認(rèn)識到自身發(fā)展的不足，形成高度的使命感和責(zé)任感，履行崗位職責(zé)的同時(shí)加強(qiáng)政治理論知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。

綜上所述，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，國有企業(yè)要想將黨務(wù)工作與行政工作進(jìn)行融合創(chuàng)新，就要搞清二者的本質(zhì)與聯(lián)系，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)實(shí)踐中找尋思路，樹立創(chuàng)新性發(fā)展觀念，從文化本體和黨政建設(shè)實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，把思想作風(fēng)建設(shè)和黨政工作落實(shí)放在首位，突破傳統(tǒng)工作模式，打造新型的黨務(wù)工作、行政工作管理機(jī)制來優(yōu)化職能管理體系。

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（作者單位：深圳市公路客貨運(yùn)輸服務(wù)中心有限公司）