行政與黨務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展研究

肖韓毅

摘要：隨著近年來我國政治體制改革的深化，在新的經(jīng)濟發(fā)展時期如何優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部的行政管理制度和黨務(wù)工作機制成為了政治工作人員最關(guān)心的問題。就現(xiàn)代社會政治發(fā)展模式而言，行政與黨務(wù)是國有企業(yè)黨政建設(shè)的兩個重要且不同的方面，在人事管理、行政體制、思想政治建設(shè)方面都發(fā)揮著重要的作用。因此，以新時期的黨政發(fā)展思想為核心，優(yōu)化管理體制建設(shè)，創(chuàng)新行政與黨務(wù)工作模式，達到1+1大于2的效果，可有效提升國有企業(yè)的工作效率，強化其職能體系。鑒于此，本文就國有企業(yè)內(nèi)部行政與黨務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展展開詳細探討，并提出具體的研究思路，以供廣大讀者借鑒。

關(guān)鍵詞：行政 黨務(wù)工作 創(chuàng)新 問題研究

一、行政工作與黨務(wù)工作的內(nèi)容及特征

（一）行政管理的內(nèi)容及特征

行政管理是現(xiàn)代組織團體管理職能部門進行系統(tǒng)建設(shè)的重要一環(huán)，從根本上影響著組織機構(gòu)職能的履行和政治事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。就國有企業(yè)而言，行政管理包括企業(yè)正常機制運轉(zhuǎn)的方方面面，涉及到企業(yè)的行政制度、管理模式、人事制度等。企業(yè)作為現(xiàn)代化的經(jīng)濟組織要從管理架構(gòu)、組織職能、政治建設(shè)等方面承擔起管理和優(yōu)化的責(zé)任，既要合理分配企業(yè)的物質(zhì)資源，也要從根本上保障職工群眾的利益，協(xié)調(diào)組織與職工之間的關(guān)系，為企業(yè)的正常發(fā)展提供制度保障。

（二）黨務(wù)工作的內(nèi)容及特征

黨務(wù)工作是基于企業(yè)職能部門和黨組織形成的黨政工作機制和管理模式，是維護企業(yè)常態(tài)性發(fā)展，政治現(xiàn)代化建設(shè)的有力組織保障。我們黨是先進文化和先進生產(chǎn)力的代表，是社會經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，企業(yè)組織職能的履行、秩序的穩(wěn)定都離不開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，所以黨組織的事務(wù)和黨組織的團結(jié)穩(wěn)定就成為了黨政建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。黨務(wù)工作涉及到黨組織的內(nèi)部管理、黨員干部的任用、思政政治教育、組織架構(gòu)調(diào)整等多方面的內(nèi)容，任何集體組織和職能部門必須在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進行發(fā)展和建設(shè)，切實遵守黨組織的方針思想，才能獲得最佳工作效果。

二、行政管理與黨務(wù)工作的關(guān)系

（一）行政管理與黨務(wù)工作互為支撐

從目前國有企業(yè)政治事業(yè)發(fā)展趨勢來看，行政管理與黨務(wù)工作互為支撐，二者共同推進企業(yè)政治事業(yè)向前發(fā)展。行政工作是企業(yè)管理部門日常工作職能舉行的外在表現(xiàn)機制，處理著企業(yè)各方面的利益關(guān)系。作為社會管理制度的一部分，行政工作突出的企業(yè)組織與職工群眾的關(guān)系，表現(xiàn)在企業(yè)與職工群眾的聯(lián)系方面。職工群眾越信賴企業(yè)，企業(yè)的行政管理效率越高，職能履行就越徹底，公信力越高，與職工群眾之間有著良好的聯(lián)系與溝通。而黨務(wù)工作作為黨組織居于領(lǐng)導(dǎo)地位，指導(dǎo)企業(yè)職能部門進行社會管理，其管理思想、指導(dǎo)方針常常通過政府工作行為表現(xiàn)出來，企業(yè)管理部門的服務(wù)積極性越強，服務(wù)質(zhì)量越高，能為民眾切實解決實際問題，黨組織的指導(dǎo)和管理就越直接，職工群眾與黨組織的聯(lián)系越緊密，黨組織所發(fā)揮的效能就越強。

