高職院校內部會計控制現狀與提升對策

季艷梅

摘要：隨著教育體制改革的深入，高職院校在我國教育領域重要性有著明顯的增加，它承擔著我國技術人才的培養重任，在一定程度上，對于我國工業、商業的發展有著極其重要的作用。高職院校由于其辦學規模小，除了在學生數量方面與其他高等院校有著很大的差距以外，在管理人員上也存在良莠不齊的情況，尤其是在會計控制方面，缺少相應的人才和專業人員，造成會計管理水平低，資金分配使用不合理的現象。筆者從高職院校加強會計控制的必要性出發，結合目前會計控制過程中存在的問題，提出適當的改進措施，為提升高職院校內部會計控制力度，提升資金利用率提供一些參考和借鑒。

關鍵詞：高職院校；會計控制；問題和措施

高職院校是我國教育體系的重要組成部分，承擔著為我國培養技術型人才的重任。十八大以來，國家在教育領域投資數量不斷增加，其中很大一部分都流向了高職院校，可見高職院校對于我國經濟的發展有著重要的作用，國家也越來越重視高職院校的發展。在以往發展中，很多人對于高職院校存在較大的偏見，認為其生源質量差，教育水平低，甚至某些人往往會將高職院校和社會青年等字眼聯系在一起，這種輿論的導向性也造成高職院校管理者對本校的發展起懷疑的態度。如今的形勢跟以往發生了較大的轉變，管理者應該認清現狀，加強管理，從會計控制出發，提升資金的利用率，一個院校只有從基礎工作抓起，才能一步一步走向正軌，才能夠實現最初的辦學目標。

一、高職院校加強會計控制的重要性

第一，內部會計控制是財務管理的基礎，通過加強內部會計控制，能夠使高職院校的財務管理走向正規化和規范化，能夠將平時財務管理工作中的漏洞進行彌補，保證院校的資金始終公正透明。

第二，加強內部會計控制，有利于院校的其他部門協調配合，高職院校屬于比較特殊的事業單位，任何資金的花銷，不是由財務部門獨自完成的，需要采購、財務、行政等相關部門配合進行，這樣一來，通過在財務部門開展活動就能夠帶動其他部門的工作積極性，提升會計控制水平。第三，通過開展會計控制，能夠及時發現高校在財務管理方面存在的缺陷和相關徇私舞弊現象并對其進行補救和制止，為減少資金損失，提升資金利用率打好基礎，也為其教學工作的順利開展提供保障。

二、高職院校內部會計控制現狀和存在的問題

（一）內部控制體系缺失

高職院校的主要目標是以服務為宗旨，以就業為導向，為國家經濟發展培養和輸送高技能人才，兼顧著服務社會的職能。這樣的境地就導致高職院校不得不將大量的精力放在教學上，管理方面工作就顯得不是那么重要，這就導致高職院校在會計控制方面缺乏完備的體系。在教育體制改革的過程中，還是有一些高職院校管理者認識到內部會計控制的重要性，并且采取了一些措施提升會計控制質量，但是收效甚微。究其原因是學校原有的會計控制制度已經和目前的市場經濟相矛盾，會計控制制度連貫性較差，導致很多學校，即使建立了會計控制制度也沒有達到預想的效果。規章制度沒有全面覆蓋單位的全部人員和全部業務活動，致使出現無章可循的情況；現有的制度不符合內部控制有關要求，沒有遵循不相容崗位分離的原則，出現崗位權責不清晰，沒有形成有效的崗位牽制等情況。

（二）內部控制范圍較窄，內控制度較為單一薄弱

作為全額撥款的事業單位，高校的經費幾乎全部來自于國家的補助，這樣一來學校管理者很容易在思想上形成一種定向思維，即重視計劃，輕視執行這樣的不健康觀念。同時學校的內部控制審計范圍較窄，很多時候只是對于資金進行控制，而對資產的清點核查力度較弱，包括固定資產、教學物資庫存以及工程物資等，都沒有相應的管理制度，導致時常出現賬實不符的現象。事業單位改革之后，學校可以拿出資金參與到對外投資中，但是由于審計制度的卻是和預算管理不力，領導在過于追求高效益的思想形態下，投資往往會出現一些不合理的因素，導致資金回籠周期過長，影響了學校正常的資金使用，因此，不斷加強內部會計控制，完善內部審計控制制度，是保護學校資產，促進學校良好發展的重要步驟。

