提升檔案公共服務能力的研究探討

邢磊

【摘要】檔案公共服務能力是指充分利用各類型檔案館（室）藏檔案資源向社會各界提供檔案信息資源和信息服務的能力。這一公共服務能力水平的高低直接關系到社會文明程度和公共服務整體水平，同時也是檔案部門檔案服務的題中之義，思考提升檔案公共服務的手段，破解服務難題，有助于提升檔案工作社會影響力和認同度。

【關鍵詞】檔案；公共服務；社會化

充分利用各級各類檔案館（室）藏檔案資源向社會提供檔案服務的能力是檔案公共服務能力的直接內涵，從利用導向上來說，面向公眾做好檔案服務是檔案工作的根本目的，也是推動檔案工作發展與進步的出發點和落腳點。把優化檔案信息服務作為公共服務的一部分，增強檔案公共服務能力，是檔案服務供給側結構性改革背景下，促進檔案事業發展的重要課題。

一、提升檔案公共服務能力的關鍵性

（一）是優化檔案利用的基礎。檔案利用作為檔案工作的根本目的，是檔案工作各業務環節的出發點，支配著檔案工作的全過程，體現著檔案工作的服務性質。檔案公共服務能力作為社會檔案服務水平和利用水平的直接衡量標準，直接關系到檔案利用者，利用檔案制定政策、制度的合理性程度和決策效率高低。

（二）是順應檔案工作轉型發展所需。加強檔案信息資源公共服務能力是檔案工作、創新、發展的迫切需要。數字時代，檔案的服務方式不斷擴展，服務內容不斷升級。根據數字檔案館和網絡服務發展對現代檔案工作的要求，檔案館必須及時轉變觀念，加強檔案信息資源公共服務能力建設的全面轉變與創新，才能適應社會的環境變化要求，使檔案工作得到可持續發展。

（三）是滿足公民信息權利的合理之道。大數據時代，公眾信息需求飛速增長，加強檔案信息資源公共服務能力，是應對信息爆炸及普通百姓對檔案信息不斷拓展的現實需求的必由之路。檔案信息的需求涵蓋到了社會生活各個領域，且呈現出愈演愈烈的持續增長趨勢。社會公眾這種日益增長的檔案信息需求，也在客觀上要求必須把加強檔案信息公共服務能力的建設作為實現檔案信息資源利用價值的重要舉措，認真加以落實。

二、提升檔案公共服務能力的方向思考

（一）優化利用環節、高效服務用戶。首先，簡化檔案利用的審批權限。各級檔案部門的室藏檔案來源于各個系統，對于利用頻次較高的非密檔案，將審批權限一部分轉移到歸檔環節，在歸檔檔案目錄上增加“是否開放使用”或相關條目，減少審批環節，可以較好地提高使用效率。其次，大力推進檔案數字化和文檔一體化建設。各級檔案館特別是公共檔案館在檔案建設方面，獲得各級政府經費支持的難度并不高。按照“存量數字化、增量電子化”的思路，大力推進室藏檔案全文數字化、文檔一體化建設，既是落實國家檔案信息化建設工作有關要求的需要，也是實現檔案利用優化，高效服務內部用戶的有效手段。

（二）提升服務意識、樹立用戶至上理念。檔案服務意識的轉變與水平提升是提升檔案信息資源公共服務能力的保證。在觀念上解決問題，需要檔案信息資源管理者必須加強公共服務意識，在檔案信息資源公共服務的過程中樹立用戶至上理念。檔案服務意識的轉變與水平提升，是在深刻認識檔案信息資源公共服務能力重要性的基礎上，突出檔案用戶在檔案信息公共服務中的地位。其一，要真正樹立服務至上的理念，把服務對象的需求作為檔案信息資源建設的第一需求，增強主動服務意識，實現動態的、全方位的服務，把檔案館建成社會公眾共享和獲取檔案信息資源的首要選擇之一。另一方面，要堅持不懈地加強隊伍建設。以服務贏得肯定，更好地滿足檔案信息資源利用者的服務需求。

（三）把握利用需求、做好檔案資源體系建設。黨的十九大報告把深化供給側結構性改革擺在重要位置，提升檔案公共服務能力，需要深化檔案服務的供給側結構性改革。要在圍繞中心、提升服務上做文章，以利用為導向，做好檔案資源體系建設，提供更多、更好的檔案公共產品，推進檔案工作轉型升級。抓好文件材料收集管理和檔案規范化建設。緊貼政策導向，完善檔案信息資源體系。此外，存憑資政、強化檔案信息輸出能力。檔案部門將檔案信息通過各種形式傳遞給檔案用戶的能力，直接關系到檔案服務的水平。提升檔案公共服務能力，可以從檔案能力建設、檔案工作知識普及、檔案整體宣傳三方面著力。一是檔案能力建設層面，著眼于檔案部門自身業務水平的提升。強化檔案業務素質和技能更新，不斷適應檔案工作信息化、現代化新要求。二是檔案工作知識普及層面，做好內部利用者的檔案利用能力建設和檔案意識培養。三是檔案整體宣傳層面，著眼于加強檔案工作在服務中心工作上的主動性，突顯檔案資源的特殊性和關鍵性。

隨著檔案事業的不斷發展，社會公眾的檔案信息需求呈現出飛速增長的態勢，對檔案信息服務的要求也越來越高。面對客觀形勢的諸多要求，加強檔案信息資源的公共服務能力是當下和今后一個時期必須持續性建設的重要課題。

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