中國近代偽警察史研究綜述

劉奕

摘 要：自1931年日本侵占我國東北地區開始，便在各淪陷區設立偽警察機構，作為協助日軍占領的暴力機關。近年來，偽警察史的研究逐漸受到國內外學術界的普遍重視，步入較快發展時期，且在警政史整體研究及專題研究方面取得了引人注目的成就。

關鍵詞：偽警察史;近代中國;研究綜述

基金項目：本文系江蘇警官學院高層次引進人才科研啟動費資助（JSPI17GKZR402），江蘇高校優勢學科建設工程項目《公安學》資助（PAPD），“十三五”江蘇省重點建設學科公共管理資助，江蘇高校品牌專業建設工程資助項目（TAPP），江蘇高校哲學社會科學基金項目（2017SJB0466），江蘇警官學院科研項目（2016SJYSQ02），江蘇警官學院品牌專業“公安政工專業方向”建設階段性成果。

近年來，中國近代偽警察史研究推出一系列的研究成果。筆者對主要依據中國知網全文數據庫，對其中關于近代偽警察史研究的論著進行了梳理。需要說明的是這個統計是不完全的。

1 關于東北地區偽警察史研究

東北地區是抗日戰爭期間我國最早淪陷的區域，關于這一地區的偽警察史研究最為豐富。偽滿警察是日本帝國主義對中國東北進行殖民統治的重要工具。日本法西斯侵略東北的14年中，日偽不斷擴大、加強警察勢力，對東北人民進行殘酷的法西斯統治與鎮壓，充分暴露其侵略野心與殘暴本性。

胡慶祝在《“日滿時期”東北地區的警察統治研究》認為，東北淪陷時期，偽滿警察是日本帝國主義對東北進行法西斯統治的重要工具。偽滿的警察分為日系和滿系兩個系列，不管是日本殖民機構中的警察，還是偽滿政權警察機構都是日本侵略者殖民統治的工具，都是日本侵略者殘暴統治的魔爪。在東北淪陷的14年中，東北人民深受其殘酷的法西斯統治。被日本侵略者鼓吹為“建設滿洲國的先驅”、“民族協和的核心”的偽滿警察其罪惡罄竹難書。

周敏則在《東北淪陷時期的偽滿警察》中對東北淪陷時期的偽滿警察作了專題研究，她指出東北淪陷時期，日本法西斯侵略者為有效維護和鞏固其殖民統治，在東北設立了偽滿警察這個組織機構，由日本人掌握實權，還具備名目繁多、職責明確、機構龐大、人員較多等特點。偽滿警察要進行學習與訓練，以便更好地效忠于日本法西斯侵略者。另外，偽滿警察從政治、經濟、思想等方面加強對東北社會的控制，以武裝力量進行大“討伐”、不斷制造慘案，實行經濟統制政策，監控思想動態、搜取情報，它是日本法西斯侵略者進行殖民統治的有力工具。

李慧慧和劉雄的《東北淪陷時期日本警察機構探析》對東北淪陷時期日本警察機構進行了梳理。他們指出，日本帝國主義警察勢力侵入我國東北由來已久，日俄戰爭后日本帝國主義在東北的旅大租界地、滿鐵附屬地等地區設立了警察機構。在日租界地設置關東都督府、領事館并派駐關東軍、成立“滿鐵”會社等，還在東北的旅大租界地、滿鐵附屬地等地區設立警察機構。據統計到九一八事變前共有30個日本警察署，4000余警察人員。九一八事變后日本警察勢力大增，遍布于東北城鄉各地，對東北各地的人民實行殖民鎮壓。隨著“治外法權的撤銷”，日本在淪陷區的警察機構設置也發生了一些變化，但淪陷區日本警察的權利大大高于中國警察卻是不變的。在我國東北的日本警察勢力又有不斷增加，對東北人民的殖民統治與壓迫也不斷加強。

高承龍、高樂才的論文——《偽滿洲國經濟警察探論》對偽滿洲國的經濟警察進行了研究。他們認為，日本在掌控偽滿洲國經濟時曾利用殖民地經濟警察這一特殊的統治工具，對東北各族人民實行法西斯統治。而這一統治工具是日本帝國主義在特定時期、為應付當時其特殊情況而設立的。設立的主要目的是通過警察這一國家機器，統治偽滿洲國所謂的“計劃經濟”，同時借助“國家壟斷”的名義下用經濟警察來為維持和擴張侵略戰爭所需。特別是“七七事變”爆發以后，日本為了確保東北這一戰略物資基地和進一步侵略中國領土的前沿陣地，專門設立了經濟警察機構，統治偽滿經濟。