（二）行政管理與黨務(wù)工作互相促進

行政管理是黨務(wù)工作的政治基礎(chǔ)，黨務(wù)工作是行政工作的理論指導(dǎo)。行政工作是以黨員干部、管理人員為主開展的社會管理活動，是面向群眾提供各方面引導(dǎo)和服務(wù)，幫助群眾解決現(xiàn)實問題。黨務(wù)工作是企業(yè)內(nèi)部根據(jù)部門職能體系，黨員干部的綜合素質(zhì)表現(xiàn)，在黨組織內(nèi)部進行的組織管理活動，管理對象是黨員干部。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中，企業(yè)行政工作效率的高低、效果的好壞根本因素在于黨員干部的素質(zhì)和態(tài)度，職工群眾是企業(yè)黨組織工作開展的基礎(chǔ)，黨員干部作為黨組織的代表能否服務(wù)好職工群眾，在于黨員干部能否高素質(zhì)、高標準的完成任務(wù)，代表黨組織走入到職工群眾中去，聽取群眾意見，幫助企業(yè)職工群眾解決現(xiàn)實問題。

（三）行政工作與黨務(wù)工作互相融合

企業(yè)管理部門在政治管理過程中，行政工作與黨務(wù)工作相互融合，共同發(fā)展。對于企業(yè)管理部門而言，行政工作是部門職能履行的基礎(chǔ)，黨務(wù)工作是保障部門職能履行的制度框架。企業(yè)管理活動的開展離不開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，脫離不了黨組織先進思想的指導(dǎo)，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下管理部門能夠按照既定的工作方法和原則順利開展行政工作，正常維護管理秩序。可以說在部門職能履行過程中，行政管理工作與黨務(wù)工作相互融合，共同推進企業(yè)部門職能深化，全面領(lǐng)導(dǎo)職工群眾。

三、行政工作與黨務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展途徑

（一）樹立創(chuàng)新性發(fā)展觀念

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)進步的不竭動力，也是一個政黨永葆生機與活力的前提條件。新時期下，企業(yè)若想實現(xiàn)行政工作與黨務(wù)工作融合效果的做大化，有效提升國有企業(yè)的工作效率，就必須要突破思想觀念束縛，以高度創(chuàng)新精神為導(dǎo)向，探索行政工作和黨務(wù)工作的契合點。

由此，企業(yè)管理部門首先要樹立行政工作為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的理念，不斷從提高企業(yè)黨委黨組織的執(zhí)政能力方面入手，擴大干部的思想創(chuàng)新渠道，以解放思想為原則，與時俱進，突破創(chuàng)新，牢固樹立新的創(chuàng)新型發(fā)展觀念，樹立正確的崗位發(fā)展責(zé)任意識，形成高度的責(zé)任感和使命感，不斷提高創(chuàng)新能力。同時企業(yè)黨組織要進一步明確指導(dǎo)思想和工作宗旨，要以十九大精神為指導(dǎo)，始終堅持改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的雙重任務(wù)，牢牢樹立新的發(fā)展觀念，堅持政治統(tǒng)籌和政治體制深化改革的觀念，不斷融合新的文化觀念和思想觀念，突破原有的政治管理思路，樹立新的行政管理辦法，以規(guī)章制度的形式約束黨員干部的思想作風(fēng)和行為，樹立良好的工作作風(fēng)和內(nèi)部風(fēng)氣，堅持黨務(wù)工作公開化，行政工作透明化，與職工群眾取得密切聯(lián)系，讓職工群眾對黨員干部的行為進行監(jiān)督。

