試析如何加強行政事業單位資產管理

蘇德敏

（安徽新蕪經濟開發區管理委員會財務科，安徽 蕪湖 241000）

作為行政事業單位財務管理活動的重要組成內容，資產管理直接關系著行政事業單位能否正常運轉，各項業務能否正常開展。此外，判斷一個單位財務管理水平，關鍵就是看一個單位資產管理情況，目前，我國行政事業單位在固定資產管理方面，仍舊存在賬實不符，使用效率不高以及賬外資產等一系列的通病，嚴重威脅著國家財產的安全，因此研究如何提高行政事業單位的資產管理水平，是解決資產管理中存在的問題，維護國家財產安全完整的重要舉措。

一、完善法律法規體系

政府部門應當按照行政事業單位資產管理的要求、規定、方法從法律法規的角度予以重視和加強，像“重資金”、“重購置”管理那樣加以依法執法。其次從內部控制的環境、內部控制的具體措施等方面具體進行完善。除此之外，管理監管及法律監管制度也應該適應新形勢、不斷地完善和發展。健全國有資產管理法律法規，以法律手段約束參與整個管理過程的每一個層級和個人，從而徹底打消單位中極少數投機取巧、徇私舞弊的不法分子利用法律漏洞滿足一己私利的念頭和行為，有效的在資產管理過程中，灌輸強制性、規范性的法制意識。行政事業單位需要利用相關法律法規，對資產管理工作人員定期或不定期的培訓、使其具備較強的資產管理意識、法律意識和管理能力，同時單位、部門需要定期組織資產管理活動，讓所有人員都積極的參與到活動中，要通過加大宣傳力度，為資產管理奠定基礎，各級財政部門和主管部門要不定期的加大對不良現象的打擊力度[1]，確保國有資產安全完整。

二、健全行政事業單位資產管理體制

首先各行政事業單位必須明確自身責任、強化對下屬單位和部門的領導，并要求各部門之間的加強合作，起到互相監督、互相制約的作用。強有力的監督管理體制，是一個單位、一個部門遵紀守法的關鍵環節，各地財政部門需要加強對行政事業單位資產管理的監督力度，同時單位要積極配合財政部門開展資產管理監督工作，進而讓財政部門及時的發現資產管理中的問題，并采取切實措施予以解決。同時，行政事業單位內部各部門，必須積極、主動配合財政部門的監督工作，健全單位的財務管理、資產管理、預算管理和政府采購結合機制，財務部門需要對單位內部的固定資產總賬細化整理，做到賬賬相符、賬實相符。全面仔細核算各部門的資產，并詳細登記和分類，對各部門的資產流動行為、例如資產的報廢、資產轉贈做出明確規范的要求。按照固定資產管理程序和權限向財務部門匯報資產管理工作情況，保證資產管理的透明性、實時性和全面性。此外，建立資產管理信息系統，逐步實現對資產配置、使用和處置等行為的動態化管理。

三、及時整合資產、將資源合理利用

一個地區的所有行政事業單位，其使命、任務同樣都是履行政府職能，提供公共服務，因此在開展資產管理活動階段，行政事業單位之間應該緊密加強聯系，將可以相互使用的資產加以整合，因為局限于一家行政事業單位內部的資產整合，無法有效的提高資產的利用效率，因此資產的整合活動，應該發生于多個行政事業單位之間，選擇合理的資產加以整合，達到資產物盡其用的效果。同時，行政事業單位在開展資產管理階段，應該充分的運用資產管理系統，各單位將單位內部閑置的資產、緊缺資產向財政部門進行申報，財政部門通過資產管理系統，對區域內各行政事業單位的資產進行合理的調配，進而最大化發揮資產利用效率，利用跨部門、跨系統的資產整合，達到提高國有資產使用效率的效果[2]。

四、對國有資產合理預算分配

在行政事業單位經營期間，國有資產需要依據單位的預算計劃獲取，科學、合理的預算，直接決定著資產配置的公平性、合理性，作為實現資產管控的重要手段，預算管理能夠對資產的存量加以調整，確保資產不浪費、無閑置，因此在進行資產配置階段，必須科學、嚴謹的開展資產預算編制工作，高度精確計量資產價值，保證資產結存量增量之間的平衡，對資產合理安排，嚴格核查有償使用的資產，保證收益能夠及時收回，此外，單位資產管理部門需要對單位的閑置資產、使用效率低的資產進行合理的分配、確保能夠將資產的效用充分發揮。

五、切實規范資產處置行為、加快存量資產處置速度

行政事業單位在開展資產管理期間，一是需要規范資產的處置行為，審計部門需要高度履行審計職能，確保處置行為規范化，行政事業單位內部國有資產，對其的處置都必須經過財政部的審批，未經批準私自處置的要及時追究其法律部責任，二是對資產處置必須具備公開化、規范化，以對資產的評估作為核定價格的依據，以掛牌、拍賣等公開方式進行處置。三是對資產處置必須實行監督管理一體化，財政部門需要對資產處置的交易全程開展監督工作，保證交易的公平性、公正性，并確保資產保值、交易安全。此外，需要督促行政事業單位提高資產處置的速度，并及時進行賬務處理，確保單位的資產賬實相符。近幾年，經常出現一些單位中，已經報廢、處置的資產還沒有進行賬面處理，針對這一問題，需要充分應用資產信息管理系統，使用信息化技術統計資產具體使用情況，依據資產配置的標準對統計的結果加以分析，并督促單位將應該處置，卻沒有進行處置的存量資產盡快處置，同時財政部門要提醒行政事業單位舉一反三，對類似情況的資產，全部都盡快處置，確保行政事業單位的資產達到提高使用效率的管理目標，不斷提高單位固定資產管理水平，充分發揮財政資金使用效益[3]。

六、結語

本文針對行政事業單位的資產管理開展了深入研究，行政事業單位的資產管理水平不僅是體現行政事業單位財務管理能力的重要因素，更關系著國家財產的安全性、完整性，在開展資產管理階段，一是完善的法律法規體系，將資產管理的方法、規定、要求等內容以法律形式予以明確，使資產管理行為具備強制性，加強行政事業單位資產管理體制的健全、地方各行政事業單位及時聯合整合資產，使資源提升利用效率，對單位閑置資產、利用率低資產合理分配，并加強資產處置行為的規范，推動行政事業單位資產處置速度，將需要處置的資產快速處置，保證資產管理的賬實相符，進一步提升單位資產管理水平。