翁彪則在論文《偽滿時期日偽憲警的“思想對策”研究》中對日偽憲警推行的“思想對策”進行了研究，他認為這是偽滿“治安肅正”工作的重要組成部分，也是日本殖民統治中國東北殘酷性的重要表現。碩士論文從五個部分進行了探討，包括（1）日偽推行“思想對策”的背景;（2）日偽“思想對策”的組織建設;（3）“思想對策”是如何推行的;（4）“思想對策”的危害及評價。最后他得出結論：偽滿時期以日偽憲警為主體所推行的“思想對策”根本體現不出思想方面的內容，其手段主要是通過各種方式進行赤裸裸的鎮壓，因此，從本質上來說，“思想對策”是日偽進行的法西斯恐怖統治。

由此可見，有關東北淪陷區偽警察史的研究成果較多，也較為系統、成熟，既包括了對偽警察機構、制度以及警政的研究，還包括偽經濟警察等行業警察的研究，以及憲警思想對策方面的研究，在偽警察史區域研究中處于領先。

2 其他淪陷區偽警察史研究

在東北地區淪陷之后，日軍加緊對我國華北地區的侵占，因此關于華北地區的偽警察史研究也有部分成果。

李秉奎、付春端的《偽冀東防共自治政府警團武裝述評》從偽冀東政府對警團武裝的拼湊、偽警團武裝制度及其與日偽勢力的矛盾等角度，對偽冀東政府的警團武裝進行了探析。他們認為，1935年，偽冀東政府成立，宣布冀東22個縣脫離中國政府的管轄。為了保證日本帝國主義在冀東的經濟掠奪和殖民統治，并使日軍從冀東抽出更多的兵力投入到其它地區，偽冀東政府在日軍的授意和操縱下，建立了保安隊、警察、保衛團等警團武裝。偽冀東政府的警團武裝可分為兩個系統：保安隊自成體系，是維持“治安”和鎮壓“內亂、暴動”的主要武裝力量，其戰斗力要強于其他“治安”武裝;警察和保衛團組成另外一個體系，其中警察是偽冀東政府“以警率團，以團輔警”警團武裝體系的核心，而保衛團作為“輔警”武裝，是警察的補充。警團武裝是偽冀東政府直轄的暴力工具，但他們與日偽政權之間也普遍存在著矛盾。這些矛盾一定程度上削弱了警團武裝的戰斗力。偽冀東政府的警團武裝，是在對舊有保安隊、警察、保衛團改編的基礎上建立的。盡管改編過程中，日偽方面十分注重對他們的奴化教育和監視，但是警團武裝與日偽之間普遍存在著的矛盾不能根本解決，這些矛盾給后來偽冀東政府的警團武裝卷入抗日洪流埋下了火種。

張永的碩士論文《日偽時期保定縣級偽警察機構研究——以定縣、安國、博野、涿縣為主要參考》則從縣一級基層組織的偽警察機構入手進行研究。他認為，保定淪陷之后，日偽當局開始在各縣相繼建立偽政權。作為偽政權基層組織的縣級偽警察機構，其組織系統構建相當嚴密，并且隨著日本侵略的深入不斷加強;其各項職能在日本侵略的過程中得到強化，甚至異化成為兼有情報功能的特務機構。日本侵略者通過安插顧問、定期調查、嚴格偽警委用等形式，來控制偽警察機構;又加強對偽警察的訓練和思想灌輸，使得各縣級警察機構成為其推行“以戰養戰，以華制華”政策的得力工具。華北保定地區的各縣級偽警察機構，是日本帝國主義扶植的傀儡政權的重要組成部分。它建立之后更多的仿照日本警政，又由日本侵略者直接操控，帶有典型的殖民機構色彩，其功能又具有某些特殊性。首先，偽警察機構直接鎮壓人民。其次，偽警察機構也有一定的軍事功能，更為特殊的是又具有情報功能。再次，偽警察機構配合日本侵略奴役中國人民。偽警察的活動遍及糧谷出荷、搜刮物資和抓勞工等一切領域，為奴役人民而宣傳奴化思想，控制人民思想，協助新民會搞奴化教育。