（三）審計機構缺乏獨立性

有序的財務管理工作離不開高效的監督機制。無論是企業、行政單位還是事業單位，除了要具備比較完善的內部會計控制制度，還應該同時配有相應的監督機構作為補充和完善，保證會計制度的順利落實。這里的監督部門就是所謂的審計部門，審計工作的特征是獨立性強，不受學校任何管理者、任何部門的約束，獨自開展工作，這樣審計效果才能夠達到目標。但實際情況卻與之相反，當前很多高職院校設立了審計部門，能夠對于財務預算、核算等工作進行核準，但是這一過程中干擾因素較多，容易造成審計人員礙于面子而做出有失公平性的事，這樣因為人情關系導致監督工作無法收到應有的效果，審計便失去了應有的意義。

三、高職院校如何提升內部會計控制水平

（一）建立完備的內部會計控制體系

要提升內部會計控制水平，首先要建立較為完備的內部會計控制體系。學校管理者必須對本校的實際情況做到心中有數，對于后續的工作做好大體的規劃，提升對內部會計審計的重視。高職院校可以借鑒其他本科院校或者相關學校的經驗，將本校的實際情況考慮在內的基礎上建立相應的制度。首先要建立專門的內部控制部門，對本校現有的資金進行綜合評估，明確資金的用途，細化資金的使用項目。同時為了讓內控制度實行下去，還有建立相應的責任制，將責任明確到人，從而實現對管理人員和相關領導的制約，讓其在學校正常運作的過程中能夠合理控制自己的行為。

（二）加強內部審計工作

高職學校的審計工作較大型企業相比還是十分簡單的，只進行內部審計完全能夠保障會計工作的透明化。學校管理人員應該認識到內部審計的重要性，同時應該加強審計的相關常識的學習，例如獨立性。要完善審計工作，為審計人員提供足夠的工作空間，也就是保證其工作的獨立性，任何管理人員或者領導都無權干涉審計部門的工作；同時要完善相應的審計監督制度，讓審計人員在工作中有據可查。在審計的過程中，要實現對學校所有會計工作中出現的單據進行全面審核，通過相關工作的開展，確保會計資料以及信息的真實有效，進一步不斷完善學校的內部會計控制工作。

（三）加強對會計人員的培訓

市場化經濟體制下，財務管理是一項綜合性很強的工作，它不僅要求會計人員具備相應的會計知識，還需要了解一定的稅收、法律、信息技術等知識，只有這樣才能勝任此項工作。對此，高職學校人力資源管理部門要拿出部分經費，用在會計、審計人員的培訓上。同時要摒棄傳統枯燥的培訓方式，充分利用微媒體、自媒體，實現網絡教育和考核，一來能提升培訓人員的積極性，二來這種培訓方式不受到時間和空間的限制，能夠隨時隨地進行學習，大大解放了受教育人員。同時對于會計人員老齡化問題，高職院校應該和其他本科院校建立人才輸送雙向通道，本科院校將優秀的畢業生送到高職學校進行工作，同樣高職學校培養出的學生也可以到本科院校的相關部門進行任職，這樣的合作交流不僅實現了人才的充分利用，也為解決工作難提供了一種思路。

四、總結

加強會計內部控制目前是高職院校在改革發展過程中不可忽視的一大問題，由于高職學校起步較晚，在管理方面依然存在較多的問題，無論是人才的培養、制度的完善還是后期的落實，對學校管理者而言都是嚴峻的考研。學校相關部門和領導應該引起重視，著手開展會計控制工作，加強對資金的管理和使用，通過完善制度、完善審計來提升會計控制質量，促進高職院校又好又快發展。

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（作者單位：宿遷技師學院（宿遷市宿豫區中等專業學校））