（二）堅持把思想工作作風(fēng)建設(shè)放在首位

國有企業(yè)政治建設(shè)中要堅持以人為本的思想，結(jié)合新的政治發(fā)展趨勢以群眾為基點，創(chuàng)新文化交流與傳播。企業(yè)黨組織正面形象的體現(xiàn)最關(guān)鍵的一點要根據(jù)新時期政治發(fā)展的需要做好黨員干部管理工作，要以文化交流、政治宣傳為基礎(chǔ)，切實體現(xiàn)出黨組織的精神風(fēng)貌、文化氛圍和政治覺悟，圍繞黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，積極開展各種文化交流活動、政治學(xué)習(xí)活動以及組織宣傳活動，切實將黨性文化、黨性精神融入到各組織的表現(xiàn)當中，以實事求是的精神為指引，體現(xiàn)出黨員的先進性。黨員干部培訓(xùn)活動的開展，要以促進黨員干部學(xué)習(xí)新知識和新理論，不斷擴充新視野，總結(jié)實踐新經(jīng)驗為前提，不斷研究各種行政管理及黨務(wù)工作過程中發(fā)生的各種情況和問題，建立圍繞問題的長效解決機制和管理模式，促進黨務(wù)工作與行政工作互相統(tǒng)一配合。同時，新時期企業(yè)管理部門不能為了多樣性的重復(fù)黨務(wù)工作建設(shè)，而忽視了促進黨員干部積極創(chuàng)新管理活動的開展。在新的政治發(fā)展時期，企業(yè)管理部門要圍繞黨員干部積極開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動，以各種競賽、專題報告、時事論壇等活動來充實黨建內(nèi)容，增強黨員干部的學(xué)習(xí)意識。國有企業(yè)行政工作與黨委的中心工作是一致的，與各部門的工作也是統(tǒng)一的，所以企業(yè)工作要注意在職能履行過程中，優(yōu)化各方面利益關(guān)系，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各方面工作責(zé)任，要在加強黨員干部政治教育的基礎(chǔ)上，擴大黨員干部學(xué)習(xí)渠道，以加強黨員干部的行政管理意識和黨務(wù)工作意識為核心，逐步優(yōu)化黨員干部的素質(zhì)建設(shè)。

（三）狠抓工作落實

“空談?wù)`國，實干興司。”擔當意味著實干。新的經(jīng)濟發(fā)展時期，企業(yè)管理部門要在狠抓落實上苦下功夫，將行政管理與黨務(wù)工作相統(tǒng)一，共同落到實處，優(yōu)化自身管理模式，提升內(nèi)部管理效率。一是要強化部門及黨委一把手抓機關(guān)黨建工作的責(zé)任意識，突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的組織帶頭作用和先進性，以自身的行為規(guī)范作為榜樣帶動部門內(nèi)部其他黨員干部進行學(xué)習(xí)。二是要圍繞增強行政管理工作的時效性和靈活性，有針對性的開展多種多樣的行政活動，以社會主義先進文化為導(dǎo)向，將行政工作與黨員干部和職工群眾人文化生活密切聯(lián)系起來，突出黨員干部人員的主體意識和責(zé)任感，以豐富多彩的文化活動包括各種文藝類組織擴展黨員干部的文化視野，讓黨員干部能夠認識到自身發(fā)展的不足，形成高度的使命感和責(zé)任感，履行崗位職責(zé)的同時加強政治理論知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。

綜上所述，在新的經(jīng)濟發(fā)展時期，國有企業(yè)要想將黨務(wù)工作與行政工作進行融合創(chuàng)新，就要搞清二者的本質(zhì)與聯(lián)系，從經(jīng)濟發(fā)展和社會實踐中找尋思路，樹立創(chuàng)新性發(fā)展觀念，從文化本體和黨政建設(shè)實踐中積累經(jīng)驗，把思想作風(fēng)建設(shè)和黨政工作落實放在首位，突破傳統(tǒng)工作模式，打造新型的黨務(wù)工作、行政工作管理機制來優(yōu)化職能管理體系。

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（作者單位：深圳市公路客貨運輸服務(wù)中心有限公司）