上海作為中國的經濟重鎮，其淪陷史也是學者的重點關注對象。上海淪陷期間的偽警察史研究主要成果集中在美國學者魏斐德的著作《上海歹土：戰時恐怖活動與城市犯罪（1937-1941）》中。雖然該書不再以警察為研究線索，而是以年日本勢力進入上海到年月完全占領上海時的孤島為背景，以各方勢力對孤島控制權的爭奪為主線，揭示了這一時期英美法租界當局、日本占領軍、重慶國民黨、汪偽漢奸和其他漢奸，以及中共領導下的抗日組織之間的極為復雜的關系。其中大量筆墨用于沖突與對抗，邪惡與暴力，以及幾種勢力間的糾結與“曖昧合作”。因此，各方勢力控制的警察力量依然在該書中占據重要地位。例如，在魏斐德筆下賭博業是上海夕土的一個標志。歹土不正當行業的地下經營者們承認兩個權力機構。就籍歹徒而言，是日軍的特務機關;就華人來說，則是極司非爾路76號。公共租界與法租界內的西方居民認為，在滬西歹土狂極一時是因為罪犯們得到了偽維新政府的正規警察和極司非爾路76號秘密警察的庇護。對于工部局警務處而言，這些新的偽警察無異于強盜，故而歹土的局勢幾乎失控。“76號”不僅是當地黑社會的政治中心，還是租界警方緝捕的其他在各類歹徒、逃犯的避風港。而當時上海的英美法租界當局還與日本占領軍之間就警權問題進行斗爭，其根本目的，還是以警權來爭奪主權。

除此之外，還有學者對淪陷區的警察教育立法做了相關研究。柳衛民的《中國近代警察教育立法之倒退——日本侵華時期淪陷區的警察教育立法》認為，日本侵華時期為了使中國警察教育徹底殖民地化，扶植偽政權在淪陷區制定了殖民警察教育方針政策，成立了偽警察教育管理體制，建立了偽警察學校教育體系，并以所謂的警察教育法規來統轄淪陷區的警察教育。日偽在中國淪陷區警察教育立法的實質是維護其赤裸裸的奴化警察教育，是近代中國警察教育法制建設的倒退。日偽政權制定的警察教育法規具有濃重的殖民色彩，是中國近代警察教育立法的倒退。日本侵略者對中國的警察教育事業造成了巨大的破壞，其危害是不可忽視的。淪陷區的警察教育是中國警察教育史上黑暗的一頁。

3 中國近代偽警政史研究的基本特點和趨勢展望

綜上所述，作為中國近代政治與社會史學術領域的重要的組成部分，中國近代偽警察史的研究已取得不少成果。縱觀中國近代偽警察學術史，我們發現學界已呈現以下趨勢：一是以地區為案例的研究逐漸增多。由于檔案資料挖掘的力度逐漸增大，研究個案也由最早的東北偽警察拓寬到了華北偽警察、上海偽警察等。二是研究內容更加精細化。以往研究的領域主要是警察行政、警察法規及警察制度，如今內容從警察群體到各警種，再到警察教育等方方面面，都進入了研究者的視野。三是研究方法多樣化。除歷史學方法外，政治學、心理學、法學等研究方法也引入對警察史的研究，跨學科趨勢明顯加強。

需要指出的是，與已經取得豐碩成果的近代社會史、政治史等領域相比，近代偽警察史的研究狀況仍然十分薄弱。近代偽警察史可考慮從以下領域繼續拓展和深化。一是加強對其他淪陷區偽警察史的研究力度。除東北淪陷區偽警察史成果較多外，華北、上海等淪陷區成果寥寥，其他淪陷區研究甚至呈空白狀態。二是進一步推動研究領域的深化。現有成果多以研究偽警察機構以及警政為主，雖然有以經濟警察為主的警種研究以及警察教育、警察思想等成果出現，但相比偽警政史的研究成果來說，是遠遠不夠的，有著很大的深化空間。

總之，只有形成多地區跨學科的協作體系，才能將近代偽警察史研究推向更高的水準。

參考文獻

[1]李秉奎、付春端：《偽冀東防共自治政府警團武裝述評》，《唐山學院學報》2003年第1期。

[2]張永：《日偽時期保定縣級偽警察機構研究——以定縣、安國、博野、涿縣為主要參考》，河北大學2006年碩士學位論文。

[3]高承龍、高樂才：《偽滿洲國經濟警察探論》，《求索》2011年第5期。

[4]胡慶祝：《“日滿時期”東北地區的警察統治研究》，《蘭臺世界》2011年第16期。